集团与子公司安全、职业健康职责和权限划分细则(修改稿)

1、安安全全、职职业业健健康康主主体体责责任任实实施施细细则则安安全全目目的的：严严格格落落实实安安全全生生产产责责任任制制，提提高高集集团团整整体体安安全全工工作作效效率率和和管管理理水水平平，保保证证安安全全生生产产工工作作顺顺利利进进行行依依据据：安安全全生生产产法法、省省生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产主主体体责责任任规规定定（省省人人民民政政府府令令第第260260号号）20132013年年3 3月月1 1日日实实施施范范围围：集集团团及及所所属属子子公公司司业务领域职能集团职责与权限子公司职责与权限责任权限责任1规章制度 *制定、实施集团安全生产相关制度、指标体系和相关评价标准

2、 *编制集团总体制度、指标体系和评价标准的责任。确保相关制度、指标体系和评价标准的制定合法、合理、及时的责任 *拥有对集团相关制度、指标体系和评价标准的起草权、解释权和执行督导权 *有效执行集团相关制度、指标体系及评价标准的责任。编制各自范围内相关制度、指标体系和评价标准，确保合情、合法、健全的责任2手续办理 *办理项目审查、立项、建设、试运行、验收及正常投运后各个环节、各项手续 *保证项目各个阶段手续办理的及时合法的责任，做好外部沟通责任，做好为各子公司服务的责任，及时办理各项手续确保生产顺利进行 *拥有对各项手续办理的督导、组织规划、执行权，拥有一切外部接触，提供资料的权利 *对项目手续办

3、理负有积极配合、协助责任，对基础信息、资料负有收集整理责任，及时提供所需文件资料的责任3外部检查 *做好政府主管部门、高层领导、外来客户的，各项专业检查、工作视察、参观指导 *对专业检查、工作视察、参观指导负有直接接触责任。对各子公司提前做好通知通告、协调服务，并对结果跟踪回馈 *拥有统一组织协调权、督导权，对不良检查结果的督察督办权 *对专业检查、工作视察、参观指导负有积极配合责任。及时执行统一安排，及时准备、确保检查效果以及对不良结果整改处理的责任4材料申报 *申报集团项目变更，生产安排、相关报表、统计汇总、体系运行、标准化建设 *保证各项申报及时有效的责任。在申报内容合理合法的基础上，保

4、证集团利益的责任，做好各子公司材料申报服务工作 *拥有对集团相关申报内容起草权、解释权和对外申报最终审批权 *积极配合集团对外申报，确保对外申报及时有效的责任。负有基础数据的采集、整理和汇总的责任。5文件落实 *落实相关法律法规要求，政府通知和贯彻执行上级职能部门下发的文件、会议精神 *有及时获取政府职能部门文件通知的责任，和近期上级管理动向，对文件要求的落实负有直接督导责任 *拥有对外来政府职能部门文件要求，贯彻落实权，统筹安排权 *有对集团为贯彻落实外来文件工作安排，积极执行的责任，对外来文件贯彻执行效果负有直接责任6事故管理 *做好集团事故对内、对外各项处置工作，管理工作 *对集团事故处

5、理负有外部协调责任，协调处置责任，对事故内部调查和处理负有监督、督导责任 *拥有对外协调处置权，拥有对事故调查和处理过程的督导权 *对各自范围内发生的事故负有应急处置责任，对事故发生负有及时汇报责任，对事故经过、原因调查负有主导责任，对事故处理“四不放过”原则负有直接落实责任7隐患排查 *及时排查集团安全隐患，做到防患于未然，做好记录和台账管理工作 *对集团安全隐患排查负有监督、督导责任，对下属公司提报的隐患负有逐级上报、监督、对策落实责任，对下属公司隐患排查记录和台账负有检查汇总责任 *拥有对集团安全隐患排查权，拥有对下属公司隐患排查工作的督察督办权 *对各自范围内隐患排查工作负有直接责任，

6、对于排查出来的安全隐患负有制定对策、及时上报、确保隐患排除的责任，对本公司隐患排查记录台账负有建立、完善、规范管理责任8教育培训 *认真做好集团安全培训教育工作，制定年度培训计划，落实好新员工“三级安全教育”和老员工再教育工作，做好培训教育记录和各项台账管理工作 *对集团整体安全培训工作负则，对特种作业人员培训负有直接责任，对各个分公司三级安全教育、再教育及培训教育台账管理工作负有监督责任 *拥有制定集团整体培训方案权，拥有对下属公司监督检查权，拥有对违反相关安全培训教育和台账建立规定行为的督察督办权 *对本公司安全培训工作负主要责任，有制定本公司年度安全培训计划责任，认真落实三级安全培训、再

