产业结构升级和国外应用技术大学(上篇)

1、产业转型升级与国外应用技术大学发展产业转型升级与国外应用技术大学发展 中国教育科学研究院 孙诚 2015年01月17日 北京 一、产业调整升级呼唤高技能人才发达国家的发达国家的“再工业化再工业化”战略战略中国低端制造业向东南亚外流中国低端制造业向东南亚外流 新一轮产业革命中我们的机遇新一轮产业革命中我们的机遇提要提要发达国家重视高技能人才培育发达国家重视高技能人才培育中国粗放型经济发展模式后果中国粗放型经济发展模式后果23一、势一、势 “金融危机”过后，西方发达国家旗帜鲜明地提出“再工业化”战略，发出向实体经济回归的信号！1.1.发达国家的发达国家的“再工业化再工业化”战略战略42012年奥巴

2、马国情咨文不断发展的经济蓝图要从美国的制造业开始；号召商业领袖们将制造岗位移至国内，以增加本土就业。n 2009年11月2日，美国总统奥巴马提出，美国经济要转向可持续增长模式，即出口推动型增长和制造业增长。制造业增长。n 2011年8月，奥巴马签署制造业促进法案制造业促进法案。5 美国几个著名制造企业已经开始撤离中国美国几个著名制造企业已经开始撤离中国 福特宣布扩大美国国内投资，将汽车配件厂汽车配件厂从中国搬到密歇根州，在中国的1.2万个工人的工作岗位将带回了美国； 美国NCR公司也把部分ATM的生产从中国移回美国；卡特彼勒也准备撤离中国，回国建厂。6美国波士顿咨询公司预测：美国波士顿咨询公司

3、预测： 在几年内，将有八大行业回流美国，包括运输工具、电子设备器械、家具、塑胶、橡胶包括轮胎、金属工业、机械工业以及电脑行业。 到2020年，这些回流美国的制造业将给美国创造上千亿美元的产值，并且带来320万个就业机会。美国实施再工业化战略，无疑将打乱中国制造业的发展路径!7n 从“高低两端”挤压我国制造业的生存空间，进而动摇我国刚刚确立的制造业大国地位。2.2.中国低端制造业向东南亚外流中国低端制造业向东南亚外流 越南、印尼、泰国等东南亚国家的制造业要素中，土地成越南、印尼、泰国等东南亚国家的制造业要素中，土地成本、人力成本远低于中国，本、人力成本远低于中国，20112011年吸引外资直接投

4、资达年吸引外资直接投资达11701170亿亿美元。服装鞋帽等低端制造业正加快向东南亚国家转移。美元。服装鞋帽等低端制造业正加快向东南亚国家转移。案例：案例：耐克工厂从中国“转战”越南1980年时，耐克公司把它在韩国、中国台湾省的工厂移至中国大陆。2000年，中国生产了全世界40%的耐克鞋，居全球首位。2010年，越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。5东南亚国家抢占低端制造业市场9千吨标准油%我国每年能源消耗量占世界五分之一，居全球之首！我国每年能源消耗量占世界五分之一，居全球之首！ （1） 资源环境瓶颈制约，传统制造业不可持续！3.3.中国粗放型经济发展模式后果中国粗放型经济发展模式后果1

5、0万吨大气污染物排放构成（2001-2011）11我国传统制造业一直处于全球产业链条的中低端，“大而不强”。 根据亚洲开发银行的调查显示，一部苹果iPhone的生产环节中，33.5%的价值流向日本企业，16.76%的价值流向德国企业，而中国企业的组装价值仅占3.6%。作为一个后起国家，中国发展先进制造业很容易受到美国的技术封锁。我国通过吸引外国直接投资来获取高科技跨国公司技术溢出的机会将越来越难从模仿、追赶到赶超，需要的是形成基于自主技术的创造与应用能力。（2）高端制造业缺乏核心竞争力！2010年全球制造业白皮书显示，中国虽然进入全球三大制造强国阵容，但与美国和日本相比差距依然很大。世界机械5

