株洲市人民防空办公室

1、株洲市人民防空办公室责任清单 二一六年七月目 录一、部门职责（1）二、与相关部门的职责边界 （4）三、事中事后监管制度（5）（一）对行政审批事项受委托机关的监督（5） （二）对属地管理的行政执法职权的监督检查（5） （三）规范行政处罚裁量权（6）四、公共服务事项（7）1一、部门职责部门名称（盖章）：株洲市人民防空办公室序号主要职责具体工作事项责任科室联系方式1贯彻执行国家、省关于人民防空的法律、法规和方针、政策组织开展人民防空普法工作 稽查大队 28687818组织开展全市人民防空行政执法检查依法组织实施人民防空行政处罚2负责拟订全市人民防空建设中长期发展规划和年度工作计划并组织实施编制城市人

2、民防空规划工程科(行政审批科） 28687626结合城市建设总体规划编制人民防空工程总体规划3会同有关部门审批人民防空建设与城市建设相结合的规划；负责人民防空工程（含1万平方以下单建式人防地下室、结合民用建筑修建的防空地下室）的建设、拆除审批；负责城市地下空间开发利用中兼顾人民防空要求的工程审批、管理和监督检查；监督检查城市和重要经济目标的人民防空建设人民防空工程的建设、改造、拆除、报废审批工程科(行政审批科） 28687626防空地下室审批包括：防空地下室建设要求、防护初步设计、施工图审批、竣工验收备案，防空地下室易地建设审批单建式工程审批：项目建议书、可行性研究审批、初步设计审查、施工图审

3、批、开工报告审批、竣工验收备案城市地下空间开发利用中兼顾人民防空要求的工程审批、管理和监督检查战时组织实施人民防空工程平战转换工作会同有关部门指导重点目标单位制定防护方案、设立人民防空机构、组建应急队伍、储备应急物资、落实防护措施指挥通信科 2868786254组织制定城市防空袭方案并监督检查；指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和防空防灾演习演练；组织指导疏散体系建设；战时组织开展城市人民防空袭斗争组织制定城市防空袭方案及各项保障计划指挥通信科 286878625组织指导疏散地域、疏散点和疏散基地建设组织人民防空综合性演练实施人民防空战备值班执勤制定人民防空专业队训练计划，指导有关部门组建

4、人民防空专业队并开展整组与专业训练组织人民防空专业队、人民防空志愿者参与各类防空袭演习5负责对人民防空通信警报网建设实施计划、技术和质量管理；指导人民防空信息化规划编制和建设工作；会同有关部门实施人民防空无线电管理制定落实全市人民防空通信、警报建设规划、计划指挥通信科 286878625组织全市人民防空警报试鸣及防空袭演习演练人防指挥信息保障中心28687817组织全市人民防空通信、警报网络建设和管理人民防空通信保障6负责组织和管理全市人民防空工程（含1万平方以下单建式人防地下室、结合民用建筑修建的防空地下室）建设；负责全市人防工程质量的监督、检查；负责人防防护专业设备的验收；组织有关部门对人

5、防工程质量等级进行鉴定；指导人民防空工程维护管理和平时开发利用工作人民防空工程项目建设管理工程科（行政审批科） 28687626人民防空工程易地建设审批工作人民防空工程建设质量监督，组织防护设备质量安全检查人防工程质量监督站28687820组织开展市本级人民防空工程平时维护管理和开发利用工作人防工程维护管理处286878197参与本市区范围内应急救援工作参与自然灾害和突发公共事件的人员防护及救援工作人防应急救援中心 28687829组织开展应急救援业务技能训练人民防空应急救援物资储备库建设和管理8承办市人民政府、市军分区和市国防动员委员会交办的其他事项二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部

6、门职责分工相关依据案例1重要 经济 目标 防护市发展和改革委员会牵头负责重点经济防护目标防护工作1、中华人民共和国人民防空法2、中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定（中发201415号）3、湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法4、株洲市人民防空袭方案市人民防空办公室负责重点经济防护目标人民防空建设及防护的监督指导市住建局负责组织本行业系统重要经济防护目标的防护工作市公安局牵头负责对重要经济防护目标的安全保卫工作市交通运输局负责组织本行业系统重要经济防护目标的防护工作市经信委、市粮食局、市供电公司、市自来水公司负责组织本行业系统重要经济防护目标的

