事业单位固定资产管理现状分析

1、 事业单位固定资产管理现状分析及建议【摘要】 固定资产是事业单位开展各项专业业务及其他活动的重要物质条件，对于固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。本文针对目前事业单位固定资产管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决办法。【关键词】 固定资产 管理 事业单位根据事业单位财务规则（财政部令第68号）第四十条：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。一、事业单位固定资产管理

2、存在的问题1、固定资产管理制度不健全，管理意识淡薄事业单位的固定资产主要由财政拨款投入形成，管理者通常只看重本单位固定资产的总量，对于固定资产使用、报废、增减变化等日常管理并不重视。多数单位没有建立起一套行之有效的固定资产管理办法。由于没有规章制度的约束，加上管理者责任意识薄弱，难免造成固定资产管理责任不明确、国有资产流失等不良现象。2、固定资产内控制度不完善，会计核算不规范第一，固定资产采购的审批、执行、验收等不相容岗位没有做到有效分离，一个人同时兼任几个相关岗位工作，容易造成舞弊现象的发生。第二，固定资产使用部门发生变化以及固定资产使用人员发生变动，没有及时办理相应的固定资产移交手续。单位

3、资产通常按照购入时确定的分配方案登记使用部门和人员，在资产使用过程中需要在各个部门之间调剂时没有办理相应的变更手续。单位内部人员调动、退休等情况没有按照规定办理固定资产移交手续，造成固定资产账目混乱，账实不符，一些贵重资产长期被私人无偿占有造成国有资产流失。第三，对于单位固定资产采取静态管理。大部分行政事业单位只在固定资产购进时登记相关的基础信息，固定资产在使用过程中进行的改扩建增加部分通常没有按规定计入固定资产价值，导致固定资产的实际价值与账面价值不符。而且，由于采用的是静态管理模式，决策部门无法及时掌握本单位固定资产的动态信息，一方面导致资产重复购置，另一方面闲置的固定资产又无法发挥应有的

4、作用，容易造成资源浪费的现象。第四，固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，没有按照规定的程序报相关部门审批，在单位内部自行处理，没有严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范，容易造成“小金库”现象。第五，对单位固定资产没有组织定期的清查盘点工作。在实际工作中有些单位由于人手少、盘点工作繁杂等原因长期未对本单位固定资产进行清查盘点，固定资产的账目就是一本糊涂账，有账无物、有物无账的现象频频发生。盘盈盘亏资产没有及时进行相关的账务处理，造成账实不符的现象。而且长期没有对本单位的固定资产进行盘点，不能及时发现一些闲置的固定资产，不利于充分发挥资产的使用效率，不能有效盘活已有的资产，造成浪费现

5、象。3、管理手段落后，管理效率低下单位不重视固定资产的管理，没有采用专门的固定资产管理软件对资产进行科学管理，而是采用电子表格的方式登记流水账，这种方式无法保证数据的准确性，不利于对单位的固定资产进行及时有效的管理。4、管理机构不健全，管理人员多是兼职很多单位没有专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理多是依附于单位的财务部门或办公室等职能部门，各职能部门相互推诿的现象时有发生。由于固定资产管理人员多数是兼职人员，不熟悉资产管理的相关法律法规，对设备的性能、技术参数等专业知识了解的也有限。在对单位固定资产管理上无法向单位领导提供有价值的参考意见。二、事业单位固定资产管理的建议1、完善固定

6、资产管理制度，提高管理者对固定资产管理的意识固定资产管理是一项复杂而重要的工作，必须建立起一套完整有效的规章制度，实现对固定资产从投资形成、使用、维护到最后处置各个环节的有效管理。各单位应该根据本单位的实际情况，结合国家相关的法律法规制定出适合本单位的，有可操作性的固定资产管理制度。单位的管理者必须牢固树立依法管理国有资产的观念，进一步提高对固定资产管理重要性、紧迫性的认识。建立事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导全面负责，各级各部门分工协作，责任到人，定期考核的制度。将固定资产管理作为考核领导干部业绩的一项重要指标，提高加强固定资产管理的自觉性。2、加强内部管理，加大监督力度第一，

7、严格执行国家相关的法律法规以及本单位的固定资产管理制度，对于纳入政府采购范围的资产采购严格执行政府采购制度。对于固定资产报废、毁损、调拨、变卖、转让等严格按照规定的程序进行审批。第二，强化财务人员的法制观念和职业道德观念。财务人员应该有强烈的责任感，廉洁奉公，不谋私利。加强业务学习，提高财务人员业务素质，规范账务处理，做到账账相符、账实相符。重视财务人员后续教育工作，提高会计职业判断能力，准确判断会计事项，恰当进行会计处理。第三，做好固定资产日常监管工作，定期进行清查盘点。健全和完善实物登记明细账，做好领用人登记工作，人员变动要及时进行固定资产卡片的变更登记工作，对于固定资产从购置、领用到报废

