推动全方位合作

1、推动全方位合作促进杭州都市经济圈健康发展中共绍兴市委副书记、市长 钱建民在这美好的季节，我们相会太湖之滨、鱼米之乡湖州，参加杭州都市经济圈协调会第二次市长联席会议，共商合作大计，共谋发展之策，我感到十分高兴。在此，请允许我代表绍兴市人民政府,对本次会议的隆重召开表示热烈的祝贺！对多年来关心支持绍兴发展的各级领导和兄弟城市表示衷心的感谢！借此机会，我就进一步推进杭州都市圈建设谈一点看法。一、顺应发展趋势，进一步提高思想认识。党的十七大提出要“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强，联系紧密的经济圈和经济带”。共同推进杭州都市经济圈建设，是我们四市贯彻落实党的十七大精神，深入实施省委

2、“两创”总战略的实际行动。在经济全球化的大背景下，区域一体化是大势所趋，加强区域经济合作是时代潮流，构建杭州都市经济圈符合发展规律，将有力推动本区域的整体发展，对绍兴的又好又快发展也是一个良好的机遇。对此，绍兴市委、市政府十分重视，态度十分明确。我们认为，构建杭州都市经济圈，加快融合步伐，有利于我市充分利用杭州的良好基础设施，发挥“同城效应”，构建招商引资平台，进一步提高对外开放水平；有利于我市充分利用杭州大城市在体制、机制等方面的经验，加速推进城市建设，加快转变政府职能，进一步提高城市管理服务水平；有利于我市利用杭州丰富的科技、教育、人才、资本等资源，加快产业结构调整，进一步提高综合竞争力。

3、这次会议上，杭州都市经济圈发展规划初稿提交讨论，我市基本认同规划的内容。杭州都市经济圈发展规划非常重要，我们打算回去后召开政府常务会议慎重地研究一次，为进一步完善规划作些努力。规划经省政府批准实施后，我市将认真抓好落实。二、认真组织实施区域规划，进一步优化空间布局。规划初稿提出要将绍兴市区培育为杭州都市经济圈的副中心城市，传递杭州辐射，带动下辖县（市）整体发展。这一定位与绍兴市委、市政府确定的发展战略相一致，对绍兴发展具有十分重要的现实意义。我们当前正在修订绍兴中心城市的总体规划，已经进入最后的修改、完善和审批阶段。绍兴原来规划的一城三组团的大城市格局已经提前形成了，下一步我们提出了建设越州新

4、城的构想，就是在三个组团之间规划了一百十一平方公里，建设绍兴的核心区，使得三大组团之间能够更好地融合，形成具有更强辐射能力的区域性中心城市，成为杭州都市经济圈名副其实的副中心。为此，我市将进一步完善中心城市产业发展和空间布局规划，优化产业发展和重大基础设施布局，积极引导城乡空间结构的调整和生产要素的合理流动。一是加快中心城市建设。坚持合力建市方针，牢固树立“统规划”的意识，通过融合发展，将“三大组团、城市绿心”尽快形成为一个整体，共同建设绍兴大城市。二是进一步明确绍兴大城市发展的中心、方向和重点。在城市新一轮发展中，精心谋划打造越城、柯桥、袍江、镜湖共同的中心，增强中心城市的辐射力、带动力。三

5、是细化各项专项规划，进一步拓展城市发展空间。强化基础设施配套，完善交通网络、水利设施和公建设施规划，积极稳妥推进城中村改造，促进三大组团之间的融合发展。四是统筹城乡发展，进一步培育绍虞、诸暨、嵊新三大城镇组群。加快建设独具特色的县域中心城市和中心镇，增强中心城市、县城、中心镇各自的集聚能力，鼓励有条件的中心镇发展成为小城市，吸纳集聚人口，使之成为连接城乡的节点和服务农业、繁荣农村、集聚农民的重要载体。三、推进交通基础设施建设，进一步实现空间融入。按照规划初稿提出的构筑一体化、现代化交通网与基础设施网的要求，我市将进一步加快交通基础设施建设，积极参与区域城市轻轨、高速铁路、高速公路和城市快速通道