7、培训及台账建立、完善、管理的责任4材料申报 *申报集团项目变更，生产安排、相关报表、统计汇总、体系运行、标准化建设 *保证各项申报及时有效的责任。在申报内容合理合法的基础上，保证集团利益的责任，做好各子公司材料申报服务工作 *拥有对集团相关申报内容起草权、解释权和对外申报最终审批权 *积极配合集团对外申报，确保对外申报及时有效的责任。负有基础数据的采集、整理和汇总的责任。9安全检查 *认真做好集团安全检查工作，确保安全检查的合规性和实效性 *组织集中式安全检查的责任，汇总集团安全检查结果，形成记录，下发集团安全检查整改指令单，汇总集团安全整改结果。督促下属公司安全检查工作落实的责任 *拥有组织

8、集团安全检查权，对各子公司安全检查工作督导权 *制定本公司安全检查规章制度，定期进行安全检查，汇总本公司安全检查结果，形成记录，下发内部整改指令单，汇总整改结果，对检查记录、汇总表格进行整理、归档，接受集团检查10日常管理 *做好集团日常安全管理工作，落实“安全第一，预防为主”方针，确保安全生产 *做好集团日常安全管理工作的监控，及时发现管理漏洞，总结管理经验，不断提升集团安全管理水平 *拥有对集团日常安全管理工作的监控权，总结评定权 *做好本公司日常安全管理工作，从“人、机、料、法、环、测”全面、全过程控制安全管理，切实做到安全生产，严格执行安全操作规程，严厉惩处“三违”行为，对违反安全规定

9、的人员进行通报11施工管理 *确保集团外来施工单位及人员有效资质，落实施工过程中的安全措施，强化危险作业中的安全管理 *对外来施工单位、人员的合法资质负有审核责任，对施工过程中制定的安全措施和危险作业的安全管理具有监督责任 *拥有对集团外来施工单位、人员资质审核权，拥有对施工过程中安全措施知情权，拥有对危险作业管理的监督权 *对本公司范围内外来施工单位、人员的合法资质负有审核责任，对施工过程中制定的安全措施具有主要审核责任，对施工过程中危险作业负有直接安全管理责任12检修作业 *保证集团在小修、中修、大修过程中，各项工作条理有序，各项安全措施落实到位，无意外事故发生 *具有检修前汇总子公司安全

10、检修方案的责任，并提请领导审批。 *具有检修过程中，安全条件、安全措施落实情况的监督权 *具有检修前制定本公司安全检修方案的责任，具有在检修过程中落实安全条件、安全措施的责任8教育培训 *认真做好集团安全培训教育工作，制定年度培训计划，落实好新员工“三级安全教育”和老员工再教育工作，做好培训教育记录和各项台账管理工作 *对集团整体安全培训工作负则，对特种作业人员培训负有直接责任，对各个分公司三级安全教育、再教育及培训教育台账管理工作负有监督责任 *拥有制定集团整体培训方案权，拥有对下属公司监督检查权，拥有对违反相关安全培训教育和台账建立规定行为的督察督办权 *对本公司安全培训工作负主要责任，有

11、制定本公司年度安全培训计划责任，认真落实三级安全培训、再培训及台账建立、完善、管理的责任13安全会议 *及时召开集团各级安全会议，确保会议的及时有效性，并符合相关法规要求 *负责召开集团安全工作会议，制定集团安全会议管理制度，定期召开安全会议，形成会议记录，建立台账并存档 *拥有召开集团安全会议权 *负责召开本公司安全工作会议，制定本公司安全会议管理制度，定期召开安全会议，形成会议记录，建立台账并存档14特种设备 *做好集团特种设备的使用和安全管理工作，确保特种设备、特种车辆、及作业人员安全 *负责特种设备监督管理工作，及时敦促使用单位完成特种设备和人员的取证，并负有对外协调责任 *拥有对特种