8、进行全过程动态管理。固定资产总账和明细账要做到账账相符，明细账和实物账要做到账实相符。根据事业单位财务规则（财政部令第68号）第四十一条：事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。对于长期没有进行固定资产盘点的事业单位，建议截止一个时间点，对本单位固定资产进行一次彻底清查，摸清家底。对于盘点中出现的盘盈、盘亏资产应及时根据相关财务制度进行处理。第四，加大审计监督力度，完善内控制度。单位内部审计部门要严格履行监督职责，建立健全固定资产管理的内控制度，严格执行不相容职位相分离的原则，杜绝舞弊现象发生。审计部门要把单位固定资产的真实完整和保

9、值增值作为监督的重点，针对清查中发现的问题要查明原因分别处理，不断修改和完善各项内控制度。3、搭建信息化平台，用信息化手段实现对固定资产的动态管理随着事业单位经济活动的繁荣发展，事业单位固定资产无论是在数量上还是在金额上都呈现快速增长的趋势，固定资产规模庞大，种类繁多。要做好固定资产的管理工作仅靠传统的手工管理是不够的。手工统计已经不能适应新形势下固定资产管理工作的要求，必须实现电算化管理。利用信息化手段将固定资产的购建、使用、处置、报废等各项业务进行全面的反映，提高管理工作的时效性和透明度。下面以我们单位固定资产管理为例子，对固定资产信息化管理做个简要介绍。我们采用的是某软件公司开发的固定资

10、产管理模块对全局的固定资产进行管理。资产管理人员根据购入固定资产的采购合同、发票、资产的序列号、资产使用部门、使用人员、资产存放地点等对购入资产的基础信息在软件中进行详细登记，并打印出一式三联的固定资产入库单，由个人领用的资产还需打印出固定资产登记卡，并由领用人签字，一物一卡，便于核对。另外，我们还配备了条形码打印机和条码枪，每一件经过入库登记的资产都可以打印出一张专属的不干胶条形码，资产使用人员将每件资产专属的不干胶条形码贴在相应的资产上才算完成了整个固定资产入库手续。遇到资产的使用部门发生变化时，相关部门必须到资产管理部门办理资产交接手续，资产管理人员在资产管理软件里进行资产调拨处理，并打

11、印出资产调拨单交财务部门入账。遇到资产使用人员变动时同样需要到资产管理部门办理变更手续，资产管理人员打印出使用人变更后的固定资产登记卡交由新的使用人签字，并对原有的固定资产登记卡做注销处理。在采取传统的手工管理固定资产工作的时候，要进行一次全局的固定资产盘点工作至少要提前半年做计划，每个职能部门都要派出一名工作人员来协助固定资产管理部门进行资产盘点工作。整个盘点工作要持续进行12个月，耗时耗力，最后得出的数据还不一定十分准确。有了专属的条形码和条码枪，资产管理人员不必通过手工记录资产编码、核对账本的方式对资产进行盘点，只要带上条码枪和一台笔记本电脑就可以轻松的完成对全局固定资产的清点工作。利用

12、条码枪对固定资产上粘贴的条形码进行扫描获取资产的具体信息，通过笔记本电脑将扫描获取的信息显示在电脑里，经过与固定资产账目的比对可以快速得到资产的实际情况，单位资产的盘盈盘亏情况就一目了然了，这样既节约了人力、物力，又提高了工作效率。由于我们固定资产管理和财务管理用的都是同一家软件公司开发的软件，所以在进行固定资产账和财务账核对的时候可以采取数据共享的方式，方便了两个部门的对账工作。因此，笔者建议事业单位打算采用信息化手段对固定资产进行管理时，最好能够选择与本单位财务管理软件相适应的固定资产管理软件，便于后期的数据共享。4、成立专门的固定资产管理部门，加强对固定资产管理人员的培养事业单位应成立专门的固定资产管理部门，配备具有一定专业技术知识和业务能力的专职人员对本单位的固定资产进行科学管理。固定资产管理人员实行资格考试，持证上岗，加强继续教育工作，使国有资产管理工作实现规范化、科学化、专业化。总之，固定资产管理是一项复杂的系统性的工作。要做好事业单位固定资产管理工作不仅要有领导的重视和支持，还要调动全体员工发挥他们的积极性和主动性；不仅要有完善的规章制度，还要有高素质的专业管理人员；不仅要有内部监督、处罚措施，还要有奖励机制，使得全体员工能以