试论如何保障失地农民的利益

1、试论如何保障失地农民的利益院校 广州市广播电视大学班级11春行政管理姓名: 钟练和试论如何保障失地农民的利益 摘要： 随着城市化进程的加快，我国失地农民将越来越多。目前，我国失地农民的总量已超过4000万，并以较快的增长速度累积着。这个问题已经引发了经济发展，社会稳定，消除贫困等一系列问题的产生，对社会的长治久安和全面建设小康社会形成了重大的阻碍。因此，解决农民失地问题已是迫在眉睫，以下，是我个人的见解。论文关键词：失地农民根本利益 社会 保障目录一 解决失地农民问题的意义 1. 解决了农民生活就业等问题2 .对于社会国家稳定有积极的促进作用二 失地农民的现状分析1. 由失地农民问题而引起的社

2、会问题及影响2. 失地农民问题产生的原因三 解决失地农民问题的办法1. 提高征地补偿标准 2. 变单一的货币补偿为分年龄、多层次的补偿3 .以土地的增值收益，建立失地农民基本社会保障4. 文化改造农民，引导失地农民“质变”5. 为失地农民提供受教育和培训的机会6. 鼓励被征地农民发展二、三产业一 解决失地农民问题的意义 实地农民问题俨然是个很严重的问题，然而，解决了这一问题，同样具有很重大的意义。1. 解决了农民生活就业等问题。农民是以农为本，一直过着面朝黄土背朝天的农耕生活，一旦失去土地，他们几乎可以说是一无所有的了。在这种情况下，往往很容易导致生活上失去保障的局面，成千上万的失业

3、农民对于本来就沉重的就业压力来说，无疑是雪上加霜。但是，如果采取了有效的而且正确的办法，解决失地农民问题，采取积极的社会保障制度，采取优惠性的措施，确保他们的生活不受困扰，又与开发商协商，扩大提供就业培训，增加就业机会。那么，阻力也就成了动力，而且能更好地，更快地促进社会建设进程。 2 . 对于社会国家稳定有积极的促进作用。 失地农民问题的解决，对社会国家同样有积极的促进的作用。失地问题的解决，有利于我们建设经济又快又好发展，社会稳定和谐，政局安定，国家繁荣富强的新型国家。失地农民问题的解决，有利于我们日后问题的顺利解决，并为往后问题的解决积累经验。失地农民问题的解决，有利于生活水平的提高，形

4、成文化水平高，技术含量高的新型人类，不断地完善自我，更好地为国家奉献。由此可见，失地农民问题的解决，不仅迫在眉睫，而且好处多多。 诚然，失地农民问题还是困扰着我们，但是我们要有信心，规范征地政策，落实措施争取早日解决，更好地建设国家。二. 失地农民的现状分析：1. 由失地农民问题而引起的社会问题及影响. 近年来，由于实地问题引起的一系列问题，如就业难，生活难，看病难等等民生问题，以及社会不稳定，经济发展受阻等等，这些都已经严重影响着大部分人的正常生活和社会正常秩序的规范运行。因此，我们要寻求解决的办法。2.在社会发展日益千里的进程中，失地农民问题也越来越明显，近年来，失地农民问题更是严峻不已，

5、对社会稳定和经济发展造成了重大的阻碍，情况可谓迫在眉睫。那么，到底什么是失地农民问难题呢？所谓失地农民问题，指的就是由于征地政策下实施不当所产生的严重阻碍社会发展的关乎农民生活就业困难等的一系列问题，其产生原因细说如下： 补偿标准偏低 补偿标准不一 安置方式过于简单 政策不透明，程序不规范 失地农民文化程度偏低，年龄偏大 （1）. 补偿标准偏低。 对于近年来社会发展，也为了更好促进社会繁荣强盛，国家开始征地建设。这样一来，免不了占用了农民的耕用地。而在补偿问题上，农民普遍认为标准过低。我国现行的征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿方法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿。从

6、字面上看，这是很公平也是很合理的。但是现实中往往不是如此。据大量实证调查结果显示，补偿的标准偏低，赔偿的金额在新置房后就所剩无几，甚至还不够用。而且这种补偿在结果上无法恢复农民被安置前的收入和生活水平。 （2）. 补偿标准不一。 众所周知，征地范围比较广，而征收对象又是以农用地为主，但是由于地域性的差异，政府所给予的补偿标准不一。近年来，我们可以了解到一个事实，每个地方有不同的价值，房价地价存在地域性差异，所以，政府因地制宜实行不同的标准来补偿也是情有可原的。但是问题是标准差异过大，让农民心里反差过大，接受不来。而补偿过后他们还存在着生活上的种种问题，由于标准不一，导致丧失工作热情，对于城市建