12、设备、特种车辆、特种作业人员的监督管理权 *负责本公司范围内特种设备、特种车辆、特种作业人员的统计、建档和协调取证，对特种设备、车辆日常使用和管理负有直接责任15安全设施 *确保集团内部各安全设施及安全附件（安全阀、压力表等）可靠有效，并在检验期限内，确保工艺安全联锁有效运行 *负责安全设施、安全附件的监督管理。及时汇总各分公司安全设施情况，对即将到期安全附件及时协调外部检验 *拥有对安全设施、安全附件、工艺安全连锁的监督权 *负责本公司范围内安全设施、安全附件的直接管理，统计安全设施、安全附件数量和使用情况，建立台账，对即将到检验期安全附件申报检验消消防防目目的的：严严格格落落实实消消防防安

13、安全全主主体体责责任任，提提高高集集团团整整体体消消防防工工作作效效率率和和管管理理水水平平，保保证证消消防防工工作作顺顺利利进进行行依依据据：中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法、省省消消防防条条例例（20112011年年3 3月月1 1日日实实施施）范范围围：集集团团及及所所属属子子公公司司1规章制度 *制定、实施集团消防相关制度、指标体系和相关评价标准 *编制集团总体制度、指标体系和评价标准的责任。确保相关制度、指标体系和评价标准的制定合法、合理、及时的责任 *拥有对集团相关制度、指标体系和评价标准的起草权、解释权和执行督导权 *有效执行集团相关制度、指标体系及评价标准的责任。编制各

14、自范围内相关制度、指标体系和评价标准，确保合情、合法、健全的责任12检修作业 *保证集团在小修、中修、大修过程中，各项工作条理有序，各项安全措施落实到位，无意外事故发生 *具有检修前汇总子公司安全检修方案的责任，并提请领导审批。 *具有检修过程中，安全条件、安全措施落实情况的监督权 *具有检修前制定本公司安全检修方案的责任，具有在检修过程中落实安全条件、安全措施的责任2手续办理 *办理项目审查、立项、建设、试运行、验收及正常投运后各个环节、各项手续*保证项目各个阶段手续办理的及时合法的责任，做好外部沟通责任，做好为各子公司服务的责任，及时办理各项手续确保生产顺利进行*拥有对各项手续办理的督导、

15、组织规划、执行权，拥有一切外部接触，提供资料的权利 *对项目手续办理负有积极配合、协助责任，对基础信息、资料负有收集整理责任，及时提供所需文件资料的责任3外部检查 *做好政府主管部门、高层领导、外来客户的，各项专业检查、工作视察、参观指导*对专业检查、工作视察、参观指导负有直接接触责任。对各子公司提前做好通知通告、协调服务，并对结果跟踪回馈 *拥有统一组织协调权、督导权，对不良检查结果的督察督办权 *对专业检查、工作视察、参观指导效果负有直接责任。及时执行统一安排，及时准备、确保检查效果以及对不良结果整改处理的责任4材料申报 *申报集团项目变更，生产安排、相关报表、统计汇总、消防设施运行、“四

16、个能力”建设 *保证各项申报及时有效的责任。在申报内容合理合法的基础上，保证集团利益的责任，做好各子公司材料申报服务工作 *拥有对集团相关申报内容起草权、解释权和对外申报最终审批权 *积极配合集团对外申报，确保对外申报及时有效的责任。负有基础数据的采集、整理和汇总的责任。5文件落实 *落实相关法律法规要求，政府通知和贯彻执行上级职能部门下发的文件、会议精神 *有及时获取政府职能部门文件通知的责任，和近期上级管理动向，对文件要求的落实负有直接督导责任 *拥有对外来政府职能部门文件要求，贯彻落实权，统筹安排权 *有对集团为贯彻落实外来文件工作，积极执行的责任，对外来文件贯彻执行效果负有直接责任6消

17、防检查 *认真做好集团消防检查工作，确保消防检查的合规性和实效性 *组织集中式消防检查的责任，汇总集团消防检查结果，形成记录，下发集团消防检查整改指令单，汇总集团消防整改结果。督促下属公司消防检查工作落实的责任 *拥有组织集团消防检查权，对各子公司消防检查工作督导权 *制定本公司消防检查规章制度，做好日常消防设施检查和防火巡查，汇总本公司消防检查结果，形成记录，及时消除火灾隐患，对检查记录、表格进行整理、归档，定期汇总汇报集团1规章制度 *制定、实施集团消防相关制度、指标体系和相关评价标准 *编制集团总体制度、指标体系和评价标准的责任。确保相关制度、指标体系和评价标准的制定合法、合理、及时的责

