捕捞组织消逝原因

1、捕捞组织消逝原因     在当前渔业经济中，渔民在面对市场时处于弱势地位。为适应市场经济发展，不少渔民将手中的积蓄联合起来，在渔业捕捞、加工、流通等领域兴办经济实体，形成了以水产品为核心的专业合作组织。这种专业合作组织，能够使渔民联合起来增强力量，维护其自身利益，解决水产品生产销售和科技服务等问题。虽然这种组织的存在对于增加渔民收入和渔业产业化有其必要性，但发展却不是一帆风顺的。本文试图从营海镇前海庄村捕捞业专业合作组织的产生、发展和消亡的过程来分析探讨捕捞业专业合作组织消亡的原因，以期从中得到借鉴，促进捕捞业专业合作组织的健康发展。一、前海庄村捕捞业专

2、业合作组织的历史演变调查所在地位于青岛市胶州营海镇前海庄村，这个村子以渔业捕捞和养殖为主要经营产业，是附近有名的渔业资源丰富的地区。70年代初，这里的渔业开始发展，十一届三中全会之后，随着改革开放的深入，从事渔业的农户不断增多。（一）19831988年捕捞业专业合作组织产生的萌芽阶段党的十一届三中全会以后，在“改革、开放、搞活”方针的指引下，前海庄村的捕捞业开始走上发展渔业商品经济的轨道，打破了“共同生产、统一指挥、集中服务”的传统格局。由于资金缺乏，前海庄村从1983年“大包干”开始，陆续出现了渔民入股合资购买渔船出海捕捞的形式。但是在最初的35年的时间里，这种入股合资购买的规模是比较小的，

3、仅仅局限在一少部分渔民当中，入股的人数也集中在34个之间，入股的人员大多是具有血缘关系的亲戚。这种入股集资合作的具体内容包括：34个合伙人按照各自不同的出资能力筹集资金，但规定出资的下限；出资人在完成资金筹集之后共同承担生产经营之前的渔船购买费用、捕捞许可证申请费用、渔船保险以及海上作业人员的人身保险等相关费用；进入生产经营期之后，出资人共同从事海上作业，共同承担渔船的经营，所有经营类的账目和资金由不同的出资人负责；产品出售之后利润首先积累到能够偿还所有出资人所筹资金之后一并偿还，偿还之后所剩利润按人头平均分配给各出资人。同时规定，如果遇到意外事故造成非经营类损失，损失按人头均摊；若遇到经营亏

4、损，风险按出资比例分担。渔业是高风险、高投入的产业，在渔民收入较少的时候，合资购买渔船的这种形式，既可以尽快投入生产经营，又可以有效分担渔业生产带来的风险。同时，前海庄村地处渔业资源丰富的地区，高投入带来较高的回报，几年便可以收回本金，即使是按照人数平均分配，每家所得到的收益也要远远超过其无船经营时的收益。所以，“吃大锅饭”这种现在看来不合理的分配方式也得以存留，集资合作的形式开始在前海庄村的一部分渔民中开展起来。（二）19881995年捕捞业专业合作组织的快速发展阶段这一期间，入股集资合作的形式得到了空前的发展，人数逐渐增加到了610个不等。入股的人员不再仅限于有血缘关系的亲戚，但仍限制在同

5、村的范围内，同时他们之间开始制定了相应的书面协议，主要有以下内容：出资人按照规定完成资金筹集之后，共同缴纳经营期间的管理维护费用，共同参与生产。渔船折旧率和中途退股所退还股金由出资人共同商讨决定。财务处理委托23个出资人任会计和出纳，钱帐分开。所得利润积累后首先偿还资金筹集时所欠债务，剩余利润按人头平均分配。人身意外损失按人头均摊，生产经营风险按出资比例分摊。这一时期专业合作组织快速发展的原因主要有：首先，随着改革开放的不断深入，海洋捕捞生产持续稳定发展。前海庄村的渔民在巩固传统渔场的基础上，积极开拓新的作业水域，发展远洋渔业，最远至韩国南部；其次，渔民们积极筹措资金对渔船进行技术改造和技术装

