标准知识培训

1、2021-8-242课课 程程 简简 介介前言前言引言引言适用范围适用范围参考资料参考资料术语定义术语定义职业安康平安管理体系要素职业安康平安管理体系要素2021-8-243前前 言言(18001)u本标准由本标准由43家机构合作与帮助制订的协会和认家机构合作与帮助制订的协会和认证机构证机构u职业安康平安评估系列职业安康平安评估系列(OHSAS)标准及相关标准标准及相关标准OHSAS18002：OHSAS18001 实施指南，是应顾实施指南，是应顾客迫切需要有能对其职业安康平安管理体系进展客迫切需要有能对其职业安康平安管理体系进展评估和认证的可认可的职业安康平安管理体系标评估和认证的可认可的职

2、业安康平安管理体系标准之要求制定的。准之要求制定的。uOHSAS18001 的制定考虑了与的制定考虑了与ISO9001:2021(质质量量)和和ISO14001:2004(环境环境)管理体系标准的相容管理体系标准的相容性。性。2021-8-244前前 言言(18001)当当OHSAS 标准的内容在国际标准中公布或标准的内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回其作为国际标准时，它将被撤回该标准为第二版，取消和代替了第一版该标准为第二版，取消和代替了第一版OHSAS 18001：1999，是在对第一版，是在对第一版进展技术修订的根底上制定的。进展技术修订的根底上制定的。2021-8-24

3、5前前 言言(18001)u通过通过OHSAS 18001：1999认证的组织将拥有认证的组织将拥有2年年的证书转换期至的证书转换期至2021年年7月月1日；日；u组织应开场执行体系的改进以从新版本标准中组织应开场执行体系的改进以从新版本标准中受益。受益。 2021-8-246前前 言言18001u与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：u更加突出更加突出“安康安康管理的重要性。管理的重要性。u新版新版OHSAS 18001把自己作为一个标准而不是象旧把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个标准或一个文件。这意味着版那样作为一个标准或一个文件。这意味着OH

4、SAS 18001将逐步成为将逐步成为OHSMS国家标准的根底。国家标准的根底。u “Plan-Do-Check-Act“ 模型图只在概述中作为一模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开场时给出局个整体给出，而不是在每个主要要素开场时给出局部图。部图。u在第在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。u增加了新的定义，修订了现有的定义。增加了新的定义，修订了现有的定义。u整个标准大大改进了与整个标准大大改进了与ISO14001：2004的一致性，的一致性，并加强了与并加强了与ISO9001：2021的兼容性。的兼容性。u术语术语“可容许的风

5、险可容许的风险被被“可承受的风险可承受的风险所代替。所代替。u术语术语“事故事故包含在包含在“事件事件见见3.9之中。之中。2021-8-247前前 言言18001u 与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：续与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：续u 术语术语“危害因素危害因素的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏见的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏见3.6。u 根据根据ISO14001：2004，将要素，将要素4.3.3 与与4.3.4进展了合并。进展了合并。u 在职业安康平安筹划中增加了新的要求以便考虑分级控制在职业安康平安筹划中增加了新的要求以便考虑分级控制(见见4.3.1)。u 对

6、变更管理提出了更明确的要求对变更管理提出了更明确的要求(见见 4.3.1 和和4.4.6)。u 增加了一个新条款增加了一个新条款“合规性评估合规性评估 (见见 4.5.2)。u 对员工参与和协商提出了新的要求对员工参与和协商提出了新的要求(见见 4.4.3.2)。u 对事件调查提出了新的要求对事件调查提出了新的要求(见见 4.5.3.1)。u 本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款，使用者对其正确应用负有责任。本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款，使用者对其正确应用负有责任。u 符合本职业安康平安评估系列符合本职业安康平安评估系列OHSAS标准并不免除本身在法律上的责任。标准并不免除本身

7、在法律上的责任。u 2021-8-248引引 言言18001u涉及职业安康平安管理的涉及职业安康平安管理的OHSASOHSAS标准旨在给组织提供一个标准旨在给组织提供一个有效的职业安康平安管理体系所需的要素，这些要素可有效的职业安康平安管理体系所需的要素，这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织到达职业安康平安和经与其他管理要求整合并帮助组织到达职业安康平安和经济目标。济目标。u不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法律责任。律责任。u本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、文化与社会

