2022年教育局职业教育调研报告

1、高品质文档2022年教育局职业教育调研报告 以下供应一篇调研报告给大家参考！ 职业训练在推动经济社会进展中的作用日益凸显，大力进展职业训练已成为各级关注的“焦点”。最近，市委政研室会同市训练局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组，对我市职业训练进展状况进行了调研。通过深化县乡村、工矿企业和学校，走访座谈、查阅资料，基本摸清了全市职业训练的现状和存在的突出问题，提出了加快我市职业训练进展的建议和对策。 一、职业训练进展概况。我市职业训练自开头创办至今已近30个春秋，进展历程波折起浮，曾有过“全国职业训练一面旗帜”的辉煌，有过“几近低谷”的尴尬，也有过“脚踩就业和升学两只船”的困惑。近几年

2、来，我市职业训练呈现出越来越好的进展势头，不少方面还取得了新的突破。目前，我市共有职业院校72（技工院校21所）所，其中公办高职院校3所、中职学校47所；民办高职院校2所、中职20所。初步形成了以5所高职院校为龙头，67所中职学校为主体，168所职业培训机构为依托，中、高等职业训练相互连接，学历训练与非学历训练相互沟通的职业训练体系。XX年，全市中、高职招生规模达到1.43万人，在校生达到4.81万人。骨干院校和特色专业建设得到加强，拥有国家级重点职业技术院校13所、省级重点职业院校11所，省级教学示范学校7所；拥有国家和省、市级重点专业38个。职业中专的机电专业被评为国家级重点专业，市技术学

3、院的数控与机加工、机修钳加工等专业被评为省级名牌专业。各职业院校不断深化训练教学改革，坚持走校企结合、产教结合、工学交替的路子，训练质量不断提高，培育出一大批高素养有用型技术人才。“十五”期间，各类职业院校向社会各行各业输送合格毕业生达到25万多人，各类培训机构共培训350万人次，为经济进展和社会进步做出了乐观贡献。 二、存在的主要问题。我市职业训练虽然有了肯定的基础，但距经济社会进展的要求、距群众的训练需求仍有较大差距。职业训练整体上仍旧处在“蹒跚行进、奋力爬坡”的阶段，还面临着诸多困扰，多年存在的“三难”现象仍旧突出：职业训练招生难、职业学校办学难、培育学生就业难。调研过程中，我们对这些问

4、题进行了仔细讨论，认为“三难”背后的主要缘由，是我市职业训练进展存在“六个不适应”。（一）熟悉不适应形势。当前影响职业训练进展首要的是各个层面的熟悉滞后、观念陈旧。近年来，国家将职业训练提升到前所未有的高度，作为事关科学进展和全面建设小康社会的一项战略重点，实行了一系列重大措施。但受就业压力以及偏面的人才观、择业观影响，许多人对职业训练仍旧存有偏见。重眼前利益、轻长远进展。从政府层面看，有的地方政府没有认清职业训练和经济社会进展的关系，没有看到技能人才不足的冲突，没有看到职业训练对经济进展的强大推动力。有的认为职业训练投资大、见效慢、周期长，不愿在这方面费劲气；许多地方重眼前利益、轻人才培育，

5、重基础训练、轻职业训练，重学历训练、轻技能训练；有的县市区政府至今没有真正把职业训练纳入当地经济社会进展的整体规划。从学生家长来看，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为“上学就是为了跳农门”、读书就是为了上高校。加之近年来就业压力增大，部分职业学校教学质量不高，致使新的“读书无用论”抬头，不少家长认为孩子上职校低人一等，让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看，许多企业经营者认为，“训练就是训练、工厂就是工厂，扯不到一块去”，致使“两张皮”现象比较严峻，企业和学校缺乏沟通、没有协作。推动职业训练大进展的社会意识尚未真正形成，观念更新的任务还相当繁重。（二）规模不适应需求。与我市对各类技能人

6、才的需求相比，职业学校办学规模明显偏小。据猜测，“xx”期间我市技能人才需求量（新增）38.4万人，年均7.6万人左右。而XX年全市高、中等职业院校年培育力量仅有1.43万人，有的职业高中和技工学校在校生不足百人，办学规模远远不能满意经济社会进展对技能人才的需求。根据国家和省有关要求，应当逐步实现职业训练和一般训练规模大体相当。我们在这方面差距更大，多年来我市职普比始终在20-40%之间徘徊，今年全市一般高中招生5.5万人，职普比例只有26%，明显低于我省多数地市，比全省平均水平还低12个百分点。（三）条件不适应办学。进展职业训练需要财力作支撑。高等职业训练规模的扩张、中等职业训练资源的整合、