6、配，改变捕捞船只小、功率低、捕捞技术落后的局面。同时还与当地冷藏厂及罐头厂合作，有专门的收货船定期到渔船上收货，送至冷藏厂和罐头厂加工，为实现捕捞、加工、销售一体化经营方式，向高效渔业发展奠定基础；再次，前期以集资入股的方式购买渔船进行渔业生产的案例比较成功，起到了示范作用，使更多渔民看到了入股专业合作组织的好处：一是可以解决自家资金不足的问题，以便于更快的或者以更大的规模投入生产，产生杠杆效应；二是在合作组织里，各成员共同参加生产经营，经营决策实行一人一票制，而不是按照出资金额的多少来投票，增强了渔民的主人翁责任感，并且全体成员共同分担经营风险；三是集资入股的成员都是亲戚、邻里，相互之间比较

7、了解彼此的基本情况，信息成本较低，这是合作组织能较快发展起来的一个很重要的原因，书面协议的签订促使专业合作组织的形式逐步走向正规；最后，随着我国经济体制改革的深入和捕捞业的快速发展，渔民收入有了很大幅度提高，使得原先没有渔船的渔民，有了买船的可能性，原先有船的渔民，有了扩大生产经营规模的意愿，所以集资入股的合作方式快速发展起来。（三）19951999年捕捞业专业合作组织的消亡阶段首先，经过长期合作的渔民开始发现，这种入股的形式存在诸多问题，其中最突出的问题就是缺乏有效的激励机制，存在“吃大锅饭”的情况。渔民在入股时，无论投入多少资金，最终的盈余都是平均分配，而经营风险却是按出资额分摊，这就造成

8、了渔民的收益和风险不成正比，久而久之，入股时资金投入大的渔民开始要求更多的利润分配额以及更多的权利。其次，不健全的财务会计制度使得相互合作的几个合伙人产生了相互猜忌的心理，许多矛盾误会随之产生，极大的损害了渔民的生产经营积极性。再次，起初参与合作的出资人都是兄弟姐妹或者亲戚，内部之间易于协调。随着成员人数的增加和成员关系的复杂化，合作组织的组织和决策成本越来越高，高昂的内部成本使得这种合作形式逐步萎缩。最后，经过长期的经营积累，使得很大一部分资金富余的渔民或者自己单干，或者撤出投入资金转向其他行业，大大削弱了这种合作组织存在的必然性。同时在这一时期，水域污染、渔业生态环境破坏以及过度捕捞造成的

9、渔业资源损害和衰退仍在持续，甚至呈现加剧趋势。渔用柴油、网具等渔需物资价格却不断上扬，导致捕捞生产成本节节攀升，渔业捕捞效益大幅下降。尤其是中日、中韩渔业协定签署实施后，相当部分的捕捞渔船退出了传统作业渔区，捕捞的范围大大缩小。再加之农村外出务工人数逐步增多，伴随着乡镇企业的发展和农村养殖业的兴起，使得该村渔民数量锐减，由原来的80%下降到不足50%，现在出海捕捞基本上是农民自己单干或者联合自家亲戚合干，入股合资的形式几乎不存在。二、捕捞业专业合作组织消亡的原因分析当单户渔民面对规模较大的市场和资金缺乏时处于弱势地位，这促使渔民由单独生产走向联合，因而，捕捞业专业合作组织的产生有其必然性。但是

