区幼儿教育工作现状及对策调研的报...

1、关于兴宾区学前（含幼儿）教育工作现状及对策的报 告政协来宾市兴宾区委员会2011年12月20日近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，优质的学前（含幼儿）教育已成为人民群众的普遍需求，而优质学前（含幼儿）教育资源的紧缺，已经成为社会各界关注的热点问题。因此，加快发展我区学前（含幼儿）教育，对于满足社会需求，促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，提升我区基础教育水平，具有重要意义。现就我区学前（含幼儿）教育工作现状及对策开展调研。一、基本情况2011年秋季学期，兴宾区有公、民办幼儿园511所。其中，公办幼儿园88所，民办幼儿园423所。公办幼儿园中，城区2所、乡镇21所其中幼儿园（

2、独立园）1所、小学附属园4所、小学附设学前班16所、村65所（含教学点附属园20所、教学点附设学前班45所）。民办幼儿园中，城区101所，乡镇47所，村275所。在园幼儿数32561人，其中，公办幼儿园8010人（幼儿园3016人，小学附属学前班4994人）、民办幼儿园24551人。学前一年毛入学率81%，学前二年毛入学率62%，学前三年毛入学率60%。全区幼儿园在岗教职工1443人。其中，公立幼儿园在岗教职工365人（幼儿教师编98人、小学教师编232人、聘用教师编35人），民办幼儿园在岗教职工1078人。具有大学本科学历44人、专科346人、中专767人、初中285人、初中以下88人。具有

3、小学中、高级职称88人，幼教高级职称41人，幼教一级77人，幼教二级22人，无职称1215人。学前教育专业毕业344人，其他专业1099人。幼儿园园长350人，其中有岗位资格证62人，无岗位资格证288人。二、学前（含幼儿）教育工作取得的一些成效近年来，兴宾区不断完善各乡镇中心幼儿园建设，但由于教育政策、投入等多方面的原因。多年来，我区民办学前（含幼儿）教育一直占据着兴宾区学前（含幼儿）教育极为重要的比例，基本支撑着我区学前（含幼儿）教育的大半江山，形成了以公办幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体的学前教育发展格局。民办学前（含幼儿）教育为全区经济社会发展和稳定作出了积极的贡献。一是总体上扩大了兴宾

4、区幼儿园的办学规模，并在一定程度上与公办教育形成互补，极大地缓解了公办幼儿园的压力。二是较好地解决了绝大部分城乡老百姓的幼儿入园难的问题。三是解决了部分人员尤其是被辞退民办、代课人员再就业难的问题，同时减少稳定压力。四是有利于形成学前教育竞争机制，促进公、民办教育更好更快地发展。三、存在的主要问题（一）就公立学校而言：按照两所区直幼儿园现有的办学规模，远远不能满足辖区内适龄儿童的入园需求，大班额问题突出、幼儿园压力大。（二）乡（镇）中心幼儿园：因为缺乏投入保障，只能单纯依靠家长交费来维持幼儿园的运转，且收费偏低。全区现有乡（镇）中心幼儿园大部分存在没有独立园舍、师资严重不足、办学条件落后、办学

5、规模偏小的问题，园舍设施设备大多数不达标。由于编制、就业政策变化等问题导致兴宾区长期无法新增幼儿教师，教师的年龄结构出现断层，老、中、青教师比例严重失调，顶岗现象严重。 （三）小学附设学前班：由于前几年有关文件规定学前班教师不得占用教师编制，致使目前小学附设学前班不能纳入正式编制，生存举步维艰。而这些学前班的人数在全区公办幼儿园中占有很大分量，问题亟需予以解决。（四）民办幼儿园：近年来，我区民办学前教育虽然发展迅速，但问题多，如布局不合理、功利性强区域间发展不平衡、办园规模小、办园条件简陋、普遍存在安全卫生隐患等。同时，就管理部门而言，民办幼儿园的准入制度有待进一步完善，对举办者的办学行为需加

6、以规范，各相关部门的职责需进一步明确。教育局作为行政主管部门，在监管过程中却面临没有执法机构和人员的尴尬，只能查出问题后移交相关部门处理，对无证民办幼儿园无法依法予以取缔，这也是导致对民办幼儿园办园行为不规范、问题查处不力的根源所在。（五）部分教师专业素质较低，没有经过专门的幼教专业学习，缺乏专业知识。四、建议和对策学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。为切实抓好我区幼儿园工作，切实解决入园难问题，拟提出如下建议和对策。（一）多措并举，扩大幼儿园的规模和数量。1、政府要加