6、00强企业，前10名中国无一入选；前100名企业，中国仅有9家。 中国机械500强门槛是0.3亿美元，而世界机械500强门槛则为20亿美元。美国美国500500强企业强企业126126家，百强企业家，百强企业2121家，家，十强企业十强企业3 3家家日本日本500500强企业强企业124124家，百强企业家，百强企业2929家，家，十强企业十强企业2 2家家中国中国500500强企业强企业7777家，百强企业家，百强企业9 9家，家，十强企业十强企业0 0家家 世界机械世界机械500500强企业，强企业，前前1010名中国无一入选名中国无一入选12我国主要依靠低成本、低附加值、高耗能的经济增长

7、模式，生态平衡破坏严重，难以可持续发展。中国生态承载力供需平衡空间格局中国生态承载力供需平衡空间格局（刘东等（刘东等,2012,2012） 13（3）我们赖以生存的家园环境日益恶化!14西方国家西方国家“再工业化再工业化”资源大量消耗资源大量消耗制造业向更低劳动力成本经济体外流制造业向更低劳动力成本经济体外流+环境污染严重环境污染严重+ 中国的工业化走向何处？中国的工业化走向何处？16 未来未来1020年制造业仍将是中国经济的立国之本。年制造业仍将是中国经济的立国之本。就业人员占比蒸汽机与机械蒸汽机与机械革命革命:蒸汽机、纺织机、工作母机的发明。内燃机与电力内燃机与电力革命革命:内燃机、电机、

8、电讯技术的产生。电子计算机的电子计算机的发明发明:信息网络、电子技术、计算机、半导体的产生。近代科学的近代科学的诞生诞生:哥白尼、伽利略、牛顿力学等学说的建立。18世纪中后期16世纪和17世纪19世纪中后期20世纪中叶20世纪中后期五次科技革命:第二轮科学第二轮科学革命革命:进化论、相对论、量子论、DNA双螺旋结构等理论诞生。4.4.新一轮产业革命中我们的机遇新一轮产业革命中我们的机遇 经济发展主题锁定经济发展主题锁定“低碳、绿色增长低碳、绿色增长”在有形资源基础上，无形资源，比如太空轨道、通讯频道、网络地址、基因注册、二氧化碳排放空间等，将对发展模式产生重要影响； 太空轨道太空轨道通讯频道通

9、讯频道网络地址网络地址基因注册基因注册二氧化碳排放空间二氧化碳排放空间知识及其加工能力知识及其加工能力无形资源无形资源在市场机在市场机制基础上制基础上18在市场机制基础上，知识及其加在市场机制基础上，知识及其加工能力将是工能力将是“看不见的手看不见的手”，在，在价值链中所占份额比重加大。价值链中所占份额比重加大。未来20年，是世界范围内新一轮工业革命的成长、发育期，是国际经济社会发展转型、世界地缘格局重组关键期，也是改变国际竞争规则与产业重新洗牌的重要时期重新洗牌的重要时期。 格局的重组特征格局的重组特征生产模式生产模式的突破口的突破口神经中枢神经中枢血液系统血液系统第三次工业革命浪潮第三次工

10、业革命浪潮蓄势待发蓄势待发19把握新一轮技术革命引发的工业变革，抢占战略新兴产业制高点。制高点。传统粗放型经济增长传统粗放型经济增长模式模式依靠科技进步和自主创新依靠科技进步和自主创新的经济增长方式的经济增长方式低成本低成本低附加低附加值值高耗能高耗能战略性战略性新兴产业新兴产业改造改造未来我国产业发展的两大抓手： 一、适应需求结构变化趋势，加快推进传统产业技术改造； 二、科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加快发展战略性新兴产业。 我国发展战略：依靠科技进步和自主创新，实现产业结构升级我国发展战略：依靠科技进步和自主创新，实现产业结构升级2021v信息技术信息技术正在并仍将是带动世界经济