8、条件。文化与社会条件。u体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其是最高管理层的承诺。是最高管理层的承诺。u本本OHSASOHSAS标准的总体目标是支持和促进好的职业安康平安标准的总体目标是支持和促进好的职业安康平安实务，协调它们与社会实务，协调它们与社会- -经济的需求关系。经济的需求关系。2021-8-249引引 言言18001uOHSASOHSAS标准第二版着重更清楚地说明第一版的标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容，并已考虑内容，并已考虑ISO 9001ISO 9001，ISO 14001ISO 14001，ILO-ILO-OSH

9、OSH及其他职业安康平安管理体系标准或出版及其他职业安康平安管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用者的一致使用。者的一致使用。u可用于组织的职业安康平安管理体系的认证可用于组织的职业安康平安管理体系的认证/ /注册和注册和/ /或自我宣告，它与为组织建立、实施或自我宣告，它与为组织建立、实施或改善职业安康平安管理体系提供一般性帮或改善职业安康平安管理体系提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。助的非认证指南有重要的区别。2021-8-2410引引 言言遵循一样的管理模式遵循一样的管理模式2021-8-2411引引 言言u标准仅包含那些可以

10、进展客观审核的要求。标准仅包含那些可以进展客观审核的要求。u标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、污染预防、法规要求和其他应遵守的要求、污染预防、预防伤害与疾病和持续改进外，未提出职业预防伤害与疾病和持续改进外，未提出职业安康平安绩效的绝对要求。因此，两个从事安康平安绩效的绝对要求。因此，两个从事类似活动但具有不同职业安康平安绩效的组类似活动但具有不同职业安康平安绩效的组织，可能都是符合标准的要求。织，可能都是符合标准的要求。u本标准不包含其他管理体系的要求，组织可本标准不包含其他管理体系的要求，组织可通过对现行的管理体系进展修

11、改。通过对现行的管理体系进展修改。2021-8-2412引引 言言 u但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能因目的和相关方不同而不同。因目的和相关方不同而不同。u职业安康平安管理体系的详细和复杂程度、体系文职业安康平安管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等取决于于多方面因素，件的多少、所投入的资源等取决于于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和效劳的性质，以及组织的文化。对于中、小型企业效劳的性质，以及组织的文化。对于中、小型企业尤其是这样。尤其是这样。 2021-

12、8-2413适用范围适用范围u通过以下方式展示符合标准：通过以下方式展示符合标准：u进展自我确定和声明，或进展自我确定和声明，或u请感兴趣的各方如顾客对其符合性进展确认，或请感兴趣的各方如顾客对其符合性进展确认，或u请组织外的一方对其自我声明的符合性进展确认或请组织外的一方对其自我声明的符合性进展确认或u寻求外部组织对其职业安康平安管理体系进展认证寻求外部组织对其职业安康平安管理体系进展认证/ /注注册；册；u本标准的所有要求都意在纳入任何职业安康平安本标准的所有要求都意在纳入任何职业安康平安 管理管理体系。其应用的程度取决于组织的职业安康平安方针、体系。其应用的程度取决于组织的职业安康平安方

13、针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。活动性质、运行的风险及复杂性等因素。uOHSASOHSAS标准旨在标准职业安康平安而不打算涉及其他的标准旨在标准职业安康平安而不打算涉及其他的安康与平安领域如员工身心安康方案、产品平安、财安康与平安领域如员工身心安康方案、产品平安、财产损失或环境影响。产损失或环境影响。2021-8-2414术语和定义术语和定义18001 影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的安康和平安的条件与因素。人员、参观者以及其他人员的安康和平安的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作

14、场所以外人员的安康和安注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的安康和安全，或接触工作场所活动的人员的安康和平安进展管理。全，或接触工作场所活动的人员的安康和平安进展管理。3.13 3.13 职业安康平安管理体系职业安康平安管理体系 组织组织(3.17)(3.17)管理体系的一局部，用来制定和实施职业安康平安管理体系的一局部，用来制定和实施职业安康平安方针方针(3.16)(3.16)和管理其职业安康平安风险和管理其职业安康平安风险(3.22)(3.22)。注注1 1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。的

