基层水利对实施乡村振兴战略的几点期盼

1、基层对实施乡村振兴战略的几点期盼市水利局德州市水资源极其匮乏，人均水资源占有量211立方米，仅是全国平均水平的 10%、全省的61%。作为传统农业大市，水 利是德州现代农业发展的基础和命脉。2018年中央农村工作会议，把水利作为实施乡村振兴战略的重要领域，明确要求“把农 田水利搞上去”，并对高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、 等工作作出部署。近年来，德州市大兴农田水利，加快补齐农村 水利设施短板，建成“旱能浇、涝能排”高标准农田面积270万亩，约占全市耕地总面积的1/3，农田水利现代化水平持续提升。经调研，聚焦乡村振兴战略实施，基层存在3点期盼：一、聚焦夯实农业生产能力基础，期盼加快健全完善

2、农田水 利基础设施。一是加快推进灌区续建配套与节水改造。黄河水是全市农田灌溉、居民饮水的主要水源。目前，我市潘庄、李家岸 两大灌区续建配套与节水改造完建率还不足50%，其他中小型灌区普遍老化失修。据测算，到2020年，仅潘庄、李家岸两大灌区剩余改造任务还有 11.45亿，地方配套压力沉重。期盼上级加 大投资力度，支持地方加快大中型灌区续建配套与节水改造，推 进灌区现代化建设，夯实粮食生产安全基础。二是加快高效节水灌溉工程建设。目前全市仍有200万亩左右农田用水困难，高效 i节水灌溉面积仅占耕地面积的 1/3 左右，且布局单一，水肥一体 化程度、高效经济作物覆盖度不高。期盼扩大小型农田水利项目

3、县实施范围，加快节水灌溉工程建设，提高农田水利基础设施水 平；加大土地流转力度，以新型农业经营主体为载体，大力发展 喷灌、微灌、滴管等高效节水灌溉形式，推进水肥一体化建设， 提高工程综合效益。 三是实施农村饮水安全巩固提升工程。 目前， 我市仍有部分地区特别是通水较早的县市，农村饮水工程管网老 化失修，甚至引发停水、断水现象，群众用水很不方便。期盼中 央和省列出资金专项，实施村内老旧管网改造，提高农村集中供 水率、水质达标率和供水保证率。 四是加快防洪减灾工程建设。 目前，我市徒骇河已连续 19 年未治理，河道平均淤深近 2 米。 三干流尚有堤防险工险段 89处、 68公里， 16座大中型水闸

4、中仍 有 7 座老旧病险，行洪安全存在隐患。期盼将徒骇河综合治理纳 入国家节水供水重大水利工程建设规划，推进大中型水闸除险加 固，加快实施中小河流治理，同步配套建设闸、坝等控制性建筑 物，提高骨干水网防洪减灾能力。二、聚焦健全完善乡村水治理体系，期盼进一步加快水利改 革创新。 一是进一步健全完善河长制。 全市河长体系已全面建立， 但是总体处于搭建平台、建章立制的起步阶段，有待进一步优化 理顺。期盼加大河长制信息化平台建设投资补助，畅通公众参与 机制，发挥好民间（义务）河长重要作用，实现群管群治、共建 共享；加强各级河长、河管员业务培训，提高河长履职能力。 二 是推进农业水价综合改革。 2008

5、 年以来， 我市已累计实施农业水 价综合改革实施面积 30.63 万亩，配套计量设施 2120 套，计量设 施控制面积 30.63 万亩。同时，存在缺乏计量设施，计量设施配 套率不足 5% ；上级未安排农业水价综合改革专项资金，地方财 力投入不足等问题。期盼加大对农田计量设施建设的资金补助， 夯实农业水价改革基础支撑；建立财政、税收稳定支持农业水价 综合改革机制，实行工业、城市反补农业，确保改革稳定推进、 取得更大效益；加快推进土地流转，促进农业生产方式由传统单 户粗放型经营向现代规模集约型经营转变，提高生产效率，发挥 规模效益。 三是加快农田水利产权制度改革和运行管护机制创 新。目前， 我市

6、仍有部分小型农田水利工程产权不明晰， 有人用、 无人管；基层水管单位缺乏稳定经费保障，存在人才匮乏、年龄 结构老化等问题。期盼加快推进工程产权制度改革，保障工程长 效运行；出台扶持政策，吸引社会资本参与农田水利工程建设与 管护；将水管站人员工资和运行经费纳入财政预算，提高基层水 利服务水平。三、聚焦以绿色发展引领生态振兴，期盼加强乡村水生态文 明建设。 一是加强水功能区达标管理。 目前，我市卫运河和漳卫 新河鲁冀缓冲区等 4 个水功能区水质劣 V 类，长期不达标。 期盼 协调省水利厅、漳卫南运河管理局实施卫运河、漳卫新河水功能 区综合整治，最大限度减少污染源，推进水质稳定达标问题。 二 是加快推进地下水压采。 目前德州市是山东省地下水压采任务最重的地级市。未来 3年，南水北调受水区的8个县市区，2020年前要完成主城区深井和全