11、增长和经济结构正在并仍将是带动世界经济增长和经济结构变化的主要动力；变化的主要动力；v新的技术变革正在孕育：新的技术变革正在孕育： 生物技术发展将引发新的产业革命； 纳米技术发展将导致资源使用和制造业的变革； 新能源特别是核能和氢能的发展将成为化石能源的可接续性能源，从而改变人类生产生活的动力基础。 技术技术变革变革发生，发生，并并进入工业领域进入工业领域后后，引起工业革命，甚至产业革命。，引起工业革命，甚至产业革命。以引文分析方法和信息可视化技术为基础的科学知识图谱的出现，使人们清晰地看到科学技术发展前沿的动态。引文分析领域作者共引知识图谱(1997-2001)n共引分析领域科学计量学星空中

12、的 “北斗七星”：普赖斯(Price)加菲尔德(Garfield)布劳温(Braun)斯莫尔(Small)纳林(Narin)梅德(Moed)怀特(White) 知识图谱引领我们进入科学前沿把统计物理学的复杂网络系统和社会学的社会网络结合起来应用于引文网络中，绘制的社会网络分析知识图谱社会网络分析知识图谱(1993-2004)。科学计量学期刊有关专利计量论文高频关键词共词网络关键词词频TECHNOLOGY31SCIENCE30INDICATORS28INNOVATION19PATENTS13KNOWLEDGE11TRIPLE-HELIX10LINKAGE9US9R-AND-D8UNIVERSIT

13、Y8INDUSTRY8PATTERNS7STATISTICS7PERFORMANCE7INDUSTRY -GOVERNMENT RELATIONS6SYSTEMS5PUBLIC SCIENCE4关键词词频IMPACT4SPILLOVERS4PATENT STATISTICS4CITATIONS4GROWTH4TECHNOLOGY -TRANSFER 4INFORMATION3ENTREPRENEURIAL3ACADEMIC RESEARCH 3DYNAMICS3NETWORKS3INVENTORS3TECHNICAL CHANGE 3BIOTECHNOLOGY3BASIC RESEARCH3F

14、IRMS3EXPLORATION3CITATION ANALYSIS3社会网络分析图谱：n小 圈 ： 以 创 新 为 核心的“科学-技术-知识”战略金三角n大圈：“大学-产业-科研(政府)”三螺旋创新模型大学产业公共科研技术科学创新知识三螺旋一幅案例屏幕拼贴画：2004 InfoVis竞赛反映出用可视化方法来处理一项任务的多样性智能服务机器人研究的国家分布情智能服务机器人研究的国家分布情况况中国中国学科基础形成 学科领域拓展 学科纵深发展学科纵深发展 1975-2007年间年间 生态经济学学科发展的三个阶段生态经济学学科发展的三个阶段反映反映酒后驾车和毒品用后驾车动态数据可视化分析平台2728

15、2930v特斯拉汽车公司（特斯拉汽车公司（Tesla Motors） 2013年营收超过20亿美元 2014年底建设超过150座超级充电站，覆盖80%的美国人口 在加州北部扩建工厂，力争2014年产能达到56000辆以上新的技术变革孕育巨大市场潜力：新的技术变革孕育巨大市场潜力：31v 目前，在战略性新兴产业的技术方面，目前，在战略性新兴产业的技术方面，各国差距各国差距并不太大并不太大，中国有可能争取世界前列的位置。，中国有可能争取世界前列的位置。新技术革命是突破资源、能源、人口制约，实现工业化进新技术革命是突破资源、能源、人口制约，实现工业化进程的必然要求，也将为我国工业化开辟新的可行道路。

16、程的必然要求，也将为我国工业化开辟新的可行道路。提高工业企业无形资本比例，提升核心技术竞力变提高工业企业无形资本比例，提升核心技术竞力变“中国制造大国中国制造大国”为为“中国制造强国中国制造强国”。32美国的美国的“再工业化再工业化”将受制于成熟的工程师队伍将受制于成熟的工程师队伍 根据2010年美国劳工部的调查，美国有19%的制造业工人已年逾54岁，25岁以下的工人数量仅占制造业工人总数的7%；而且，尽管美国大学生的数量不断增加，但工科学生的数量并没有随之而上升n 美国缺乏足够工人、足够工程师和足够供应商来满足苹果公司庞大生产规模和交货速度上的要求。33中国已经开始进入科技人力资源的红利期中

