建设工程管理审批流程概述

1、建设工程管理审批流程一、编制说明（一）编制原则规范建设工程管理行为，落实依法行政的原则；提高审批速度和服务质量，加强 效能建设的原则；精简、统一、效能、便民，体现流程创新的原则；公开、公平、 公正，优化建设投资环境的原则。（二）基本情况建设工程管理流程按照项目报批、建设、验收的基本顺序编制。根据项目内容的不同，共分成三个流程，即：一般建设项目（非经营性土地项目）、房地产项目、其他经营性土地项目（如：写字楼、办公楼等）。再造后的流程比过去的流程分别缩短时限43天、38天和35天，申报材料和手续也相应得到了简化。（三）有关情况说明1、 新流程取消了三个办事环节。按精简、统一、效能、便民”原则的要求

2、，取消 了造价核实、交易确定、前期物业招投标等环节。2、 新流程对办事程序进行了调整。有些程序过去需作为后一环节办理的前置条件， 我们在不影响办理法定效果的情况下，予以提前或同时办理，为建设企业节省了时间。3、 新流程进一步明确了工作职责。如施工图审查是中介机构行为，不宜纳入流程程序内。由于全市只有一家，审图时间较长，建设单位意见较大。建委从行业管理 的角度出发，已规定其重大工程审图时限不超过 8天出审查意见，并进一步开放市场，在年底前再增加1 2家审图机构。4、规划设计方案（包括规划方案和建筑方案）审批时间不包括审查时间。因为, 规划设计方案的审查，需要经过专家论证等环节，重大方案的审查，还

3、要经市规划 委员会讨论通过，审查时间具有不确定性。、流程内容号序项目名称办事部门政策依据申报材料办事时限发 选址意 见书，1同时提 规划设 计条件规划局中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划管理 暂行办法1、选址申请并附选址 要求说明；2、1/500 或 1/1000实测地形图2份。6个工作日规2划方案审批规划局中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划管理 暂行办法1、规划设计说明（含 各项技术指标）；2、总平面规划图3个工作日发3建设用地规划规划局中华人 民共和国城 市规划法、建设用地规划许可证申请表3个工许可证安徽省城 市规划管理 暂行办法、城市国有 土地使用权 岀让转让

4、规 划管理办 法作日国有土地上房屋拆迁有补偿安4置的，核发城市房屋拆迁许可证房产局城市房 屋拆迁管理 条例、安 徽省城市房 屋拆迁管理 办法1、申请书；2、建设 项目批准文件；3、建设 用地许可证；4、拆迁范 围红线图；5、国有土地 使用权批准文件；6、拆 迁计划和拆迁方案；7、 拆迁补偿及安置资金证 明。1 0个 工 作 日 内 办 结建筑方案5规划设计条件规划局中华人 民共和国城 市规划法安徽省 城市规划管 理暂行办 法1、报建单位申请并附 项目报建要求的说明；2、1/500 1/1000实测地形图和实测地下 管线地形图。5个工 作 日建6筑方案审批规划局安徽省 城市规划管 理暂行办 法1

5、、1/500 1/1000总平面图；2、1/100 1/200 平面图、剖面图，1/100立 面图，效果图；3、方案简要说明（包 括各项规划技术指标）。5个工 作 日发建设工程规划许可7证，同时签订建设工程档案责任书规划 局、 档 案 馆中华人 民共和国城 市规划法、安徽省城 市规划管理 暂行办法建筑工 程质量管理 条例、安徽 省建设厅关于实行建设工程 档案责任 书和建 设工程档案 合格证制 度的通知规划许可证申报材料1、消防、环保、绿 化等行政主管部门审查 意见；2、1/500总平面 10份；3、工程施工图1 套；4、确认的土地使用 权属证明；5、小区配套 费、新增材料发展基金、 人防易地建