18、任 *拥有对集团相关制度、指标体系和评价标准的起草权、解释权和执行督导权 *有效执行集团相关制度、指标体系及评价标准的责任。编制各自范围内相关制度、指标体系和评价标准，确保合情、合法、健全的责任7日常管理 *做好集团日常消防管理工作，做好消防设施维护保养工作，确保行正常运行，消防器材在检验期内有效可用 *对消防日常管理工作负有监督责任 *对集团消防管理工作负有监督、检查权 *做好本公司日常消防管理、确保消防设施正常运行的责任，对各类消防应急物资妥善管理的责任，对超出检验期、无法正常使用消防器材及时上报协调维修检验。做好各类台账和记录8应急演练 *认真做好集团应急预案的编写和完善工作，定期进行消

19、防演练，定期对应急预案进行修订，确保实效性 *对集团整体应急预案负有管理责任，对各子公司应急预案的落实负有监督责任 *拥有制定集团整体应急预案权，督促子公司完善应急预案并定期演练的权 *对本公司应急预案的编制工作负责，完善各专项预案，定期组织本公司进行消防演练，形成演练记录和台账，并建档。定期汇总至集团职职业业健健康康目目的的：严格落实职业健康规范化管理，提高集团整体职业健康工作效率和管理水平，保证职业健康工作顺利进行依依据据：工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全监管总局令第47号）和用人单位职业健康监护监督管理办法（国家安全监管总局令第49号）范范围围：集团及所属子公司1规章制度 *制定、

20、实施集团职业健康相关制度、指标体系和相关评价标准 *编制集团总体制度、指标体系和评价标准的责任。确保相关制度、指标体系和评价标准的制定合法、合理、及时的责任 *拥有对集团相关制度、指标体系和评价标准的起草权、解释权和执行督导权 *有效执行集团相关制度、指标体系及评价标准的责任。编制各自范围内相关制度、指标体系和评价标准，确保合情、合法、健全的责任6消防检查 *认真做好集团消防检查工作，确保消防检查的合规性和实效性 *组织集中式消防检查的责任，汇总集团消防检查结果，形成记录，下发集团消防检查整改指令单，汇总集团消防整改结果。督促下属公司消防检查工作落实的责任 *拥有组织集团消防检查权，对各子公司

21、消防检查工作督导权 *制定本公司消防检查规章制度，做好日常消防设施检查和防火巡查，汇总本公司消防检查结果，形成记录，及时消除火灾隐患，对检查记录、表格进行整理、归档，定期汇总汇报集团2手续办理 *办理项目审查、立项、建设、试运行、验收及正常投运后各个环节、各项手续*保证项目各个阶段手续办理的及时合法的责任，做好外部沟通责任，做好为各子公司服务的责任，及时办理各项手续确保生产顺利进行 *拥有对各项手续办理的督导、组织规划、执行权，拥有一切外部接触，提供资料的权利 *对项目手续办理负有积极配合、协助责任，对基础信息、资料负有收集整理责任，及时提供所需文件资料的责任3外部检查 *做好政府主管部门、高

22、层领导、外来客户的，各项专业检查、工作视察、参观指导*对专业检查、工作视察、参观指导负有直接接触责任。对各子公司提前做好通知通告、协调服务，并对结果跟踪回馈 *拥有统一组织协调权、督导权，对不良检查结果的督察督办权 *对专业检查、工作视察、参观指导效果负有直接责任。及时执行统一安排，及时准备、确保检查效果以及对不良结果整改处理的责任4材料申报 *申报集团项目变更，生产安排、相关报表、统计汇总、体系运行、标准化建设 *保证各项申报及时有效的责任。在申报内容合理合法的基础上，保证集团利益的责任，做好各子公司材料申报服务工作 *拥有对集团相关申报内容起草权、解释权和对外申报最终审批权 *积极配合集团