7、骨干示范学校的创建、实训基地的建立都需要大量的投入。而目前我市职业训练的投入水平不高，现有投入政策没有完全落实。城市训练费附加不低于30%、地方训练附加不低于20%用于职业训练的政策，大部分县市区没有兑现；每年每班农村4000元、城市5000的职业训练专业教学经费，普遍没有达到。XX年，我市预算内中等职业训练事业费为6920万元，仅占高中阶段经费总支出的22.9%，与我省先进市相比差距甚远。由于投入不足，直接制约了办学条件的改善。从学校办学设施看，全市中等职业学校校均占地面积不足80亩，校均建筑面积不足1.5万平方米，均低于全省平均水平10个百分点。大多数职校办学条件简陋，学校缺少基本的试验、

8、实习场所和设备。市第一职业中专占地只有30多亩，在校生1500多人，生均占地面积远远低于国家规定的生均占地18平方米的标准。从实习实训条件看，1/5的职业学校没有专业实习实训场所。依据国家中等职业学校设置标准，生均仪器设备总值最低应为3000元，而目前我市中等职业学校生均仪器设备总值仅为XX元。从师资力气看，我市大部分中等职业学校的编制是几年前核定的，随着近年来职校规模扩大和在校生的增加，专任老师总体数量明显偏少，专业水平也不适应职业训练的需要。象兖州职业中专这样的省重点职业学校，竟有20多位体育老师改教专业课。再就是非教学人员过多，比例严峻失调，全市中等职业学校专任老师占教职工总数的65.3

9、%。在职业技术学院，二者的比例竟然达到11。很多职业学校不得不高薪聘请校外技能型专家任教，难以保证教学时间和质量。“双师型”老师更是严峻匮乏，全市中等职业学校“双师型”老师占专任老师的13.9%，明显低于全省30.1%的平均水平。（四）专业不适应市场。由于我市大部分中等职业学校的专业设置，主要侧重于升学（对口高职）或域外就业，和我市产业进展联系不紧，“两张皮”的现象比较突出。许多学校不是瞄准市场设置专业，而是依据现有师资确定专业，这就必定导致人才培育与市场需求的脱节。一是为农服务“脱节”。据劳动部门猜测，到“xx”末，我市第一产业各类技能人才总量应达到2.46万人，纯增量应达到1.88万人，年

10、均应培育3700多人。而我市职业学校农林水类专业年招生仅有80人，缺口高达46倍。另据调查，我市中职毕业生回农村直接从事农业生产的不足毕业生总数的5%。现在农夫迫切需要把握先进的种植、养殖等有用技术，但如何发挥职业训练在农业技术中的作用，已成为非常重要而紧迫的现实课题。二是为工服务“脱节”。从五大产业集群技能人才供求关系看，一般来说，专业人才的培育有余有缺、供求之间适当不平衡是正常的。但我市的状况是，这种供求双方基本上处于无引导、无组织的自发状态，反映了我市职业人才培育和产业需求明显不连接。三是为三产服务“脱节”。据统计，我市各类职业学校为第三产业服务的专业，只有商贸类的市场营销、餐饮两个专业

11、，年培育力量不足500人。我市已确定把现代服务业作为主导产业来培育，明确了现代物流、文化、旅游、金融服务四大重点产业，据测算，“xx”末我市服务业中的文化旅游、商贸物流、社区中介服务、金融服务以及饮食服务等传统服务行业，共需要各类技能人才总量应达到20万人，纯增量应达到16.8万人，年均需求量为3.4万人。从目前状况看，我市根本无力培育。以旅游业为例，我市有丰富的旅游资源和相对密集的景点景区，但全市竟然没有一个学校设置旅游或导游专业。实践证明，不与当地经济挂钩，职业训练不行能进展壮大；脱离现实经济生活和产业需求，职业训练确定做不大，走不快、也走不远。（五）政策不适应就业。我市劳动力市场发育不充

12、分，就业准入制度和职业资格证书制度没有得到真正落实，尚不能成为促进和引导职业训练进展的强大动力。在我市各类经济组织中，普遍没有真正建立起技能人才从培育、使用到管理的规定和制度，技术岗位只有27%的人持证上岗，远没有达到全员持证上岗的要求。由于缺乏鼓舞在本地就业的政策，目前我市一方面缺少大量的一线专业技术人才，一方面相当一部分职校毕业生大量流向沿海和发达地区。金乡县职业中专，每年的毕业生全部流向长三角地区；职业中专数年来每年80%以上的毕业生到无锡、昆山、青岛等地就业。调研发觉，全市职业学校毕业生域外就业率高达60%。这就消失了一个令人担忧的问题：我市利用有限的训练资源培育的技能人才，却走出去就