6、设费、白蚁防 治费、预交建筑垃圾处理 费的交费凭证。8个工 作 日签订建设工程档案责任书p I办施8工图审查备案建委房屋建 筑和市政基 础设施工程 施工图设计 文件审查管 理办法1、作为勘察、设计依 据的政府有关部门的批 准文件及附件；2、施工图设计文件审 查单位的合格证书及审 查意见；3、工程总平面图；4、外地市来马承接工貝 ， 3 办最长不超过个程勘察设计备案证明材 料。工作日报9建建管处工程建 设项目报建 管理办法、马鞍山市 建设工程交 易中心运行 办法1、立项批文（原件）；2、规划总平面图。即办0建设工程1施工招投标活动备案建管处中华人 民共和国招 标投标法、安徽省实 施中华人 民共和

7、国扫 招标投标 法办法、安徽省建 筑工程招标 投标管理办 法、房屋 建筑和市政 基础设施工 程施工招标 投标管理办 法、工程 建设项目施 工招标投标 办法、关 于加强房屋 建筑和市政 基础设施工 程项目施工1、施工招标备案（1）施工招标组织机构 人员登记表（附人员资格 证明复印件）（2）立项需 要批准的，立项批准文件（附复印件）；（3 ）规划 批准文件（附复印件）；（4 ）设计图纸审查批准 文件（附复印件）；（5） 资金来源及组成（附银行 担保证明文件）；（6 ）招 标范围、招标方式和招标 组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准（附 核准文件）。招标文件 备案5个工作 日， 苴/、它1个工作

8、日2、招标文件备案和招 标文件澄清（修改）内容 备案（1）招标文件自开始发售至终止发售不 少于5个工作日；（2）招标 文件开始发售至开标日 不少于20日;（3）招标文 件澄清（修改）自发岀至 开标日不少于15日。招标投标行政监督工作 的若干意 见3、招标投标情况报告 书备案（1 ）招标公告；（2）招标方式和发布 招标公告的媒介；（3 ）招 标文件和合同；（4）评标 委员会的组成和评标报 告；（5 ）中标结果。1合同备1案、质量报监 和安全 报监建管处中华 人民共和国 建筑法、建设工程 安全生产管 理条例、建设工程 质量管理条 例、建筑 工程安全生 产监督管理 工作导则、工程质量 监督工作导 则

9、施工合同备案一一已签订的施工合同1个工作日质量报监一一1、按实 填报建设工程质量监督 申请表；2、施工图设计 文件审查合格书。1个工作日安全报监一一1、项目 经理、项目安全员、特种 作业人员安全上岗证 （原 件）；2、施工组织设计及 专项施工方案；3、人身 意外伤害保险缴费凭据。1个工作日1 发建中华1、建设单位已取得的12施工许可证管处人民共和国 建筑法、建筑工程 施工许可证 管理办法建设工程规划许可证 及定位图的原件和复印 件；2、县级以上人民政府 土地管理部门填发的建 设用地批准书或土地 证的复印件；3、建设单位开户银行 岀具的资信证明的原件（工期超过一年的，不少 于工程造价的 30%

10、;工 期不足一年的，不少于工 程造价的50% ）;4、建设单位与监理单 位签订的监理合同的原 件；5、建设单位提供的 建设工程图设计文件审查备案批准书。个工 作 日3规 戈y、绿i化和城建档案 验收规划局、园林中华人 民共和国城 市规划法、 建设工程 质量管理条规划验收一一1、申请 表；2、规划定位图原件。1 5个 工 作 日处、城 建 档 案 馆例、城市 绿化条例、城市绿化 规划建设指 标的规定、城市建设 档案管理规 定城建档案验收建设工程项目各环节的文 字资料、图纸、图表、声 像、电子等各种载体材 料。5个工 作 日绿化验收1、规划选址图（含设计或定点回 复单）2、宗地图；3、建 设项目的

11、附属绿化设计 方案（含绿地率指标的平 面图）；4、绿化设计单位、 施工单位资质证书；5、 施工单位绿化施工合同； 6、安徽省建设系统园林 绿化行政许可申请表。5个工作日4项1目竣工 验收备 案建管处建设工 程质量管理 条例、房 屋建筑工程 和市政基础 设施工程竣 工验收备案 管理暂行办 法1、工程竣工验收备案表；2、工程竣工验收报告；3、规划、消防、环保、 绿化、城建档案等部门验 收认可文件；4、工程质量保修书 （使用说明书、质量保证1个工作日书）;5、工程质量监督报 告。上述材料一式四份（二）房地产开发项目号序项目名称办事部门政策依据申报材料办事时限1申报规中华人1、诜址申请并附诜址5规划设

