沿海港口船舶溢油应急设备库建立与运行初探

1、第34卷增刊2008年6月大连海事大学学报JournalofDalianMaritimeUniversityVol.34Suppl.Jun.,2008文章编号:100627736(2008)S20037202沿海港口船舶溢油应急设备库建立与运行初探邴吉庆(盘锦海事局执法大队,辽宁盘锦124000)摘要:针对港口船舶溢油污染事故逐年增加的现状,分析中国沿海港口溢油应急器材配备现状及问题,提出设备库的建立、运行,实施规范化管理,加强应急反应队伍的建设等建议,以有效应对船舶溢油事故的发生.关键词:港口;船舶溢油;应急设备库中图分类号:X55文献标志码:A的建立与运行所存在的问题提出建议,希望能对中国

2、沿海港口船舶溢油应急设备库的建立与运行起到一定的积极作用.1中国沿海港口溢油应急器材配备现状及问题,.、监测系统、,配备了先进的水面溢油回收船、性能多样的收油机、各种规格的围油栏、吸油材料、溢油存储设备等.两中心的组建,使中国北方海区具备了控制和清除中等规模船舶溢油的能力,为中国船舶溢油应急工作提供了强有力的技术支持保障.同时,各沿海省市开展了形式多样的应急力量建设工作.有些省市以地方政府为主导,投资建设了大型的应急设备库.有些省市积极通过政策扶持等方式,引导地方专业清污公司发展壮大.有些省市强化对各港航企业兼职应急力量的培训和管理,并将其进行了良好整合,形成合力.据统计,截至2006年底,中

3、国沿海可动用的应急能力包括:围油栏26万m,收油机301台/套,吸油毡520t,消油剂260t.沿海主要港口已基本具备了在港区和近岸水域内控制和清除中、小型规模船舶溢油事故的应急能力.虽然中国沿海大部分港口已经初步建立了溢油应急设备库,部分中小型港口也在积极筹划建立设备库,但从设备库的建立与运行看,还存在不少的问题.1.1设备库器材配备比较单一目前,中国沿海港口设备库在器材配备方面比较单一,只是通过沟通联系买台收油机,然后自己将废弃的围油栏实施改造,滥竽充数,最后再配备一些Coastalportsforshippingoilspillresponseequipmentestablishment

4、andoperationBINGJi2qing(LawU,Abstract:Fortheporttheshipoilspillpollutionaccidentsin2creasedyearbyyearthestatus,thispaperanalysesthestatusabouttheChinesecoastalportsoilspillcontingencyequipmentandproblems,theequipmentproposedtheestablishment,oper2ationandimplementationofstandardizedmanagement,Strengt

5、heningemergencyresponseteams,suchastheconstruc2tionoftheproposed,torespondeffectivelytoshipoilspillacci2dentsfromhappening.Keywords:port;shipoilspill;theemergencyequipment0引言中国沿海港口船舶溢油事故近几年在逐年增加,而中国部分沿海港口溢油应急反应能力还很有限,溢油器材的配备比较分散,除烟台、秦皇岛等沿海主要港口建有溢油应急反应中心外,中国大部分沿海港口还没有专门的溢油反应中心,在重大溢油事故发生时,尚不能及时发现并有效地对

6、溢油进行清除处理.虽然各沿海港口都大大小小的筹建了应急设备库,但在溢油应急器材的管理使用及应急队伍的应急能力建设方面存在不足,笔者针对设备库收稿日期:2008205228.作者简介:邴吉庆(1971-),男,辽宁省台安县人,助理工程师,E2mail:BJQ3636YEAH.NET大连海事大学学报第34卷38吸油毡、消油剂之类的器材,就构成了一个能够应对10t溢油的设备库.没有考虑实际应急反应的需求,收油机没有配备在专(兼)门的清污船只上,缺少一些配套的设施,围油栏的动力站、铰绕架也没有,没人专门负责该设备.在发生溢油事故时,清污过程比较混乱,造成溢油清除困难重重,大大降低了油污清除的效率.1.

7、2溢油应急队伍的建设有待提高船舶溢油应急队伍的强弱直接关系溢油事故应急行动所能取得的效果.近年来,一些发达国家纷纷开展了溢油应急技术的研究工作,溢油清除的手段和方式呈现多样化,应急技术科技含量逐步提高.但是,这些应急设备的购置、应急力量的建设需要大量的资金投入,如何更好地借鉴发达国家的经验和技术,开展具有中国特色的应急队伍建设工作,成为中国应急体系建设工作中的重点课题.目前虽然沿海港口均制定了溢油应急反应计划,队伍,作器材,若发生重大油污事件就更难以胜任.1.3设备库的管理不够完善溢油应急器材的日常管理对于设备库的有效运行起到至关重要的作用,由于这些应急器材只在发生溢油事故时才使用,长时间不使

8、用会导致设备老化,在应急行动中不能立时可用,不仅会影响清污行动的进行,也给港口企业带来较大的损失.另外由于设备长时间不使用,溢油应急器材出入库情况疏于管理,溢油反应结束后清污费用往往追偿困难,大规模溢油应急反应行动消耗巨大,尤其一些不明污染源的污染更是如此,有些溢油事故相关费用相隔12年还未完全得到赔偿,因而许多应急反应单位不愿大量投入人力、物力进行油污清除,大大降低了清污队伍的积极性.反应能力、优化组合溢油应急资源来建立溢油应急设备库.以各个港口船舶溢油应急反应中心为筹备组,依靠地方政府和港航企业的支持,在充分征求地方政府和港航企业意见的基础上制定各港口溢油应急器材配备标准,由国家统一规划指

9、导,分期分批建立各沿海港口船舶溢油应急设备库.2.2设备库的运行在船舶发生溢油事故后,按照各港口船舶溢油应急计划组织专业应急队伍迅速行动,各专业应急队伍能够在10min内携带相关器材到达现场进行清污.应急指挥中心应根据工作程序组织对应急设备的使用情况进行登记,并负责将应急设备的使用情况提交事故方签字确认,同时开展油污理赔工作.由污染事故方提供的油污赔偿除用于补偿相关单位清污费用和添置、,其中一部分,用于支付清除不养、资金管理、应急器材使用、应急演练等方面的有关工作标准.由应急反应中心组织对设备库进行日常的维护保养、添置和更新,应急反应中心根据辖区实际情况及各单位溢油应急设备的配备情况以及每年设

10、备的消耗情况,制定溢油应急设备的维护保养费用,用于应急设备库的日常维护及更新.2.4加强应急反应队伍的建设船舶溢油污染事故一旦发生,往往情况紧急,波及面广,在极短的时间内有可能使污染势态趋于恶化,这就要求溢油应急人员对污染事故要有极强的快速反应能力.事故发生后,必须迅速赶赴事故现场,快速准确检测判断,并提出科学的处置措施.所以,要组建专业溢油反应队伍,加强溢油人员的技术培训与实战演习,以强化应急反应能力.应制定应急反应队伍培训计划,定期举行应急演习,演习要见实效,不但要把队伍拉出去,也要把应急设备拉出去,一方面检验了应急队伍的反应能力,另一方面也掌握应急设备的状况,有助于设备的维护保养.参考文献(References):1马书平.我国海上溢油事故的现状和应对措施N/OL.2有关建议2.1设备库的建立中国沿海港口溢油应急设备库建立应依据交通(JT/T451部港口溢油应急设备配备标准2001)