10、，渔民间这种初始的合作未必能顺利地发展下去。从营海镇前海庄村合作组织萌芽到快速发展直至最终消亡这一历程来看，捕捞业专业合作组织的消亡，主要基于以下四个原因。（一）收入增加弱化了农民的合作意愿在专业合作组织发展的萌芽阶段，经济不发达，渔民收入很少，资金匮乏，渔民主要是解决温饱问题，希望合作组织维护其生存权。在这一阶段，一方面，为适应市场经济的发展，一部分渔民将手中的资金联合起来，购置生产用品，集中力量办大事，可以使出资者有很大的积极性。出资者同时参加劳动，也实现了资金和劳动的合作。另一方面，最初的专业合作组织规模比较小，人数在34个人左右，成员之间基本上都是兄弟姐妹或有血缘关系的亲戚，信息比较完

11、全，节约了交易成本和信息搜寻费用。这一时期是以人数为基础的合作。到了专业合作组织快速发展阶段，合作的范围有所扩大，合作的人数增加到610人，入股的人员也不仅限于亲戚，而是扩大到同村范围内。这时渔民收入有所增加，但对资金的需求仍然比较急切，因而也能够掩盖专业合作组织内部存在的一些矛盾。在专业合作组织发展的消亡阶段，收入的快速增加和前期的积累，使相当一部分渔民手中有了富余资金，因此，渔民更多的需要合作组织维护其经济利益。但是，由于组织规模的扩大，渔民合作面临高昂的合作成本，机会主义行为和“搭便车”现象普遍存在，组织内部的矛盾愈发凸显，富裕渔民的经济利益得不到维护，其合作意愿越来越弱，他们希望取消合

12、作制，代之以出资量为基础的股份制，最终导致了捕捞业专业合作组织的解散。（二）专业合作组织的不同发展阶段对组织管理机制的要求存在差异在专业合作组织发展的萌芽阶段，渔民在资金和劳动上的联合仅是迫于生计，所得利润也首先用于返还渔民最初投入的股金。虽然出现了专业合作组织的雏形，但是渔民们只有合作的意愿，而没有“组织”的概念，各出资人只是简单地在口头上约定了如何分配利益和分担风险。这时的专业合作组织非常弱小，人数也很少，不需要有书面协议和复杂的组织管理机构对其进行约束和管理也能正常运作。在专业合作组织快速发展阶段，入股人数的增加使书面协议的出台成为一种必要，以便于经营管理和组织生产。出资人之间书面协议的

13、签订对合作组织的发展来说是一个质的飞跃，这标志着营海镇前海庄村捕捞业专业合作组织有了正式的组织章程，自此以后，合作组织及其组织成员的行为有据可依，也代表合作组织的正式成立。而且，书面协议的内容要比前一阶段的口头协议有所改进，例如，人数的增加使得成员不能全部直接参与管理，委托23位会员管理日常事务成为必然，但遇到经营中的重大问题，仍由全体成员共同决定。由于对渔船进行技术改造和合作组织业务的拓展，所需资金增加，合作组织可能会有部分外债。因此，书面协议中规定，所得利润先用于偿还外债，而不再像前一阶段那样偿还出资人入股股金。这较前一阶段有很大的进步。但是这种组织管理机制的安排对于快速发展阶段的专业合作

14、组织来说仍然不够明确也不完善，导致后来组织成员对内部利益分配和财务制度的不满，内部协调成本不断上升。本例中所涉及的专业合作组织，仍处在组织发展的初级阶段，表现在财务制度不完善，虽然钱帐分开，但只是简单的由出资人分别管理；对于可能发生的风险，没有明确的防范措施；未考虑到组织在今后的壮大发展，没有计提发展基金，而是把归还债务后的全部利润进行分配，而且仍然像最早期那样按人头分配，没有考虑出资人投入的股金和劳务付出，这会在很大程度上打击社员入股的积极性。组织管理机制不完善，会使内部成本上升；不合理的分配制度和不完善的财务制度是导致营海镇前海庄村捕捞业专业合作组织消亡的直接原因。（三）缺乏有效外部资源的