23、对外申报，确保对外申报及时有效的责任。负有基础数据的采集、整理和汇总的责任。5文件落实 *落实相关法律法规要求，政府通知和贯彻执行上级职能部门下发的文件、会议精神 *有及时获取政府职能部门文件通知的责任，和近期上级管理动向，对文件要求的落实负有直接督导责任 *拥有对外来政府职能部门文件要求，贯彻落实权，统筹安排权 *有对集团为贯彻落实外来文件工作，积极执行的责任，对外来文件贯彻执行效果负有直接责任7日常管理 *做好集团日常职业健康管理工作，做好职业健康设施维护保养工作，确保正常使用 *对职业健康日常管理工作负有主要督导责任，及时组织员工健康体检，定期协调外部机构对公共场所进行职业健康检测 *对

24、集团职业健康管理工作负有监督、督导权 *做好本公司日常职业健康管理、确保职业健康设施正常使用的责任，做好工作场所职业健康环境的管理，做好员工劳保用品佩戴情况的管理，规范职业健康档案建立和管理1规章制度 *制定、实施集团职业健康相关制度、指标体系和相关评价标准 *编制集团总体制度、指标体系和评价标准的责任。确保相关制度、指标体系和评价标准的制定合法、合理、及时的责任 *拥有对集团相关制度、指标体系和评价标准的起草权、解释权和执行督导权 *有效执行集团相关制度、指标体系及评价标准的责任。编制各自范围内相关制度、指标体系和评价标准，确保合情、合法、健全的责任7日常管理 *做好集团日常职业健康管理工作

25、，做好职业健康设施维护保养工作，确保正常使用 *对职业健康日常管理工作负有主要督导责任，及时组织员工健康体检，定期协调外部机构对公共场所进行职业健康检测 *对集团职业健康管理工作负有监督、督导权 *做好本公司日常职业健康管理、确保职业健康设施正常使用的责任，做好工作场所职业健康环境的管理，做好员工劳保用品佩戴情况的管理，规范职业健康档案建立和管理权限 *限于在集团总体指标内，对各自范围内制度、标准的制定、修改权，拥有对集团相关制度、指标体系及评价标准的建议权*限于对集团层面提供各项资料，协助集团进行手续办理，对外内容未经集团审核无效 *在集团统一安排下，对检查安排的执行落实权，合理化建议权，专

26、业技术建议权，以及后期整改的规划执行权 *限于对集团层面相关对外申报内容的建议权，技术性指点权。对外申报内容未经集团审核无效安安全全、职职业业健健康康主主体体责责任任实实施施细细则则目目的的：严严格格落落实实安安全全生生产产责责任任制制，提提高高集集团团整整体体安安全全工工作作效效率率和和管管理理水水平平，保保证证安安全全生生产产工工作作顺顺利利进进行行依依据据：安安全全生生产产法法、省省生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产主主体体责责任任规规定定（省省人人民民政政府府令令第第260260号号）20132013年年3 3月月1 1日日实实施施范范围围：集集团团及及所所属属子子公公司司子公司

27、职责与权限 *拥有获取外来文件详细内容权，拥有对文件落实难度的反馈权和提请商议对策权 *拥有对事故应急处置权，要求协调外部力量权，拥有在事故调查过程中，提请技术支持权，拥有初步起草事故报告权 *拥有隐患排查权。在隐患排除过程中，拥有提请技术支持和寻求外部协助、内部配合权 *拥有制定本公司年度培训方案权，拥有安全教育培训执行权，拥有培训档案建立、管理权 *限于对集团层面相关对外申报内容的建议权，技术性指点权。对外申报内容未经集团审核无效 *拥有对本公司安全检查权，对集团安全检查工作监督建议权，拥有对安全检查记录、台账建档管理权 *拥有对本公司日常管理权限，拥有安全管理措施执行权，对违章行为的处罚

28、通报权 *拥有对本公司范围内外来施工单位、人员资质审查权，签订安全施工协议权，危险作业票证监督办理权 *拥有对检修安全方案执行权，拥有拒绝强令冒险作业权 *拥有制定本公司年度培训方案权，拥有安全教育培训执行权，拥有培训档案建立、管理权 *拥有召开本公司安全会议权 *拥有对本公司范围内特种设备、特种车辆、特种作业人员的建档、培训、管理权 *拥有对本公司范围内安全设施、安全附件、工艺安全连锁的管理权 *限于在集团总体指标内，对各自范围内制度、标准的制定、修改权，拥有对集团相关制度、指标体系及评价标准的建议权目目的的：严严格格落落实实消消防防安安全全主主体体责责任任，提提高高集集团团整整体体消消防防工工作作效效