浅谈工程变更对造价管理的影响

1、 毕 业 论 文1、工程变更的含义及表现形式31.1表现形式 31.2变更的种类 32、工程变更的程序. 43、工程变更的审查、批准和注意事项. 53.1工程变更的审查. 53.2工程变更的批准. 53.3工程变更的注意事项. 54、变更后合同价款的确定.64.1变更后合同价款的确定程序.64.2变更后合同价款的确定方法.64.3工程招标代理机构在招标投标活动中发挥的作用 65、工程变更对造价管理的影响.66、减少工程变更的措施和建议 76.1减少工程变更的措施.76.2减少工程变更的建议.7浅谈工程变更对造价管理的影响工程变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的造价管理工作对有效地控制工程造

2、价，企业提高经济效益都有着重要意义。本文介绍工程变更的影响因素,分析工程变更的管理及处理原则,论述工程变更的造价控制，并提出减少工程变更和建议。工程变更、造价管理、变更影响；一、工程变更的含义及表现形式广义上的工程变更的范围，是指构成合同文件的任何组成部分的变动，包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，并不局限于设计变更所特指的与施工图纸有关的部分。它既包括工程进展中形式的变更、工程数量的增减或工程质量要求及标准方面的变动，同时又包括合同条件的修改。由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误

3、、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。工程变更指因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。1.1、表现形式为： 1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2)增减合同中约定的工程量；

4、3)增减合同中约定的工程内容； 4)改变工程质量、性质或工程类型； 5)改变有关工程的施工顺序和时间安排；6)为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。 1.2、变更的种类包括以下方面：1)设计变更：是指工程合同范围内由于设计不完善而发生的变更；2)工程变更：是指工程合同范围内(除设计变更外)而发生的各种变更；3)施工变更：是指工程合同范围以外为完成本工程所必需的任何种类的附加工作；4)适量变更：清单项目超5%工程量这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修补或补充，只要有工程师的工程变更令，承包商必须进行工程变更。当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应有

5、业主和承包商平等协商，签署变更协议后，方可按变更协议执行。二、工程变更的程序按规定办理工程变更单，由技术组组织审核其必要性、技术业主、监理单位、施工单位、设计单位根据工程需要提出工程变更，所提出的工程变更应性、可行性、经济性等。设计单位出具变更通知单或变更图纸。投资控制组做出变更工程预算，报财政分局审核。最终按工程变更审批权限进行工程变更审批。1、设计单位在设计过程中考虑不周而提出的设计变更通知，按有关规定办理工程变更通知单；增加投资的变更，需做出说明，并进行工程变更审批。2、施工单位请求变更时，必须提出书面报告并附原图纸。监理工程师必须在接到报告24小时内根据报告内容进行严格审查，并提出意见

6、报现场代表，按有关规定办理工程变更单，并进行工程变更审批。3、对涉及技术问题而不影响工程形象、工程质量和工程造价的变更（含减少工程造价），现场工程师在接到变更申请报告24小时内召集承包方、设计人员、监理人员、技术组人员研究讨论做出决定，并办理工程变更单，报工程管理科备案。4、对投资额发生变化的变更，现场工程师在接到变更申请报告后应迅速上报工程管理科，于24小时内会同上述部门进行变更设计会审，对提出的变更方案进行研究比较做出决定，并办理工程变更单，进行工程变更审批确认。5、 对影响整体形象、规划、使用功能的变更应报规划建设局及业主同意后方能变更。6、 如施工现场因特殊情况需马上处理，可由工程管理

7、科现场解决，同时报分管领导处理。7、 所有变更必须由设计院出具变更方案，变更图纸交施工方、监理方、工程组、技术组。8、 工程变更有关手续必须同时附有关会议纪要或领导批示。 9、 工程任何形式、质量、数量和内容上的变更，必须由监理工程师签发工程变更令（其内容包括：工程计量、变更图纸、业主、承包人、监理及设计部门对变更的意见等），并由监理工程师监督承包人实施。10、 变更现场签证由现场代表、监理、施工单位三方现场计量签字，报监理总监、工程组和投资控制组复核。11、 所有变更单的工程量签证必须在变更通知发出后规定天数内报工程组审核。如逾期未报送，要书面说明原因否则将不予认可。12、 所有变更工程竣工