15、组合。注注2 2：一个管理体系包括组织机构、筹划活动如包括风险评估和设定：一个管理体系包括组织机构、筹划活动如包括风险评估和设定目标、职责、实务、程序目标、职责、实务、程序(3.19)(3.19)、过程和资源。、过程和资源。2021-8-2415术语和定义术语和定义180013.6 3.6 危害因素危害因素 可能造成人员受伤或疾病可能造成人员受伤或疾病(3.8)(3.8)等伤害的根源、等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。状态或行为，或他们的组合。3.8 3.8 疾病疾病 由工作活动和由工作活动和/ /或工作相关的情况所引起和或工作相关的情况所引起和/ /或或加剧其严重性的可鉴别的、有害的身

16、体或心理加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理状态。状态。 认识存在的危害因素认识存在的危害因素(3.6)(3.6)并确定其特征的过并确定其特征的过程程。2021-8-2416术语和定义术语和定义180013.22 3.22 风险风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病导致的伤害或疾病(3.8)(3.8)的严重程度的组合。的严重程度的组合。 其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业安康平安安康平安 方针方针3.163.16后能容忍水平的风险。后能容忍水平的风险。 评估来自危害因素的风险、

17、考虑现有控制的适当评估来自危害因素的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可承受的过程。性和决定该风险是否可承受的过程。2021-8-2417术语和定义术语和定义180013.16 3.16 职业安康平安方针职业安康平安方针 最高管理者对组织最高管理者对组织(3.17) (3.17) 相关职业安康平安相关职业安康平安 绩效绩效(3.15)(3.15)的总体意的总体意图和方向所作的正式阐述。图和方向所作的正式阐述。注注1 1：职业安康平安：职业安康平安 方针为采取措施和设定职业安康平安方针为采取措施和设定职业安康平安 目标目标(3.14)(3.14)提提供了一个框架。供了一个框架。3.14

18、3.14 职业安康平安目标职业安康平安目标 在职业安康平安绩效在职业安康平安绩效(3.15)(3.15)方面组织方面组织(3.16)(3.16)设定的自己要到达的目的。设定的自己要到达的目的。注注1 1：可能时目标应量化。：可能时目标应量化。注注2 2：要素：要素4.3.34.3.3要求职业安康平安目标与职业安康平安方针相一致。要求职业安康平安目标与职业安康平安方针相一致。3.15 3.15 职业安康平安绩效职业安康平安绩效 组织组织(3.17)(3.17)管理其职业安康平安风险管理其职业安康平安风险(3.22)(3.22)而得到的可测量的结果。而得到的可测量的结果。注注1 1：职业安康平安绩

19、效测量包括测量组织控制措施的有效性。：职业安康平安绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注注2 2：对职业安康平安管理体系：对职业安康平安管理体系(3.13)(3.13)而言，而言， 结果也可针对组织结果也可针对组织(3.17)(3.17)的职业安康平安方针的职业安康平安方针(3.11)(3.11)、职业安康平安目标、职业安康平安目标(3.14)(3.14)及其他职业安及其他职业安康平安绩效要求测量而得。康平安绩效要求测量而得。2021-8-2418术语和定义术语和定义3.11 3.11 不符合不符合未满足要求。未满足要求。ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.

20、15ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15注：不符合可能是对以下要求的偏离：注：不符合可能是对以下要求的偏离：相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；职业安康平安管理体系职业安康平安管理体系(3.13)(3.13)要求。要求。3.9 3.9 事件事件OHSOHS 发生或可能发生伤害、疾病发生或可能发生伤害、疾病 ( (不管严重程度不管严重程度) )或死亡的与工作相关的情或死亡的与工作相关的情况。况。注：注：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。没有造成伤害、疾病或死亡的事件