7、防护工作2人民 防空 知识 教育市教育局将人民防空知识技能教育纳入教育内容，落实师资培训等工作1、中华人民共和国人民防空法2、中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定（中发201415号）3、湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法市人民防空办公室开展防空防灾进学校，普及防空防灾知识，提升学生防空防灾技能，为有关部门和单位开展人民防空宣传教育提供必要条件三、事中事后监管制度（一）对行政审批事项受委托机关的监督一、监督检查对象人防工程建设审批申请单位或个人二、监督检查内容（一）迁移、改造、报废的人防工程和人防警报设施；（二）单独修建的人防工程；（三）结合

8、民用建筑修建的防空地下室；（四）城市地下空间的开发利用；（五）省管建筑工程项目人防工程建筑面积在1500平方米（不含）以上的结合民用建筑修建防的空地下室。三、监督检查方式定期抽查、抽检巡查、社会监督。四、监督检查程序（一）制定监督检查计划，每个项目建设期内检查不少于2次；（二）根据计划安排专人进行现场巡查；（三）对存在问题的项目及时通报，情节严重的依照相关法律法规处理；（四）整改完成后，及时反馈并进行复查。五、监督检查措施及处理（一）对未按规定办理人防工程易地建设审批手续或不按规定建设防空地下室的，进行行政处罚处理；（二）经复核实际建设防空地下室不满足应建防空地下室面积的，应按照有关规定补缴人

9、防工程易地建设费；（三） 对迁移、改造、报废的人防工程和人防警报设施实行现场与档案比对检查；（四）对擅自迁移、改造、报废人防工程和人防警报设施的按照相关法律法规行政处罚程序处理；（五）发现审批申报资料存在不真实或失效文件的，按照行政许可法相关条款给予行政处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究其刑事责任。（二）对属地管理的行政执法职权的监督检查一、监督检查对象依法履行行政执法职权即从事行政执法活动的各县市区人防主管部门及其工作人员。本制度所称的人防行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收，以及有关法律、法规、规章规定的其他人防行政执法活动。二、监督检查内容（一）人防行政执法主

10、体的合法性；（二）人防法律、法规及相关政策的贯彻施行情况；（三）依法行使人防职权和履行法定职责情况，包括是否严格执法，有无乱作为或不作为问题，是否引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等情况；（四）人防行政执法程序、文书的规范化以及罚款的收缴情况；（五）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式行政执法监督检查采取自查、互查、抽查的方式进行，三种方式可单一、交叉或结合进行。市人防办每年不定期组织开展专项执法监督抽查工作。四、监督检查措施及程序（一）听取被检查单位有关负责人的情况汇报；（二）调阅审查有关人防行政执法案卷、法律文书、档案资料等文件材料；（三）实地现场考察，了解被检查对象

11、依法行政状况；（四）及时总结行政执法监督检查情况。五、监督检查及处理监督检查工作结束后，对发现的问题，属于行政管理相对人的，责成抓紧查处，履行法定职责。属于行政执法主体的，责令其限期整改；拒不履行法定职责或不正确履行法定职责，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任，给予撤销、通报批评、行政处分等处理；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究其刑事责任。（三）规范行政处罚裁量权一、主要内容未对人防工程建设与维护管理、人防通信建设和管理行政处罚裁量权标准的细化和量化。二、标准规范原则上以2012年转发的湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度，作为全市人防系统行政处罚裁量的标准规范，具体内容见株洲市人防办门户网站的政策法规栏目( 三、有关措施（一）将规定的行政处罚职权进行分解，明确责任主体，认真贯彻落实省人防办公布的行政处罚裁量权基准制度。（二）在执行行政处罚裁量权基准制度的同时，建立健全公开信息、说明理由等程序规定和案列指导、案件评查、教育培训等配套制度。四、公共服务事项序号服务事项主要工作内容承办机构联系电话1人防应急救援利用人防专业队伍和人防相关设备参与城市突发自