17、国已经开始进入科技人力资源的红利期34v 与美国再工业化相比，中国发展新型工业化在高素质与美国再工业化相比，中国发展新型工业化在高素质人才供应规模方面具有独特优势；人才供应规模方面具有独特优势；v 中国新型工业化道路的转变，最根本的是要从以物质中国新型工业化道路的转变，最根本的是要从以物质资源投入为主的经济转变为以人力资源投入为主的经资源投入为主的经济转变为以人力资源投入为主的经济。济。 以高素质技能人才替代普通劳动力。以高素质技能人才替代普通劳动力。 世界世界经济一经济一体化，体化，高技能高技能人才竞争全球化人才竞争全球化 美国预测到美国预测到 20142014年，计算机系统设计和相关服务年

18、，计算机系统设计和相关服务 领域人才将严重缺乏。领域人才将严重缺乏。英国人才短缺最严重的六大行业是医护、电子及通英国人才短缺最严重的六大行业是医护、电子及通 讯技术、教育、建筑、飞行工程和临床心理。讯技术、教育、建筑、飞行工程和临床心理。德国每年至少要接纳德国每年至少要接纳5 5万移民才能满足技术人才万移民才能满足技术人才需求需求 职业计划职业计划教育教育vs.vs.产业变迁的关联产业变迁的关联产业结构职业技术教育劳动密集农业初职与高职并重技术密集工业停办初级发展高职资本密集工业机械化发展专科学校设立技术学院科技密集多元化、自动化调整学科弹性化、精密化知识密集服务型产业发展科技大学跨领域、产学

19、合作20世纪50年代60年代70年代80年代中期2000之後5 5、发达国家重视高技能人才培育、发达国家重视高技能人才培育拔尖创新拔尖创新人才引领人才引领质量提高质量提高经济转型升级经济转型升级 应用技术和应用技术和技能人才支撑技能人才支撑研究生研究生本科生本科生专科生专科生中职生中职生规模增长规模增长1 与经济转型升级相适应的岗位对劳动力受教育层次需求提升与经济转型升级相适应的岗位对劳动力受教育层次需求提升作为高层次应用技术和技能人才培养主要载体的职业教育的层次还停留在专科。通常情况下，发达国家都有完善的职业教育体系和成熟的模式。如德国的“双元制”、美国的社区学院、加拿大的CBE、澳大利亚的

20、TAFE。尤其是 “双元制”被世界誉为德国战后经济发展的秘密武器。面对全球实体经济的竞争，美、欧、日、俄、印等国家以前所未有的姿态将政策重心聚焦到职业教育上，将完善职业教育体系、发展现代职业教育作为提升国家竞争力的重要基石和迎接新工业革命挑战的重要战略，现代职业教育已经成为发达国家社会经济发展的重要支柱。 职业教育发展水平成为衡量一个国家现代化程度的重要标志职业教育发展水平成为衡量一个国家现代化程度的重要标志38 世界各国都十分重视职业教育投入世界各国都十分重视职业教育投入从世界职业教育发展的历程来看，适应经济发展规律，重视职业教育，培养应用技术和技能人才，推进人才培养结构与产业结构的协同发展

21、，是一个共同趋势。为此，世界各国都非常重视职业教育的投入。例如，2008年，投入最高的依次为芬兰（1.1%）、奥地利（1%）、德国（0.6%）、法国（0.5%）等国家，与之相比我国仅占GDP的0.2%，远比这些国家低。39402007-2011年职业教育国家财政性教育经费占GDP的比重412007-2011年职业教育经费总量变化（亿元）二、欧洲应用技术大学发展特征二、欧洲应用技术大学发展特征经济背景经济背景顶层设计经费渠道提要提要就业状况就业状况办学特色办学特色42二、欧洲应用技术大学：经济背景变革变革职业教育向高层次发展 产业结构的巨大改变，人口流动的加剧，对就业能力提出越来越高的标准，随之