8、时，施工方应及时做好资料由监理确认交工程组、技术组，以便做好资料存档。13、 工程完工验收合格后，按合同约定天数内工程组必须将有关变更工程结算资料整理后报送投资控制组，由投资控制组完成增加或减少工程的结算工作，再报市财政投资审核中心审核。14、 工程变更是工程成本控制的重要组成部分，任何经办人均须认真负责，严格执行。凡利用变更工程玩忽职守、滥用职权徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的贪污追究刑事责任。三、工程变更的审查、批准和注意事项3.1工程变更的审查无论哪方面提出的工程变更，均需经总监理工程师审查核准，并上报业主批准备案。监理工程师必须对工程变更进行审查，严格控制，并密切注意其对投资支出及

9、工期的影响。对工程变更审查的原则是：a) 变更后的工程不能降低使用标准。b) 变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。c) 变更后的工程费用较之整体工程要合理。d) 变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。3.2工程变更的批准1、若变更涉及到图纸变动，应经过设计人认可，并在取得变更图纸及设计说明后，总监理工程师方可下达变更指令。2、所有的工程变更均必须通过总监理工程师签发工程变更指令。3、总监理工程师应组织专业监理工程师对变更所涉及的费用及工期进行估算，形成工程变更估算表，并与业主及承包商进行协商。3.3工程变更审查注意事项工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规

10、定的程序提出变更工程造价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：(1)分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。(2)工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。(3)变更削减的内容。应按程序理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行

11、或采取措施直接发出削减费用估算单。(4)合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。(5)工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。(6)承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。四、变更后合同价款的确定4.1变更后合同价款的确定程序设计变更发生后,承包人在工程设计变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款,承包人在确定变更后14天内不向工程师变更工程价款报告时,视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变

12、更工程价款报告之日起7天内,予以确认。工程师无正当理由不确认时,自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。4.2变更后合同价款的确定方法(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算、变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格,变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。五、工程变更对造价管理的影响在施工阶段，工程变更对工程造价影响很大，必须对它进行有效控制：工程变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之越大。如设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生损失有限；

13、如在采购阶段变更，不仅需要修改图纸而且设备材料还需要新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此要加强设计变更管理，严格控制工程变更，尽可能把工程变更控制在设计阶段初期，特别对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更，严禁通过工程变更扩大建设规模，增大建设内容，提高建设标准现象，使工程造价得到有效控制。六、减少工程变更的措施和建议6.1减少工程变更的措施施工阶段的工程变更是必要的，由于种种原因几乎无法避免。但是，工程变更的影响是广泛严重的，因此，须采取措施以减少工程变更，并努力使工程变更造成的影响降至最低。1)加强项目前期的资料收集和调查研究工作2)

14、深化设计、规范设计和成果认可度项目设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一，对于每个设计阶段的成果进行有关各方参加的讨论、研究，广泛征求各方意见，成果认可后方可进入下一阶段的设计。3)认真做好图纸会审和交底工作设计中的错误和矛盾是难免的，有关各方应做的是如何减少由此带来的不利影响，因此，参与工程建设的因在认真学习和理解设计文件的基础上，切实做好图纸会审和交底工作，一方面发现和解决设计中的错误和矛盾，另一方面提出优化意见。4)规范建设程序基本建设程序是多年来工程建设经验和教训得到的宝贵财富，是经验，更是规定和规范，但是，由于种种原因，有不少业主仍然无视基本建设程序，在条件不具备时盲目开工，（

15、如：图纸不全、手续不全，有称为“超常规施工” ）无疑会造成施工阶段的大量变更，因此，必须规范建设程序。 5)力求在施工阶段的前期进行变更施工阶段的工程变更影响随时间不同而变化，时间越早，影响越小，反之越大。因此，必要的工程变更因力求在施工阶段的前期完成，以减少变更影响，为此，施工过程中有关各方应常去现场，针对任何一方提出的问题或建议应认真考虑并及时书面作答，不宜拖延。6.2减少工程变更建议1)严格工程变更的签发原则工程变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸货说明，并由监理工程师办理签发手续，然后下发到有关部门付诸实施。2)规范

16、工程变更文件签发、接受和归档的顺序施工阶段的工程变更资料是设计文件的重要组成部分，一旦签发，该文件就生效，同时按照档案法的有关规定“工程变更资料”也应按程序进行归档。为此，参与工程建设的有关各方必须规范工程变更文件签发、接受和归档的顺序。3)施工阶段的工程变更一般由建设单位审查批复后，由监理单位按照批准后的设计图纸下达变更指令，全面实施后，监理工程师必须签署“工程变更实施意见”。七、结束语许多工程已建成部分的变更使工程造价难以控制，从而导致投资者无所是从，给工程的顺利实施带来不利影响，因此要有效的控制建设工程造价，加强建设各阶段的变更控制工作，尤其重视设计变更和施工变更的影响和控制，以确保工程项目投资控制目标的