2022年我市农民专业合作组织发展状况的调查报告

1、高品质文档2022年我市农民专业合作组织发展状况的调查报告 市场经济条件下农夫生产经营组织化问题是“三农”工作的重大课题。带着这个问题，最近，我就*市农夫专业合作组织的进展状况进行了系统调研。从调研状况来看，农夫专业合作组织在农村经济进展和农夫增收中发挥了乐观作用，是农村经济体制转型的基本方向，是现代农业进展的必定趋势，是把农夫组织起来的最佳载体。 一、农夫专业合作组织的乐观作用 近些年来，随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革的深化，农夫在实行家庭承包经营的基础上，逐步探究建立了一批以农夫为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的新型农夫专业合作

2、组织。从全市的状况看，我市农夫专业合作组织正处于从萌芽阶段向加速进展阶段转换的关键时期，尽管起步较晚，但近几年也获得了肯定进展。到目前为止，全市已有各类农夫专业合作组织356个，其中已登记注册的242个，占68%;会(社)员13.6万人，带动农户18万多户，占农业总户数的14.3%。这些农夫专业合作组织的进展壮大，促进了小生产与大市场的连接，为农村经济注入了新的活力。从我市的实践看，农夫专业合作组织在以下四个方面发挥了比较明显的作用： 一是能够关心农夫增加收入。农夫专业合作组织通过集中生产要素，实现规模经营，提高了农业综合效益;通过统一生产资料供应，统一产品销售，降低了生产与交易成本;通过推广

3、新品种、新技术，提高了农业生产水平，从而关心农夫增加了收入。澧县蜂业协会通过供应蜂资供应与信息服务等措施，为蜂农节省40%的成本。xx年，在欧美限制中国蜂蜜出口的不利条件下，准时引导蜂农调整生产标准，打破技术壁垒，全县蜂业仍实现增收230多万元。鼎城区中河口镇榨菜协会引导农户进展规模生产，签订购销订单，削减了因市场波动造成的不利影响，保证了菜农稳定增收。全镇种植榨菜2万多亩，年创产值8000多万元，户平增收近xx元。据统计，全市xx年各类合作组织的农夫人均纯收入达到了4200多元，比全市农夫人均纯收入高出1300多元。 二是能够带领农夫走出“小农”。农村的第一步改革在很大程度上只是一种“小农”

4、的回归，而不是真正意义上的制度创新。只有第二步改革才是“小农”生产的突破，是向市场化、社会化迈进的关键一步。而市场化、社会化提高的一个重要标志就是各种经济组织的进展和发达。因为合作组织架起了千家万户经营与千变万化市场的桥梁，使会员告辞了一家一户的提篮小卖，走向了统一高效的市场，提高了农夫的组织化程度，增加了农夫抵挡市场风险的力量。有了农夫专业合作组织这个载体，农夫由分散走向联合，由单一的生产者变为生产经营者，获得了市场主体地位，摆脱了“小农”束缚，实现了规模经营，真正走向市场。石门县柑橘协会以“找橘农结亲、给橘商联姻、帮橘农致富、为橘业添薪”为宗旨，通过完善产销服务，开拓县外市场，不仅使石门柑

5、橘在国内市场有较高占有率，而且远销欧美等10多个国家，去年出口柑橘1.6万吨，实现鲜果收入2.67亿元。正是由于协会的牵引，石门柑橘产业才得以放手做大做强。 三是能够加速推动产业升级。农夫专业合作组织围绕同一产业进行劳动、技术、资金、学问等合作，促进分工分业，因而产业化程度提高，专业人才多，专业技术强，专业信息灵，与市场联系紧，有利于产业实现由粗放到集约，由单一到复合，由平面扩张到深度拓展的转变，走出一条由大户到大产业，由统一技术到统一标准，由大品牌到大集团的产业升级之路。市珍宝协会一手抓资源培育，一手抓产业开发，扩大了产业规模，提升了产业档次，全市珍宝养殖面积进展到31.7万亩，带动珍宝养殖

6、户2万多户，创产值5个亿，我市成为全国最大的淡水珍宝养殖基地。桃源县三江养殖合作社走“小群体、大规模”的进展路子，吸纳养殖专业户300多个，年存笼蛋鸡70万羽，年产鸡蛋728万公斤，成为湖南省最大的蛋鸡养殖基地。临澧县清水鸭养殖协会通过实行“五个统一”(统一供应鸭苗，统一配送饲料，统一防疫检疫，统一销售和统一标准)，打造出了 “洞庭清水鸭”知名品牌，并获得了绿色认证。全市各类农夫专业合作组织共办加工企业38家，年产值3.9亿元，创国家级农业品牌17个，省级金奖17个，银奖22个，获得国家绿色认证19个。 四是能够提高政府领导农业效率。长期以来，政府在领导农业中管得过宽，管得过死，直接干预农业生

7、产，往往是政府号召调什么，市场就多什么，农夫就亏什么，既影响了政府领导农业的效率，又损坏了政府自身的形象。农夫专业合作组织的进展，使政府找到了调控农业的有效载体，能很好地解决政府“统”不了，国家经济技术部门“包”不了，龙头企业“办”不了、农夫单家独户“干”不了的很多问题，使政府走出了以往用方案经济思维抓调整，只决策不负责，政府和农夫各搞一套，“官逼民富，民没有富，官被逼到墙角”的怪圈。农夫专业合作组织的进展，促进了政府职能的转变，把广阔基层干部从大量的行政事务中解脱出来，集中精力搞服务、办实事。 农夫专业合作组织之所以呈现出旺盛的生命力，发挥出不行替代的重要作用。通过分析，主要缘由三： 一是农