21、也被称为没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-missnear-miss虚惊事件虚惊事件 、near-near-hithit虚惊事件虚惊事件 、close callclose call差点出事差点出事 或或dangerous occurrencedangerous occurrence危险事危险事件件 。紧急情况紧急情况( (见见4.4.7)4.4.7)是一种特殊形式的事件。是一种特殊形式的事件。2021-8-2419术语和定义术语和定义3.4 3.4 纠正措施纠正措施用以消除所发现的不符合用以消除所发现的不符合3.113.11或其他不期望情況的原因或其他不期望情況的原因所采取的措施

22、。所采取的措施。ISO 9000:2005, 3.6.5ISO 9000:2005, 3.6.5注：注：一个不符合可能存在一个以上的原因。一个不符合可能存在一个以上的原因。采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)(3.19)是是为了防止发生。为了防止发生。3.19 3.19 预防措施预防措施 用以消除潜在的不符合用以消除潜在的不符合3.113.11或其他不期望的潜在或其他不期望的潜在情况的原因所采取的措施。情况的原因所采取的措施。注注1 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注注2 2：采取

23、预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)(3.4)是为了防止再发生。是为了防止再发生。ISO 9000:2005, 3.6.4ISO 9000:2005, 3.6.42021-8-2420术语和定义术语和定义3.2 审核审核用来获取审核证据并对它做出客观评估以确用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准那么满足程度的系统的、独立的定审核准那么满足程度的系统的、独立的和文件化的过程。和文件化的过程。ISO9000:2005, 3.9.1注：独立并不是指来自组织的外部。在许多注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特情况下，特別別在小型

24、组织中，独立性可用在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。与被审核的活动无责任关系的方式展示。2021-8-2421术语和定义术语和定义信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或注：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。样件，或他们的组合。3.20 3.20 程序程序 为进展某项活动或过程所规定的途径。为进展某项活动或过程所规定的途径。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。ISO ISO 9000:2005, 3.4.59000:2005, 3.4.53.2

25、1 3.21 记录记录说明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。说明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。2021-8-2422术语和定义术语和定义EHS有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的局部或组合，无论其是否法人团体、公有或私或社团，或是上述单位的局部或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。为一个组织。ISO 14001:2004, 3.16

26、ISO 14001:2004, 3.163.10 3.10 相关方相关方 关注组织环境和职业安康平安绩效关注组织环境和职业安康平安绩效(3.15)(3.15)或受其影响的工作场所或受其影响的工作场所(3.18)(3.18)之内或之外的个人或团体。之内或之外的个人或团体。在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。 注：在考虑工作场所的组成时，组织注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17) (3.17) 应考虑对象在旅行或运应考虑对象在旅行或运输输( (如开车、搭乘飞机、乘船或火车如开车、搭乘飞机、乘船或火车) )、在顾客或客戶的场地內工作、

27、或、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的职业安康平安影响。在家工作等人员的职业安康平安影响。2021-8-2423术语和定义术语和定义遵循组织遵循组织(3.17)的环境和职业安康平安方针的环境和职业安康平安方针(3.16)，強強化环境和职业安康平安管理体系化环境和职业安康平安管理体系(3.13)以到达改善整体环境和职业安康平安以到达改善整体环境和职业安康平安绩效绩效(3.15)的循环过程。的循环过程。注：注：该过程不需要在活动的所有方面同时进展。该过程不需要在活动的所有方面同时进展。2021-8-24244.1 4.1 总要求总要求4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建

28、立、实施、保组织应根据本标准的要求建立、实施、保持及持续改进环境和职业安康平安管理体系，持及持续改进环境和职业安康平安管理体系，形成文件，形成文件， 并确定它将如何满足这些要求。并确定它将如何满足这些要求。 组织应确定其环境和职业安康平安管理组织应确定其环境和职业安康平安管理体系覆盖的范围并形成文件。体系覆盖的范围并形成文件。2021-8-24254.2 4.2 职业安康平安方针职业安康平安方针4.2 4.2 职业安康平安方针职业安康平安方针 最高管理者应确定并批准组织的职业安康平安最高管理者应确定并批准组织的职业安康平安 方针，并确保方针，并确保在确在确定的职业安康平安管理体范围内该方针：定

