建设单位工程造价的有效控制与管理

1、建设单位工程造价的有效控制与管理1. 建设单位工程造价管理与控制应遵循的原则1.1 坚持全过程、全面管理的原则。工程造价涉及到投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收 等多个阶段和环节， 建设单位在造价管理过程中要加强各参与单 位之间的沟通与协调， 明确各单位造价管理的职责与权力， 做到 权责分明，奖罚分明，并制度化。1.2 坚持从立项开始控制的原则。工程造价管理要从项目立项开始， 在项目立项阶段就联合相 关职能部门， 对项目的建设规模、 标准和投资估算进行全面地摸 查和论证。力求做到立项的建设规模和投资估算能满足建设业主 的建设需求和使用要求，同时避免过度，造成浪费。1.3 坚持统筹兼顾的原则

2、。建设单位在对工程造价进行管理与控制的过程中， 既要合理 控制工程成本， 又要严格把控建筑工程施工的质量， 合理控制施 工进度，最大限度的实现工程项目的综合效益。1.4 坚持科学合理、实事求是的原则。建设单位在对工程造价进行管理与控制时， 要坚持一切从实 际出发，积极考虑各方面的影响因素， 坚持科学管理、 科学决策。 严格执行法律法规的各项规定，合情合理、科学有效。2. 措施与建议2.1 设计及招投标阶段工程造价的控制2.1.1 真实反映设计意图 对于基本采用委托相应资质的设计单位来进行编制项目建 议书及可行性研究报告， 这就要求业主与委托方做好有效有力的 沟通，准确向设计师表达建设意图、 建

3、设标准定位及建设进度要 求，强化建设单位本身的自我完善意识。 针对建设的工程项目要 尽可能全面地提出使用功能要求， 也有利于方案的选优， 也影响 到投资估算。 在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容 上真实反映设计意图。2.1.2 推行设计招标 在设计中采用设计招标，不但对设计方案的技术、安全、功 能等进行考核， 更重要的是对工程结构方案、 工程造价进行综合 评定。投标中加强对工程造价的管理力度，迫使设计单位以 “价”控“量”，精打细算，精心设计。事实证明，设计招标将 是控制工程投资的一种有效手段。 此外，在设计合同中应有明确 的有关设计错漏、 不合理设计等方面的处罚条款。 通过对设计单

4、 位进行招标选择， 有力地督促了设计方， 并聘请专业公司对设计 质量进行控制，明确控制责任。2.1.3 设计方案优化优选并实行限额设计 加强设计阶段的审查， 确定合理的设计方案， 采用成熟的工 艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生， 对有效 地控制工程造价将起到决定性的作用。 一个工程的设计， 主要项 目内容要通过方案优化、比较，设计方案不仅技术上可行，而且 经济上更应合理。此外，在监理和跟踪审计的协助配合下，根据 设计院提供的设计图纸和说明， 对不同的设计方案进行审核并对 各项经济指标进行比较， 排除错误，制定投资金支出的初步估算， 并估算出不同设计各自需要的材料和设备量， 以便

5、进行成本分析 和研究， 并向设计人员提出成本建议， 协助他们在投资限额范围 内进行限额设计， 并在不同方案中寻找并设计出投资少且经济性 较高的最优设计方案。2.1.4 推行标准设计在设计时要增强标准设计意识。 工程建设标准规范和标准设 计，来源于工程建设实践经验和科研成果， 是工程建设必须遵循 的依据。标准设计是按规定程序批准的，可供大量重复使用，既 经济又优质； 还可以成倍提高设计图纸的速度， 从而缩短设计周 期，节约设计费用。2.1.5 招标期间工程造价的控制 首要，要准备好完整的设计图纸， 地质材料及与工程有关的 其它如水、电等材料等，连同招标材料一并发给招标单位，供招 标单位编制招标书

6、及投标报价。尤其是现有地下管网的有关材 料，防止因缺少资料或是资料错误导致施工中的返工和延误， 从 而形成成本浪费。 在检查招标资料的过程中， 应侧重留意招标文 件的工程量清单中的项目特征和作业内容的描述要明确精确， 招 标公司的工程量清单内容是不是与招标文件相符， 防止日后结算时在综合单价上甲乙双方发生争议。2.2 施工期间工程造价控制施工期间影响工程造价的可能性约为5% 10%节省投资的可能性虽然很少， 但工程投资却主要发生在这一期间， 投资浪费 的可能性很大。 因而建设单位在施工期间对工程造价的管理应加强工程施工现场管理，留意以下环节，尽量减少投资浪费。2.2.1 设计改变及现场签证因为

7、多方面状况产生的设计改变，必须经设计单位认可， 业主同意， 由监理工程师发布改变指令，承包商不能擅自进行任何改变。为了达到工程改变的控制意图，要严格依照设计改变签证批阅程序进行。 要及时精确做到有据可依， 签证内容必须与事实 相符，尽量把签证图纸化。其改变报价的断定，合同中有合理的 相似报价则按其核算，如没有，则由承包商提出经业主同意，可作为改变报价，在合同约定的时间内提出并完善有关手续材料。2.2.2 施工进度建设单位应该鼓舞施工公司不断进行技术变革， 加强施工安 排，合理安排劳动力及设备，在工程施工中合理安排流水作业， 将每一个环节从细抓起，合理优化，并给予恰当的奖赏办法，确 保工程按期或

8、提早交付使用， 从而到达双赢的意图。 依据工程的 进度计划， 建设单位应提早作好各分项检验设计， 并分解落实到 每个环节，在与人防、质监、消防、设计等有关部门的检验前做 好各项交流和准备作业，确保验收工作能够顺利进行。2.3 加强投资跟踪管理与控制2.3.1 工程监理制实施与管理监理体系是控制工程质量、 进度、投资三大方针的重要确保， 应充分发挥其控制投资， 增进效益的作用， 工程决算提供一套具 有对比标准的完整设计变更、 现场签证的材料文本， 从而反映实 在的工程量。2.3.2 加强现场签证管理 现场签证是工程建设中经常发生的作业， 若管理不到位， 就 可能给工程造价带来不必要的支出， 这就

9、需求驻工地代表要有高 度的责任感和使命感，要有主人翁认识，做好施工现场记录，一 起要经常到工地， 做到“随做随检随签”。 一份签证必须达到量 化需求，防止定性化和含糊不清的签证。 要强化现场签证的管理， 制定现场签证管理程序，并且严格执行。2.4 加强竣工结算管理2.4.1 严格履行合同条款在工程竣工结算中， 审核人员应坚持按合同执行， 对工程外 费用严厉控制。 对未按施工图纸需求完结的工程量及未按签证施 工的项目费用一概给予扣减； 关于合同条款明确包括的费用及归 于施工公司的风险费用的部分、 未履行合同条款的违约金等一概 核减。2.4.2 严格审阅设计改变、现场签证等。工程量的审阅应依 据施工合同的约定， 对施工进程中所发生的设计变更、 现场签证等进行审阅， 按照项目所在地的计算规则进行核算。 审阅中应留 意施工公司抄送的结算书中项目单价及分项的正确性， 并依据现 场状况进行分析。2.4.3 严格执行招标单价。对运用工程量清单招标的工程结 算，招标人的归纳单价在合同约定的风险范围内是一次包死的， 结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行招标单价， 关 于因建设单位的原因和清单的漏项及核算误差应按计价规范和 合同