7、大投入，大力发展公办幼儿园。在河西创办一所公立幼儿园。同时，增加现有公办幼儿园幼儿学额，提高公办幼儿园幼儿数比例。把学前班用房纳入校安工程建设规划，利用农村小学富余校舍，增办附属园（班）。对现有的中心园进行改造，改善办园条件，扩大办学规模，提升办园水平。利用各村级小学、教学点的剩余校舍，举办学前班。2.出台政策，优先保障学前教育建设用地、用房，对新建、扩建民办幼儿园按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。对中小学布局调整后富余的校舍和教育资源按规划需要，由教育部门组织兴建或优先改建成幼儿园；在旧城改造和新区建设前，按照城市规划和学前教育规划必须配套建设幼儿园的，应以行政划拨方式或作为土地

8、竞拍的前置条件，安排配套幼儿园用地，由开发商按照有关规范标准建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收，建成后将房产产权交由教育行政部门举办公办幼儿园，或通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。3.加大扶持力度，鼓励支持民办幼儿园。依托区第一幼儿园、第二幼儿园和乡镇中心幼儿园，加强对民办幼儿园教学和管理的指导，建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展灵活多样的交流方式，使偏远地区的学前儿童受到良好的早期教育，实现公民办共同发展；加大对民办幼儿园的扶持力度，对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的教育费、保育费，按照有关规定免征营业税。落实公民办幼儿园同等

9、的法律地位，依法保障民办幼儿园在审批登记、职称评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办幼儿园同等权利。（二）规范管理，提高学前教育质量1.规范办园行为。严格准入制度。所有幼儿园必须获得办学许可，同时进一步完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息，加大联合执法力度；坚决治理无证办园，力争2012年前所有幼儿园达到办园许可标准。实行分类管理。制定民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估，民办园按优质园、标准园、合格园，公办园按自治区级示范园、市级示范园、区级示范园建立健全分类定级管理办法，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。加强安全防范措施。健全幼儿园安全责任制及

10、责任追究制度，全面落实100%配备安保人员和安全防范设施设备。各幼儿园要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园舍安全设施检查和每日活动中师生安全防范。努力做到就近招生，接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好，接送时必须有教职工在车内监护。严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。加强幼儿园的食品卫生管理，食品的采购、运送、储存、加工等环节必须严格执行食品卫生法的有关规定。规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价，收取的费用纳入财政专户管理；民办幼儿园收费实行办园成本核算、报批、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额

11、外费用，也不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。2.提高保育教育质量。坚持科学保教。实施素质教育要从学前儿童抓起。各幼儿园要认真贯彻幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行），以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，所有幼儿园不得使用小学低年级教材。开展学前教育研究。建立覆盖全区公民办幼儿园的教研网络，大力开展园本教研，提高公民办幼儿教师的保教技能和专业素质，提升学前教育整体水平。3.拓展服务功能。在区一幼、区二幼及各中心幼儿园建立培训和咨询中心，开展面向社区（村屯）家长的早期教育培训和咨

12、询活动，逐步建立以社区（村屯）为基础，以两个区直幼儿园和各镇中心幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育指导服务网络，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导，帮助家长提高科学育儿能力。（三）加强师资建设，努力提高幼儿教师队伍整体素质1.多渠道补充幼教师资。新增公办幼儿园教职工及原公办幼儿园新进人员，除专任教师、医务人员和骨干管理人员外，其余人员在核定的编制总量内实行编外聘用，我区公办幼儿园教师的补充来源，建议采取以下几种途径：有计划地公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历毕业生，或具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生。将原幼儿师范学校毕业在小学任教的教师调整到小学附设学前班或附

13、设幼儿园任教。小学附设学前班或附设幼儿园，由所在小学在富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作。独立核编。幼儿园除专任教师外，其他人员在核定的编制总量内根据实际需要实行编外聘用管理（经费来源自收自支）。2加强师资培训。制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师的培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。3保障幼儿教师待遇。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度，幼儿教师须持有幼儿园教师资格证，保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育专业培训。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区财政统一发放。参照公办幼儿教师工资标准，合理确定民办幼儿教师的最低工资水平。民办幼儿