12、计条件划局民共和国城 市规划法、安徽省城 市规划管理 暂行办法要求说明；2、确认的土地权属证 明。3、1/500 或 1/1000实测地形图一份和电子版。个工 作 日办理选址2 m 意 见书规划局中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划管理 暂行办法1、土地出让合同；2、申请报告并填写申请表；3个工 作 日办理建设 用地规 划许可 证规划局中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划管理 暂行办法1、申请报告并填写申 请表；2、视地形变化情况确 定重新报地形图1/500-1/1000一份和电子版3个工 作 日规划 设计方 案审批规划局中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划

13、管理 暂行办法1、规划设计方案；2、规划设计方案设计 说明（含各项技术指标）；3、1/500总平面图2份4、1/100-/200 平面9个工 作 日图、剖面图、1/100立面图、效果图各两份；国有 土地上 房屋拆 迁有补 偿安置 的,核 发城市 房屋拆 迁许可 证房产局城市房 屋拆迁管理 条例、安 徽省城市房 屋拆迁管理 办法1、申请书；2、建设 项目批准文件；3、建设 用地许可证；4、拆迁范 围红线图；5、国有土地 使用权批准文件；6、拆 迁计划和拆迁方案；7、 拆迁补偿及安置资金证 明。1 0个 工 作 日 内 办 结发建 设工程 规划许 可证， 拥时签 订建设 工程档 案责任书规划局、档

14、案馆中华人 民共和国城 市规划法、 安徽省城 市规划管理 暂行办法建筑工 程质量管理 条例、安徽 省建设厅 关于实行 建设工程规划许可证申报材料1、消防、环保、绿 化等行政主管部门审查 意见；2、1/500 总平面 10份；3、工程施工图1 套；4、确认的土地使用 权属证明；5、小区配套 费、新增材料发展基金、 人防易地建设费、白蚁防 治费、预交建筑垃圾处理 费的交费凭证。1 0个 工 作 日签订建设工程档案责即档案责任书和建 设工程档案 合格证制 度的通知任书办施工图审查备案建委房屋建 筑和市政基 础设施工程 施工图设计 文件审查管 理办法1、作为勘察、设计依 据的政府有关部门的批 准文件及

15、附件；2、施工图设计文件审 查单位的合格证书及审 查意见；3、工程总平面图；4、外地市来马承接工 程勘察设计备案证明材 料。貝， 3办最长不超过个工作日房地 产项目 缴存开 发项目 资本金房开办城市房 地产开发经 营管理条 例、安徽 省城市房地 产开发经营 管理办法建设工程规划许可证 和建设工程规划总平面 图。1个工作日9报建建工程建1、立项批文（原件）：即管处设项目报建 管理办法、马鞍山市 建设工程交 易中心运行 办法2、规划总平面图。办0建设工程施1工招投标活动备案建管处中华人 民共和国招 标投标法、安徽省实 施中华人 民共和国招 标投标法 办法、安 徽省建筑工 程招标投标 管理办法、房屋

16、建筑 和市政基础 设施工程施 工招标投标 管理办法、工程建设 项目施工招1、施工招标备案（1 ）施工招标组织机构 人员登记表（附人员资格 证明复印件）（2 ）立项需 要批准的，立项批准文件（附复印件）；（3 ）规划 批准文件（附复印件）；（4）设计图纸审查批准 文件（附复印件）；（5） 资金来源及组成（附银行 担保证明文件）；（6 ）招 标范围、招标方式和招标 组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准（附 核准文件）。招标文件 备案5个工作 日， 苴/、它1个工 作 日2、招标文件备案和招 标文件澄清（修改）内容 备案（1）招标文件自标投标办 法、关于 加强房屋建 筑和市政基 础设施工程 项目