13、业；而我市的一些企业又要拿出必要的成本，从外地引进技能人才。这“一出一进”背后，意味着训练资源的重复铺张和人才成本的双重投入，的确值得深思。（六）体制不适应统筹。我市中职学校隶属训练部门的有32所，其余15所则分别隶属于劳动、卫生、建设等部门。多头管理体制导致缺乏统筹协调、政出多门、各自为战，在专业设置和人才培育上，表现为结构失调、资源不足、投入铺张等。各部门在职业技术训练方面各有权限，难免有部门利益、各独立场和自我爱护倾向，因而消失学历证书和职业资格证书难以互认、职前培育和职后培训难以融通、课程内容难以连接、职业学校资源和社会企业培训机构的资源难以共享的问题。明显，假如不能对职业训练实行统一

14、领导和综合协调，构建起大职教格局，我市职业训练的进展必将受到很大制约。 三、对策建议。综合分析我市职业训练面临的形势和任务、困难和问题，我们认为，职业训练进展应确立以下基本思路：坚持“大力进展”的方针，围绕建设新的目标，以服务为宗旨、以市场为导向，紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破，打造技能人才培育高地，着力建构立足经济、面对社会、服务各业的现代化职业训练新格局。根据这一思路，在整体工作摆布上，应做到“三增”、“三创”、“三强化”。 （一）“三增”：就是增加对职业训练重要性的熟悉，增加职业训练投入，增大职业训练办学规模。首先，要充分熟悉职业训练对我市经济社会进展的基础性和战略性作用。进展

15、职业训练是落实科学进展观的必定要求，是我市实现跨更加展的必定选择。我市既是较典型的资源型城市，又是人口资源大市，推动经济战略转型，加快经济进展方式的转变，提高区域竞争力，必需把进展由依靠资源优势为主，转变到依靠人才、技术和劳动者素养为主上来，必需培育造就一支数量充分、结构合理、技术过硬、素养优良的有用技术人才队伍。可以确定地说，我市成为人力资源强市之时，就是我市经济腾飞之日。因此，必需从战略和长远进展的高度来看待职业训练，打破“就训练论训练”、“为抓职教而抓职教”的封闭狭隘的思维方式，订正各种忽视长远进展的“短视”行为，破除各种陈旧观念的束缚，树立抓职教就是“抓进展、抓经济、抓民生”的观念，强

16、化抓职教就是“打基础、谋长远、创优势”的意识，真正把职业训练纳入经济社会的总体规划，做到工作上优先讨论、进展上优先支配、政策上优先落实。其次，要广开渠道加大对职业训练的投入。要仔细落实政策，保证职业训练的财政性拨款。市、县两级政府都应建立职业训练专项经费，重点用于骨干示范学校建设、师资培训、实习实训基地和农村职业学校建设。支持鼓舞新建或扩建职业学校，借鉴外地的阅历，凡新建职业学校，市政府可一次性供应启动资金100万元；扩建职业学校，供应启动资金50万元；创建成国家级重点职业学校，市政府一次性嘉奖200万元，县级政府予以配套。改革财政投入制度，建立按生均培育经费拨款的新机制，保证中等职业学校的生

17、均预算内训练事业费投入不低于一般高中的水平。拓宽职教经费筹措渠道，市、县在支配使用农村科技开发和技术推广经费及扶贫资金中，应支配肯定比例（10-20%）用于农村劳动力培训；农村基础设施建设投资中，应支配不低于5%的资金作为农村职业学校、成人学校建设经费。一般企业根据职工工资总额的1.5%、经济效益较好的企业根据2.5%足额提取职工培训经费，列入企业成本费用。第三，动员各种力气扩大职业训练办学规模。国家提出“职普比例大体相当”的要求，对我市来说任务相当艰难，扩大职业训练培育力量是当务之急。市县两级都要加大职业学校建设力度，在全市大力实施“2531”工程，确保XX年前，每个县市区至少建设完善一所高

18、标准的职教中心，“达到占地200亩、建筑面积5万平方米、在校生3000人以上、实习实训设备1000万元以上”的要求。要改革职业学校招生方法，在方案指导下尽量放权给职业学校，让其自主考试、自主招生。要挖掘办学潜力，转变传统的正规学历训练的思维定式，将成人训练和非学历训练纳入职业训练的范畴，不断扩展职业训练生源空间，通过政策引导，让最应成为职业训练对象的中考高考落榜生、农村富余劳动力、退转军人、下岗职工、农夫工、农夫等群体，能够“无门槛”或“低门槛”进入职业学校，接受岗前、在岗、转岗培训以及连续训练，达到“让最需要接受职业训练的人，到最需要生源的职业学校培训”目的，最大限度地满意人们的需要。 （二

