铁东区教育局各学校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理实施方案

1、铁东区教育局各学校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域专项治理工作的意见（国办发200927号）文件精神，有计划、有步骤地做好全区中小学校和事业单位工程建设领域突出问题专项治理工作，结合我区实际情况，特制定本方案。一、工作目标坚持标本兼治、重在治本的原则，着力解决教育工程建设领域存在的突出问题，进一步规范教育系统工程建设工作，有效防范领导干部违规干预市场交易活动，建立健全治理工程建设领域突出问题的长效机制，确保教育工程建设项目高效、安全、廉洁运行，努力为教育事业科学发展、健康发展服务。二、工作任务对2008年以来全区各学校

2、和事业单位投资项目进行全面排查，认真查找关键环节存在的问题，严肃查处违纪违法案件。结合实际，进一步编制、完善全区各学校校园建设总体规划，进一步健全教育工程建设相关制度及配套细则。三、工作安排区属各学校和事业单位工程建设领域突出问题专项治理工作自2009年11月末开始，至2011年12月结束。工作分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2009年12月初）。成立铁东区教育局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，召开区教育局开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议，统一思想，明确任务，提出工作要求，完成工作部署。各学校和事业单位成立治理领导小组，结合自身实际情况和专项治理工作的任务要求，制定切

3、实可行的工作方案。12月15日前，书面上报区教育局专项治理工作领导小组。第二阶段：查找问题与制定整改方案阶段（2009年12月至2010年2月）。各学校和事业单位要按照“行业指导监督、单位分工负责”的原则，查找项目决策、勘察设计、项目审批、工程招标、施工监理、工程质量、建材和设备采购、资金拨付和使用、工程建设实施等方面存在的突出问题，分析原因，制定整改方案。2010年2月3日前，将本单位自查情况、存在问题和隐患产生的原因、改进措施及治理工作的目标和责任要求形成书面报告，报区教育局专项治理工作领导小组。第三阶段：整改落实与巩固深化阶段（2010年3月至2011年12月）。各学校和事业单位认真落实

4、整改方案，建立健全工程建设相关制度及配套细则，规范和改进本单位工程建设管理工作。2011年10月11日前，将整改落实与巩固成果报区教育局专项治理工作领导小组。局专项治理工作领导小组将对专项治理工作进行全面总结。四、工作重点（一）开展全面自查。对照有关法律法规和政策规定，认真查找突出问题，及时发现工程建设中存在的违反市场规则的不正当交易行为。重点检查工程管理是否规范、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在利用职权参与或干预工程建设谋取非法利益的行为。（二）加强重点监督检查。坚持自查自纠与监督检查相结合、一般检查与重点抽查想结合、专项与日常管理相结合、处理问题与完善制度相结合，及时发

5、现问题、分析问题、解决问题。区教育局专项治理工作领导小组将严格按照工程建设法律法规，在自查自纠的基础上，组织各单位相互检查，对学校事业单位重点项目的规划决策、立项审批、勘察设计、工程招投标、施工监理、工程质量、资金拨付和使用等工程建设实施阶段的关键环节进行督查。对发现的重大问题进行专项调查。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时纠正，确保政府投资项目和使用国有资金项目的资金安全、程序合法、工程优质、干部廉洁。（三）制定、整改方案。针对自查中发现的问题和隐患，要从主观认识、法规制度、权力制约、监督监管、市场环境等方面，分析产生的根源，发现存在的漏洞和薄弱环节，研究提出改革措施和解决办法

6、，切实加以整改。（四）及时处理问题。对于自查中发现的问题，要把握政策、讲究策略，根据事实、情节和后果，以及认识态度不同，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动认识和纠正的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查、掩盖问题、弄虚作假、抵制检查、拒不承认和改正错误的，要依据党纪国法予以严肃处理。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，区教育局成立专项治理工作领导小组，各学校和事业单位也要结合本单位实际，成立由主要领导任组长的领导小组，明确责任，周密制定工作方案，定期通报情况，精心组织好此次专项治理工作。年底

7、前要将阶段性工作情况上报区教育局专项治理工作领导小组。（二）突出重点，务求实效。紧紧抓住规划、决策、招标、资金拨付和使用、工程建设实施等关键环节，重点治理。在规划方面，要提高规划编制的科学性，严格的制定和修订程序，自学按开展项目建设。在项目决策方面，要把基建工程列为本单位“三重一大”的工作范畴，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。在招标方面，要规范招标方式确定、招标文件编制、招标企业资格审查、评标定标、合同签订等行为，确保招标投标活动公开、公平、公正。在资金拨付和使用方面，将基建项目管理与基建财务管理分离，实行项目工程款支付会签制度。在工程建设实施方面，要切实加强工程项目建设程序和建设实

8、施过程监管，严格控制工作投资，确保工程质量和投资效益。（三）落实责任，协调配合。项目建设涉及规划、基建、财务、监察等多个部门，在专项治理工作中，要明确目标任务，确定治理重点、措施、分工、时间要求和机构人员，密切协调配合，确保治理工作有力有序有效。（四）强化监督，狠抓落实。各单位专项治理工作领导小组和办公室要加强对本单位自查自纠工作的督促检查，确保治理工作取得预期效果。区教育局专项治理工作领导小组将加强对各单位开展自查自纠、案件查处和建立健全长效机制等工作的指导和监督检查，特别是对那些工作进展慢、重点不突出、效果不明显的单位要进行重点督查，确保治理工作达到预期目标。（五）总结经验、创新机制。通过认真分析存在问题，及时总结经验，找准管理上存在的薄弱环节，完善管理措施；结合单位自身特点，积极推进项目标准化、精细化、规范化管理，创新建设项目管理机制体制。铁东区教育局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组名单组 长：王世英 区教育局党委书记、局长副组长：杨树海 区教育局党委副书记、纪委书记成 员：王 奎 区教育局财务科负责人王小刚 区