17、施工招 标投标行政 监督工作的 若干意见开始发售至终止发售不 少于5个工作日；（2）招标 文件开始发售至开标日 不少于20日;（3）招标文 件澄清（修改）自发岀至开 标日不少于15日。3、招标投标情况报告 书备案（1 ）招标公告；（2）招标方式和发布 招标公告的媒介；（3 ）招 标文件和合同；（4 ）评标 委员会的组成和评标报 告；（5 ）中标结果。1合同 备案、 质量报 监和安 全报监建管处中华 人民共和国 建筑法、建设工程 安全生产管 理条例、建设工程 质量管理条 例、建筑 工程安全生 产监督管理施工合同备案一一已签订的施工合同1个工作日质量报监一一1、按实 填报建设工程质量监督 申请表；

18、2、施工图设计 文件审查合格书。1个工作日安全报监一一1、项目1工作导则、工程质量 监督工作导 则经理、项目安全员、特种 作业人员安全上岗证（原 件）；2、施工组织设计及 专项施工方案；3、人身 意外伤害保险缴费凭据。个工 作 日2发施1工许可证建管处中华人民共和国 建筑法、建筑工程 施工许可证 管理办法1、建设单位已取得的 建设工程规划许可证及定位图的原件和复印 件；2、县级以上人民政府 土地管理部门填发的建 设用地批准书或土地 证的复印件；3、建设单位开户银行 岀具的资信证明的原件（工期超过一年的，不少 于工程造价的30% ;工期 不足一年的，不少于工程 造价的50% ）;4、建设单位与监

19、理单 位签订的监理合同的原 件；5、建设单位提供的建 设工程图设计文件审查 备案批准书。1个工作日3房地 产项目 办25%投资证 明房开办城市房 地产开发经 营管理条 例、安徽 省城市房地 产开发经营 管理办法建设工程规划许可证 和建设工程施工许可证。1个工作日4发商 品房预 售许可 证房产局中华人 民共和国城 市房地产管 理法、城 市商品房预 售管理办 法、建设部 城市商品 房销售管理 办法、城 市房屋白蚁 防治规定、 前期物业 管理招标投 标管理暂行 办法1、申请表；2、商品 房预售方案；3、开发企 业的营业执照和资质 证书；4、土地使用权证 （土地使用权已抵押的， 还应提供抵押权人书面

20、同意预售证明）；5、建设 工程规划许可证、施工许 可证；6、工程施工合同 及关于施工进度的说明； 7、该楼盘25%投资完成 情况证明；8、公安编号 及对照表；9、分层平面 图；10、白蚁防治合同； 11、新建楼盘房屋申请登 记表；12、前期物业合同 或中标书。1 5个 工 作 日 内 办 结5规划、绿 化和城 建档案 验收规划局、园林处、城建档案馆中华人 民共和国城 市规划法、建设工程 质量管理条 例、城市 绿化条例、城市绿化 规划建设指 标的规定、城市建设 档案管理规 定规划验收 1、填写 申请表；2、竣工测量报 告2份。1 5个 工 作 日城建档案验收建设工程项目各环节的文 字资料、图纸、

21、图表、声 像、电子等各种载体材 料。5个工 作 日绿化验收1、规划选址图（含设计或定点回 复单）2、宗地图；3、建 设项目的附属绿化设计 方案（含绿地率指标的平 面图）；4、绿化设计单位、 施工单位资质证书；5、 施工单位绿化施工合同； 6、安徽省建设系统园林 绿化行政许可申请表。5个工 作 日6项目1竣工验收备案建管处建设工 程质量管理 条例、房 屋建筑工程1、工程竣工验收备案表；2、工程竣工验收报告；3、规划、消防、环保、1个工作和市政基础 设施工程竣 工验收备案 管理暂行办 法绿化、城建档案等部门验 收认可文件；4、工程质量保修书（使 用说明书、质量保证书）；5、工程质量监督报告。上述材

22、料一式四份日7新建 住宅符 合交付 使用条 件证明 书房产局马鞍山 市人民政府 关于进一步 加强我市物 业管理工作 的意见由行业或专业管理部 门或单位岀具的规划、建 筑工程、雨污水排放、绿 化、道路、工程档案、水、 电、气等各类专项验收备 案文件。7个工 作 日（三）其他经营性项目申报规划1设计条件规划局中华 人民共和国 城市规划 法、安徽 省城市规划 管理暂行办 法1、选址申请并附选址 要求说明；2、确认的土地权属证 明。3、1/500 或 1/1000 实测地形图一份和电子 版。5个工作日办理选 址意见书规划局中华 人民共和国 城市规划 法、安徽 省城市规划 管理暂行办 法1、土地出让合同