22、而来的是对传统教育体系提出诸多挑战，从而欧洲高等教育开始对教育体系结构进行了变革。20世纪80年代以来，欧洲各国经济迅速发展，多个国家的应用技术大学迅速发展。 变革2普通教育与职业教育的贯通机制变革143二、欧洲应用技术大学：顶层设计 欧洲各国的应用技术大学重视与普通教育的贯通，重视与中等职业教育的欧洲各国的应用技术大学重视与普通教育的贯通，重视与中等职业教育的层级衔接，招生同时面向普通教育，从而加大了对学生的吸引力。层级衔接，招生同时面向普通教育，从而加大了对学生的吸引力。例如，2006-2010年间，荷兰80%左右的普通中等教育毕业生、13%左右的大学预备教育毕业业、10%左右的中等职业教

23、育毕业生会进入应用技术大学学习。有10%的应用技术大学学生进入学术型大学学习，也有近10%的学术型大学学生进入应用技术大学学习。1010%1010%1313%1010%8080%44贯通机制 欧洲应用技术大学作为高等教育的重要组成部分，通过应用型人才培养和应用型科研，为促进欧洲国家实体经济发展、增强欧洲国家的国际竞争力作出了很大贡献。（1 1）培养应用型人才，为经济发展提供人才支持）培养应用型人才，为经济发展提供人才支持 （2 2）开展应用型研究，为企业提供高新技术支持）开展应用型研究，为企业提供高新技术支持 应用性人才培养应用性人才培养应用性应用性研究研究45办学定位 法律保障 荷兰：荷兰：

24、1986年高等职业教育法案确立了其与大学教育同等的法律地位。 1993 年高等教育和研究法案出台，使高等职业教育和高等学术教育得到了很大融合。 芬兰：芬兰：2003年通过法律，明确了应用技术大学的地位和使命。 奥地利：奥地利：1993年通过应用技术大学法案。 瑞士：瑞士：1995年国家颁布了联邦高等职业学院法，将全国60多所高级职业技术学院 按地区合并成7所应用技术大学。注重立法，通过法律保障应用技术大学的办学地位注重立法，通过法律保障应用技术大学的办学地位46欧洲应用技术大学以举办本科和硕士层次教育为主，个别国家的应用技术大学可以与研究型大学联合培养博士，其办学定位非常明确，即培养具有良好理

25、论知识和文化基础，同时具备专业技能和实践能力的高层次应用技术和技能人才，突出应用性和实践性，直接面向社会经济生活，为社会经济发展服务。二、欧洲应用技术大学：办学特色欧洲应用技术大学办学定位明确，即培养本科及以上层次的应用技能人才欧洲应用技术大学办学定位明确，即培养本科及以上层次的应用技能人才47人才培养 德国：德国：应用技术大学在培养方案中安排有一至两个学期的“实习学期”，期间学生需要进入企业或其他工作单位参与实际工作，积累实践经验。学生的毕业设计也与实践密切结合，通常是针对现实工作中一个具体问题的解决方案，毕业设计的评价同样也以其应用性价值为标准。此外，很多应用技术大学与就近的企业共同开设双

26、元制的专业，在这些专业中，申请者首先需经过企业的筛选，获得企业提供的培训合同和资助，才能被大学录取，专业培养方案由大学教师和企业培训人员共同设计，使得培养的学生与企业能无缝对接。 芬兰：芬兰：四年制课程中安排了一个学期的实习课，学生与企业签订书面合同，合同规定学生在企业一线经验丰富的技术人员指导下，参与足够的生产或技术项目。 荷兰：荷兰：在企业进行为期一年的实习，主要是与学习领域相关职业的实习，每个学生在学校和工场都配备了一名导师，负责对学生的指导，学生定期回校报告实习进展，参加讨论，最后递交一份详细的工作报告。人才培养模式注重校企合作，突出理论与实践结合人才培养模式注重校企合作，突出理论与实