7、设来说，这些廉价的农民劳动力就形成了障碍。 （3）. 安置方式过于简单。 被征收土地后的农民们，只能靠着征收方提供安置，这也是比较集中省事的一个办法。但是大量事实告诉我们：安置方式过于简单，人们并没有得到很好的安置。现行的征地安置政策虽然集中，但是普遍缺乏效用而且很容易被滥用，而且不足以预防失地农民的贫困，反而更容易造成农民反抗，因为简单地补偿金额和提供住所并不能很好地解决他们所面临的问题，长久来说，他们会慢慢地沦为贫穷。 （4）. 政策不透明，程序不规范。 政策是用来解决问题的，但是，如果实施不当，就会带来问题。征地政策和安置政策就是个活例。在征地过程中，政策往往就不是透明进行，都是文件下来

8、，就直接执行，而且很多时候程序不合规范，使得民众不安心，不遵从，引起了很多不必要的问题。 （5）. 失地农民文化程度偏低，年龄偏大 就我们所知，失地区域教育问题严重，很多教育设施没有普及，导致农民的文化程度偏低。再者，年龄偏大的他们，在安置之后处于一个陌生的状态，自身技术水平地下，根本无法维持生计。三 解决失地农民问题的办法 1. 提高征地补偿标准。 就如上面所述，补偿标准过低会引起很多的麻烦和纠纷，因此，适当地，有所针对地提高补偿标准时很有必要的。标准提高之后，人们所得到的补偿有所增加，就不必太过于为安置之后面临的问题，在心理方面也不会过于抗拒，乐于配合征地工作，也能为了日后的生活有所动力，

9、继续打拼。 2. 变单一的货币补偿为分年龄、多层次的补偿。 事实证明，很多征地补偿政策都是通过金钱方面进行，这样就只单单为他们在钱财方面有了着落，但是房价日益增长的今天，他们所得到的那笔钱根本撑不了多久。但是，如果政府可以变单一的货币补偿为分年龄、多层次的补偿，这样一来，就可以灵活地调动人们的积极性，在很多方面就有了保障，少了一些后顾之忧。 3 .以土地的增值收益，建立失地农民基本社会保障。 现在地皮都在增值，如果还是按照之前所定下的标准来补偿和资金来补给人们，人们难免会不配合，甚至起来大吵大闹。所以，征地部门必须以土地的增值收益，建立失地农民基本社会保障，让人们所能得到的赔偿与土地增值同步，

10、保障农民的利益。 4. 文化改造农民，引导失地农民“质变”。 在农村中，文化水平低下的农民往往就认为自己的根在这里，不愿意离开。但是就算这样，国家还是得想办法，以便早日解决问题。在征地问题上面，要以文化改造农民。毕竟在闭塞的农村里面，农民的思想会比较落后，存在比较多的不安。所以，征地部门要多作努力，尽量与他们沟通，让他们晓以大义，配合征地工作。 5. 为失地农民提供受教育和培训的机会。 农村教育难这一话题已经不是新鲜话题，但是，为农村提供受教育和培训还是一如既往的重要和必要。对他们教育和培训，为的是让农民在征地和安置之后，失去自己的老本行之后，可以在文化水平和学术技能上面，在社会中寻求立足之地

11、，而不必一味担心日后生活而死守在农村里。而这样做，不仅可以促进征地工作顺利进行，还可以提高全民的文化水平，普及教育。 6. 鼓励被征地农民发展二、三产业。立足于今天，我们国家已经不再单单发展农业，在第二第三产业方面，我们同样取得很好的发展，而且成绩斐然。农村征地后，其实我们可以鼓励用来发展第二第三产业。这样一来，就可以让农民们既有安居之所，也有就业之职。既不会增加国家繁重的就业压力，还可以为农民提供就业机会，同时，还可以稳定社会，促进第二第三产业的发展，确保经济又快又好发展。所以，政府要对他们实行就业培训，提高他们的技术水平，这样一来，获益的不只是农民，于人于己，都是一个两全其美的办法。参考文献：1娄钰华：失地农民问题对策研究.经济问题探索，2004.1 2张寿正：关于城市化过程中农民失地问题的思考.中国农村经济，2004.23对失地农民的调查与建议.农民日报，2004