15、引入前海庄村的捕捞业专业合作组织从其发起成立的过程来看完全是自发的，内生形成的。虽然这种基于自身需要出发的组织更有活力和生机，运做也比较符合因地制宜的原则，但是由于自发产生，一般运作不够规范，随意性比较强，往往有利而合，无利而散，亟需引导和规范。前海庄村的捕捞业专业合作组织在发展的早期，由于渔民对资金的迫切需求，可以将组织内部的矛盾掩盖，因而可以比较顺利地发展。但是，到了中后期，随着合作组织规模的扩大和渔民收入水平的提高，组织内部的矛盾越来越突显出来。由于渔民自身素质比较低，仅从组织内部无法将这些矛盾较好的解决，这时，就需要从外部引入资源，引导合作组织向一个规范的方向发展，如按照国际合作社准则

16、设置。从制度创新和变迁的角度分析，专业合作组织作为农村一项特殊的组织制度，其建立、发展和有效运转离不开政府的支持和保护，而源于体制和外部环境不顺造成的高昂的摩擦成本与运行成本，也只有政府才能消除。此外，专业合作组织还可以向金融机构申请支农贷款，从行业协会获得技术支持和培训或者与上游或下游的龙头企业进行产销一体化的合作，也可捆绑向银行贷款等等。本案中的捕捞业专业合作组织，除了与其下游的冷藏厂、罐头厂有合作关系以外，基本上没有有效地引入其它的外部资源，这是致使合作组织消亡的一个重要原因。专业合作组织的扩大再发展，没有外力的作用是不可能顺利成功的，有效外部资源的引入是专业合作经济组织发展的前提。外界

17、的参与将通过自身拥有的资源把一定的财力、物力、经验、技术等以各种途径投入到组织中，努力促使合作组织的健康发展。这在组织成员们缺乏合作基本知识，对合作组织的发展现状和将来可能的走向不甚清楚的情况下是必要的，它可以避免渔民少走弯路，少一些损失，为合作组织的成功提供理论和实践支持，同时，为合作组织培养合格的经营管理人才。（四）捕捞业的衰退从行业的角度来说，专业合作组织通常率先兴起于产品商品率较高、市场风险较大，单个农户博弈弱势较明显的行业，同时也兴起于产品具有较明显季节或时间约束、易损性较强的行业，以及规模经济较显著、资产专有性较高的行业。海洋捕捞业是高投入，高风险的行业。其资金集约化程度高，需要大

18、量资金的投入，固定资产易于沉淀并丧失其他用途，投资的机会成本很高，因此渔民承担很大的风险，且在面对市场时处于弱势地位，这使得其更倾向于联合、组建专业合作组织。但是，从90年代起，海洋捕捞业成本日益增高，近海渔业资源严重破坏，海洋捕捞渔船的作业渔场明显缩小，捕捞业趋于衰退。许多渔民转向海洋养殖业或其他产业，或外出打工。捕捞业收入在渔民收入中所占的比例越来越小，捕捞业收入的重要性降低，使得渔民对价格的反应比较消极，供给弹性越来越小，参与专业合作组织的积极性也逐步降低，这也是前海庄村捕捞业专业合作组织消亡的一个重要原因。三、结论和建议纵观营海镇前海庄村捕捞业专业合作组织发展的三个阶段，可以将其消亡的原因主要归结为四点：一是收入的增加弱化了农民的合作意愿。在合作组织发展的萌芽阶段，渔民的收入很少，是以人数为基础的合作。在合作组织的快速发展阶段，渔民收入有所增加，可是对资金的需求仍然比较急切。到了合作组织的消亡阶段，渔民手中有了富余资金，由于其经济利益得不到维护，最终导致合作组织的解散。二是专业合作组织的不同发展阶段对组织管理机制的要求存在差异。在合作组织发展的前期，并不需要书面协议和复杂的组织管理机构，合作组织也能正常运转，但是到了中后期，这种组织管理机制的不完善，特别是不合理的分配制度和