8、夫专业合作组织是市场经济的产物，与市场经济有很强的共生性、共存性，符合生产力进展的客观规律。 二是农夫专业合作组织具有广泛的群众基础，是真正意义上农夫自己的组织，是当前比较合理的农夫权益保障和利益表达机制。 三是农夫专业合作组织与其它组织比优势明显：与行政组织比，能克服过多行政干预和方案经济惯性，更有效地组织农夫按市场规律进行生产经营。 与龙头企业牵头比，能有效摆脱受制于龙头企业的从属地位，自主进入市场。与分散经营比，更能有效提高农夫的组织化程度，增加农夫抵挡市场风险的力量。实践证明，大力进展农夫专业合作组织是我国农村经济转型的重要组成部分，是顺应历史潮流的必定选择，是解决“三农”问题的治本之

9、策。各级政府必需从统筹城乡经济进展、实现农村全面小康的高度动身，把加快农夫专业合作组织建设作为农村工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。 二、农夫专业合作组织的进展对策 农夫专业合作组织是广阔农夫在进展农村经济过程中的又一次宏大探究。各级政府必需以科学进展观为指导，加强对农夫专业合作组织的指导、协调、服务和扶持，在详细工作中关心完善组织、创新机制、优化环境，把农夫专业合作组织真正建成引领农夫致富、推动农业产业化的重要载体。 1.把握进展农夫专业合作组织的基本原则。农夫专业合作组织是农村改革的新生事物，为确保其健康进展，在实际工作中我们必需要坚持四条基本原则。一是坚持以家庭承包经营为基础的原则。要

10、在自愿、公平的前提下，坚持家庭承包经营制度，不能转变农夫集体土地全部权和农户的土地承包经营权，不能转变成员的财产全部权，不能干预农夫家庭经营和自主经营。二是坚持“自愿、民办、民管、民受益”的原则。进展农夫专业合作组织，自愿是前提，不强扭、不捏合;民办是本质，要根据农夫的合作愿望，以农夫为主体，独立自主地开展劳动、技术、资金等生产要素的合作;民管是关键，实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、参加权和决策权;民受益是核心，要通过合作经营猎取最大效益，并根据惠顾返还的原则，最大程度地增加成员收入，让农夫真正得到实惠。三是坚持因地制宜、分类指导的原则。就是要围绕主导

11、产业、拳头产品、优势资源分类进展农夫专业合作组织，做到因地制宜，不定模式、不定规模、不定框框、不搞“一刀切”，让农夫自己选择，多领域、多形式、多层次、全方位进展。四是坚持循序渐进、稳步推动的原则。农夫专业合作组织是新形势下的体制和制度创新，是一个渐进的过程，各级政府不能急于求成，不能下指标，分任务，搞运动，而要调查讨论，不断总结，不断完善，不断提高，做到因势利导、稳步推动。 2.指导农夫探究专业合作组织的多种形式。各地状况千差万别，生产力水平很不全都，农夫素养参差不齐，各地应当从实际动身，因地制宜、分类指导，合理选择进展模式。从各地实践看：可以选择农夫合作创办型。就是通过专业生产经营大户、经营

12、能手和科技人员牵头组建合作组织，在肯定区域内联合其他生产专业户或农户进行专业化生产、规模化营销。可以选择龙头企业带动型。就是依托有肯定经济实力的龙头企业(公司)建立合作组织，龙头企业与农户签订协议或订单，合作组织向农夫供应信息、资金、技术等方面的服务，指导农户根据标准生产，实行产品回收。可以选择社区合作型。主要是在社区组织基础上进行专业合作制改造而组建的合作组织，将单纯的行政管理职能转变为集资源开发、经营管理、技术指导和资金服务为一体，开展统购统销等综合服务。可以选择能人领办型。就是以城乡经济能人为主领办的合作组织。这种组织形式由于牵头人经济素养较高，具有肯定的管理力量，各种经济关系比较多，接

13、受新生事物力量比较强，虽然消失时间不长，但效果很明显。总之，要充分发挥农夫的主观能动性和制造性，敬重农夫的选择。 3.关心农夫专业合作组织协调各种关系。进展农夫专业合作组织，必需协调处理好以下几个关系：一是合作组织与内部成员的关系。合作组织对内不以盈利为目的，以最大限度为成员服务，增加成员收入为已任。内部成员要严格根据专业合作社章程办事，自觉履行相应义务，维护组织权威。二是合作组织与政府部门的关系。进展合作组织，政府部门不能包办代替、行政干预、拦关设卡，而要出台优待政策，制定扶持措施，关心完善管理，搞好协调服务，“扶上马、送一程”，为农夫专业合作组织的进展制造宽松环境。三是合作组织与农村基层组织的关系。农村基层党政组织主要是加强对合作组织的指导、协调、服务和扶持，专业合作组织按市场运作、自主决策、自主经营、自我管理、自负盈亏，独立担当民事责任。 4.制定扶持农夫专业合作组织的优待政策。各级政府和有关部门要树立扶持农夫专业合作组织就是扶持农业、扶持农夫的观念。在政策扶持上坚持“七个优先”：各级财政每年优先支配肯定的专项资金扶持农夫专业合作组织规范进展，制造品牌，提高带动力量;优先对由农夫专业合作组织担当、组织制订的项目，赐予适当补助或贷款贴息;各级金融机构要在授信基础上，适当放