27、践结合注重实践48专业设置 专业设置重视符合社会经济发展需求，具有显著的应用性特色和职业导专业设置重视符合社会经济发展需求，具有显著的应用性特色和职业导向，并且具有良好的预警和退出机制。向，并且具有良好的预警和退出机制。奥地利奥地利应用技术大学在专业设置与国家经济产业发展紧密对接。如20102011学年冬季学期中，奥地利应用技术大学中的设计与艺术、健康科学、社会科学、经济与商务等专业占开设课程总数的56%，占总就学人数的61%，其比例与国家劳动力人口在三大产业中的分布非常契合。德国德国应用技术大学的专业设置集中在农林与食品营养、工程学、经济与经济法、社会服务、行政管理与司法服务、计算机技术、卫

28、生护理、设计、通讯传媒等领域，具有显著的应用性特色和职业导向。瑞士瑞士应用技术大学的专业设置以市场需求为导向，如果某专业的毕业生不受市场欢迎，州政府和联邦政府即停止对该专业的资助，这一专业也就自然消亡。德国多特蒙德为了适应鲁尔区产业结构的调整，改变传统的工程机械专业特色，形成以电子信息、计算机和通讯技术为核心的专业群。 49教师队伍 学历要求：学历要求：奥地利应用技术大学的普通科目教师必须获得博士学位，专业类的教师也是必须获得该专业的大学毕业证才能获得教学资格。目前，奥地利应用技术大学的教师中，31%获得博士学位，54%获得硕士学位，本科及其他学历者仅占15%。芬兰应用技术大学教师应具有硕士或

29、博士学位或执教资格证书（相当于博士），到2009年，应用技术大学教师拥有博士学位、执教资格证书和硕士学位的比例分别为11、10和49。 从业经验：从业经验：瑞士应用技术大学要求其教师和研究人员必须具有相关的从业经验。这就能在很大程度上保证了教学科研活动的实践性以及知识和技能的持续更新，也保证了应用型研究与经济活动之间的持续良性互动循环。 在职培训：在职培训：奥地利非常重视教师的在职进修问题，把加强教师培训作为提高职业教育总体素质的重要途径。 欧洲应用技术大学十分重视教师队伍建设欧洲应用技术大学十分重视教师队伍建设50 各国应用技术大学在国家创新体系中扮演着重要角色，建立由地方政府、企业、组织和

30、国内外高等教育机构组成的发展网络，形成长期稳定的发展合作伙伴关系，区域发展研发项目与教学和人才培养相融合，通过建立国际合作网络和开展国际项目，培养具有创新能力的国际化人才。应用科研基础研究基础研究与企业合作与企业合作后期培训后期培训技术引进技术引进开发创新开发创新应用应用扩散扩散基础研究基础研究营销营销制定标准制定标准和规划和规划准备阶段准备阶段技术引进技术引进研发支持研发支持应用阶段应用阶段市场进入市场进入瑞士应用技术大学的主要职能与产业创新链条的耦合瑞士应用技术大学的主要职能与产业创新链条的耦合开展应用性科研：开展应用性科研：51评价标准 评估人员：评估人员：奥地利应用技术大学的外部评估过

31、程，评估小组必须包括：1名应用技术大学学术管理人员，1名具有高等教育学校评估经验的专家，1名企业或非营利组织管理者和1名学生代表。荷兰应用技术大学的评估过程中，实地考察委员会的成员主要由该领域的实践者组成。评估标准与研究型大学不同，且评估人员重视企业或实践者的参与评估标准与研究型大学不同，且评估人员重视企业或实践者的参与 评估标准：评估标准：与研究型大学评估相比，荷兰应用技术大学的评估更倾向于实践导向，应用性和工作导向具有更高的权重。52应用技术大学经费来源多样化，以政府投入为主应用技术大学经费来源多样化，以政府投入为主二、欧洲应用技术大学：经费渠道办学经费办学经费 企业企业行业协会资助行业协会资助欧盟社会基金欧盟社会基金政府政府学费学费53二、欧洲应用技术大学：高就业率 1.1.毕业生高就业与高收入：表明应用技术大学人才培养结构符合社会和产业需求毕业生高就业与高收入：表明应用技术大学人才培养结构符合