19、）“三创”：就是创新职业训练进展模式，创新职业训练专业设置，创新用工就业制度。创新训练进展模式方面，重点是突破体制性障碍。除劳动部门举办的技工学校外，其他行业企业所办职业训练和职业培训机构，均由训练行政部门统一管理，实现跨部门、跨区域、跨行业、跨层次的资源整合，切实转变目前多头办学、分散管理、资源铺张的状况。乐观创新办学体制，构建“政府办学为主、多种形式并存”的办学格局，政府在重点办好一批骨干示范院校的同时，通过优待政策扶持和引导各种形式的民间职业训练机构进展；采纳市场化运作的方式，让一些职业训练特殊是培训机构直接进入市场；要制定特地政策，引导企业强化职业培训，明文规定“办企必联校，建企先选校

20、”，即凡在职职工规模达到3000人以上的企业，均应建立相应的职业培训机构，或者托付一所职业学校担当企业培训任务；凡不足3000人规模的新建企业应事先选择合作的职业学校。乐观推动多形式合作办学，支持成立以骨干院校为龙头、若干学校和效益好的企业为依托的职教集团；实施“名牌带动”，乐观创建“名牌学校、名牌专业、名牌基地”，走外延扩张与内涵提升并举的进展之路；以争创“全国百所示范高职院校”、“全国千所示范中等职业学校”为抓手，实现我市职业训练的高水平进展。当前，要突出办好市区三所高职院校，根据“保持优势、突出特色、适度竞争、错位进展”的原则，合理定位，统一规划，避开重复建设，通过办强办大“龙头”，发挥

21、对全市职业训练的示范带动作用。创新职业训练专业设置方面，重点是强化对经济社会的服务功能。紧紧围绕我市的产业基础和进展需要，调整优化专业设置，做到“围绕产业办专业、办好专业促产业”，“社会需要什么人才、就开设什么专业”，“先定专业、后聘老师”。我们通过调查认为，今后五年我市职业训练专业建设，应当重点建设培育8类有用技术人才培育基地，即机械加工、煤化工、医药食品、纺织服装、商贸流通、旅游服务、建筑建材、农产品加工等。围绕这8类基地建设，重点培育80个骨干示范专业，力争30个专业进入国家和省级示范专业序列，形成具有地方特色的职业训练专业体系。依据不同专业、不同培训项目和学习者的实际需要，实行敏捷的学

22、制和学习方式，做到长短结合，以“长”促稳、以“短”促活，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等制造条件。创新用工就业制度方面，重点是推行职工持证上岗。要使职业技术训练成为职工进入企业之前的必经之路，以此提高职业技术训练的社会认同度和吸引力。借鉴先进地区的阅历，鼓舞企业在本地职业院校中进行招工，引导职业院校毕业生尽可能在当地就业，推动“订单培育”、定向培育，加强校企合作，实现学校与企业的良性互动，共建共赢。仔细落实劳动法和职业训练法，完善就业准入制度和职业资格证书制度，加强对就业准入制度执行状况的监察，对违反规定的用人单位进行订正并依法赐予惩罚。加强就业指导和就业安置工作，建立完善的就业服务

23、体系，为职业院校毕业生供应优质服务。建立学历文凭与职业资格证书并重的训练培训制度、学历文凭和职业力量并重的用人制度，经人事、训练和有关行业主管部门认定的相关专业毕业生，不受工作年限限制，可直接申请参与专业技术从业资格考试。 （三）“三强化”：就是强化实习实训基地建设，强化“双师型”老师队伍建设，强化对职业训练的组织领导。强化实习实训基地建设。实习实训条件差已成为困扰我市职业训练进展的一个重大难题。这个问题不解决，职业训练就没出路。建议今后市级财政对职业训练的投入，要重点用于实习实训基地建设。可实行“以奖代拨”的方式，即县市区和学校先拿出资金购买设备、建设基地，然后由市财政嘉奖其价值的2/3，直到该校实训基地达到国家规定标准为止。同时，应当明确规定，新建职业学校，专业实习实训设施必需达到设置标准，否则不予审批；现有职业院校，凡实习实训条件不达标的，原则上不审批新的基建项目。要探究实习实训的新路子，在全市职业学校推行“顶岗实习”模式，并使之制度化。“最新的科学技术在生产线上、最新的农业技术在大田里”，因此，要想让职业学校培育的学生“管打有用”，就必需让学生走进工厂车间、走向田间地头。要深化探究“企校合作、村校合作”的有效途径，在全市开展“一企联一校，一村联一校”试点工作。同时，设立“市职业训练年会”，定期举办各类职业技能大赛