23、；2、申请报告并填写申 请表；3个工作日办理建 设用地 规划许 可证规划局中华 人民共和国 城市规划 法、安徽 省城市规划 管理暂行办 法1、申请报告并填写申 请表；2、视地形变化情况确 定重新报地形图1/500-1/1000一份和电子版3个工作日规 划设计 方案审规划局中华人民共和国 城市规划1、规划设计方案；2、规划设计方案设计 说明（含各项技术指标）；9个工批法、安徽 省城市规划 管理暂行办 法3、1/500总平面图2 份4、1/100-/200 平面图、剖面图、1/100立面图、效果图各两份；作日国 有土地 上房屋 拆迁有 补偿安 置的， 核发城 市房屋 拆迁许 可证房产局城市 房屋拆

24、迁管 理条例、 安徽省城 市房屋拆迁 管理办法1、申请书；2、建设 项目批准文件；3、建设 用地许可证；4、拆迁范 围红线图；5、国有土地 使用权批准文件；6、拆 迁计划和拆迁方案；7、 拆迁补偿及安置资金证 明。1 0个 工 作 日 内 办 结发 建设工 程规划 许可 6证，同 时签订 建设工 程档案规划局、档案馆中华 人民共和国 城市规划 法、安徽 省城市规划 管理暂行办 法建筑 工程质量管规划许可证申报材料1、消防、环保、绿 化等行政主管部门审查 意见；2、1/500总平面 10份；3、工程施工图1 套；4、确认的土地使用 权属证明；5、小区配套 费、新增材料发展基金、 人防易地建设费、

25、白蚁防1 0个工 作 日责任书理条例、安 徽省建设厅关于实行建设工程 档案责任 书和建 设工程档案 合格证制 度的通知治费、预交建筑垃圾处理 费的交费凭证。签订建设工程档案责任书nr办施 工图审 查备案建委房屋 建筑和市政 基础设施工 程施工图设 计文件审查 管理办法1、作为勘察、设计依 据的政府有关部门的批 准文件及附件；2、施工图设计文件审 查单位的合格证书及审 查意见；3、工程总平面图；4、外地市来马承接工 程勘察设计备案证明材 料。即， 3办最长不超过个工作日报建建管处工程 建设项目报 建管理办 法、马鞍1、立项批文（原件）；2、规划总平面图。nr办山市建设工程交易中心运行办法建设工程

26、 施工招 投标活 动备案建管处中华 人民共和国 招标投标 法、安徽 省实施中 华人民共和 国招标投标 法办法、 安徽省建 筑工程招标 投标管理办 法、房屋 建筑和市政 基础设施工 程施工招标 投标管理办 法、工程 建设项目施 工招标投标 办法、关 于加强房屋1、施工招标备案（1）施工招标组织机构 人员登记表（附人员资格 证明复印件）（2）立项需 要批准的，立项批准文件（附复印件）；（3）规划 批准文件（附复印件）；（4 ）设计图纸审查批准 文件（附复印件）；（5） 资金来源及组成（附银行 担保证明文件）；（6 ）招 标范围、招标方式和招标 组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准（附 核准文件

27、）。招标 文 件 备案5个工作日，苴/、它1个工 作 日2、招标文件备案和招 标文件澄清（修改）内容 备案（1）招标文件自开始发售至终止发售不 少于5个工作日；（2）招标 文件开始发售至开标日建筑和市政 基础设施工 程项目施工 招标投标行 政监督工作 的若干意 见不少于20日；（3）招标文 件澄清（修改）自发岀至 开标日不少于15日。3、招标投标情况报告 书备案（1 ）招标公告；（2）招标方式和发布 招标公告的媒介；（3）招 标文件和合同；（4）评标 委员会的组成和评标报 告；（5 ）中标结果。0合 同备 案、质 量报监 和安全 报监建管处中华 人民共和国 建筑法、建设工程 安全生产管 理条例、建