6、等交通设施互联互接，加强与都市圈内各个城市的有机联系，促进一体化进程。一是全力推进嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路建设。嘉绍跨江大桥由我们和嘉兴共同建设，现在已经到了实质性的启动阶段，今年将正式开工，目前各项审批工作大部分已经完成，初步设计也已经通过了专家评审。绍诸高速公路今年也要开工建设。这两个项目的建设将促成杭州都市圈交通环线的形成，从大桥通过绍诸高速公路，再通过杭州绕城高速、杭宁高速，形成都市圈的一个交通环线。二是合力推进城际交通建设，参与规划建设都市经济圈轨道交通系统和萧山机场至绍兴的快速线，加快杭甬客运专线建设及杭甬铁路电气化改造，缩短与杭州的时空距离。三是加快绍兴港中心作业区的建设，充分

7、发挥杭甬运河黄金水道作用，形成畅通的衔接海港的区域水运交通网。四是推动城乡公交一体化改革，稳步推进绍兴中心城市各大组团的交通融合，推进与杭州对接的城际“旅游巴士”的开通，加快实现区域公交一体化。四、推动现代服务业发展，进一步调整产业结构。绍兴是著名的历史文化名城和旅游城市，具备发展服务业的良好条件。规划初稿中提出大力发展现代服务业的要求，非常符合我市实际。我市现在三产占GDP的比重在全省各城市最低，现代服务业发展的潜力确实比较大，所以我市将抓住构建杭州都市经济圈的机遇，把现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，积极主动地承接杭州服务业的辐射，努力成为杭州都市经济服务圈的有机组成部分。

8、一是加快建设迪荡新城城市综合商贸区，构筑发展绍兴城市现代商贸服务业的新载体，寻求商贸服务业的新发展，力争把迪荡新城建设成为绍兴的中央商务区。鼓励和支持在杭金融机构、大型商贸企业和中介服务业来绍开展业务、开办分支机构。二是运用现代市场运作模式，加大改造力度，降低商务成本，进一步做好柯桥纺织指数的发布工作，提升中国轻纺城的区域龙头地位。培育会展品牌，举办“纺博会”等具有特色和影响力的会展活动，促进区域会展业健康发展。三是积极推进旅游资源的开发与旅游市场的拓展，共创区域旅游品牌。在市场互动、客源互送、联合举办旅游节庆活动等方面进行更加广泛的合作，加强城市及景点道路交通指示系统建设，对城市主要旅游景点

9、交通标志进行统一规划、统一设置。建立旅游投诉联网工作机制和信息通报机制，共筑杭州都市经济圈无障碍旅游区，努力提升都市圈旅游产业链的附加值。四是积极推进信息网络的共建共享。以电子政务和企业信用资源共享为切入点，共同开发建设综合信息交换平台，积极推进“一卡式”电子结算系统的互通互用和信息网络对接互联，加快“数字绍兴”建设。五是促进文化教育资源的交流互动。借助杭州位居省内教育中心的优势，积极引进在杭高教、科研资源，开展合作办学，加强人才交流，大力发展绍兴的科技、教育事业。同时，充分发挥绍兴传统文化优势，加强文艺演出、文化交流等方面的合作，进一步提升“公祭大禹陵”、“中国书法节”、“中国黄酒节”、“中

10、国越剧节”等节会活动在区域内的地位和影响力，推动联合办节。五、推进杭州湾产业带建设，进一步完善合作机制。规划初稿提出要深化改革开发区管理体制，以国家级和省级开发区为核心区块，按照产业发展的内在要求，进行整合，实行一体化运作，实现基础设施共建共享。我们认为在省委、省政府的领导下，四市可以就共同推进杭州湾产业带建设进行体制机制方面的探索。我市将坚持“城市北进”战略，加速推进袍江工业区、绍兴滨海工业区与杭州临江工业园区的融合步伐，打造杭州湾产业带的核心区域。一是加强与区域内各城市科研单位和企业的合作，积极引入先进技术、资金和人才，以发展高新技术企业为先导，改造和提升传统优势产业，打造以高新技术为主体，以医药、纺织、电子等产业为主导，产学研为一体的绍兴杭州湾先进制造业基地。二是着力实施“培大育强”工程，大力推进重点企业培育、技改投入、企业信息化和现代物流业等产业合作平台建设，发挥比较优势，大力发展富有地方特色的块状经济。三是坚持可持续发展战