29、的职业安康平安管理体范围内该方针：a) a) 适合组织职业安康平安风险的性质和规模；适合组织职业安康平安风险的性质和规模；b) b) 包括预防伤害与疾病以及持续改进职业安康平安管理和职业包括预防伤害与疾病以及持续改进职业安康平安管理和职业安康平安绩效的承诺；安康平安绩效的承诺；c) c) 包括至少符合组织应遵守的与职业安康平安危害因素相关的包括至少符合组织应遵守的与职业安康平安危害因素相关的适用的职业安康平安法规和其他要求的承诺；适用的职业安康平安法规和其他要求的承诺；d) d) 提供建立和评审职业安康平安提供建立和评审职业安康平安 目标的框架；目标的框架；e) e) 形成文件、实施和保持；形

30、成文件、实施和保持；f) f) 与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的职业安康平安义务；职业安康平安义务；g) g) 可为相关方所获取；可为相关方所获取；h) h) 定期进展评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。定期进展评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。2021-8-2426要素要素 谁评审方针？谁评审方针？ 何为与组织控制之下工作的所有人员？何为与组织控制之下工作的所有人员？2021-8-24274.3 策策 划划4.3.14.3.1危害因素辨识、风险评估和确定控制措施危害因素辨识、风险评估和确定控制措施 组织应建立、实施及保

31、持一个或多个程序，以持续进展危害因素辨识、组织应建立、实施及保持一个或多个程序，以持续进展危害因素辨识、风险评估和确定必要的控制措施。风险评估和确定必要的控制措施。 危害因素辨识与风险评估的程危害因素辨识与风险评估的程序应考虑：序应考虑：a)a)常规和非常规的活动；常规和非常规的活动；b)b)所有进入工作场所人员包括承包商和参观者的活动；所有进入工作场所人员包括承包商和参观者的活动；c)c)人的行为、能力和其他的人的因素；人的行为、能力和其他的人的因素；d)d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的安康与平安产生源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的安康与平安产生有害影响的

32、已识别的危险；有害影响的已识别的危险；e)e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；注注1 1：此类危害因素作为环境因素来评估可能更适当。：此类危害因素作为环境因素来评估可能更适当。f)f)工作场所的根底设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；工作场所的根底设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；g)g)组织、组织的活动或材料的变化或方案的变化；组织、组织的活动或材料的变化或方案的变化；h)h)对职业安康平安管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、对职业安康平安管理体系的修改，包括暂时的变

33、化，以及他们对运行、过程和活动的影响；过程和活动的影响；i)i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任也可参考与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任也可参考3.123.12的注解；的注解；j)j)工作区域、过程、安装、机械工作区域、过程、安装、机械/ /设备、运行程序和工作组织的设计，包括设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。使用他们适应人的能力。2021-8-24284.3 4.3 策策 划划4.3.1 4.3.1 组织用于危害因素辨识和风险评估的方法应：组织用于危害因素辨识和风险评估的方法应：a)a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，依据其范围

34、、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；以保证该方法具有主动性而不是被动性；b)b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；在适当时提供控制措施的应用； 对于变更管理，组织应在引进组织、职对于变更管理，组织应在引进组织、职业安康平安业安康平安 管理体系或其活动的变更之前管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业安康平安辨识与这些变更相关的职业安康平安 危害危害因素和职业安康平安因素和职业安康平安 风险。风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估结果。估结果。20

35、21-8-24294.3 策策 划划4.3.1 4.3.1 在确定控制措施时或考虑改变现有的控制措施时，应根据以下顺序考虑在确定控制措施时或考虑改变现有的控制措施时，应根据以下顺序考虑降低风险：降低风险：a)a)消除；消除；b)b)替代；替代；c)c)工程控制；工程控制；d)d)标识标识/ /警告和警告和/ /或行政控制；或行政控制；e)e)个人防护器具。个人防护器具。组织应将危害因素辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并组织应将危害因素辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其职业安康平安组织应确保在建立、实施和保持其职业安康

36、平安 管理体系时考虑职业管理体系时考虑职业安康平安安康平安 风险和确定的控制措施。风险和确定的控制措施。注注2 2：对危害因素辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见：对危害因素辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见OHSAS 18002OHSAS 18002。2021-8-2430要素要素 - 辩识辩识评价评价控制筹划控制筹划信息更新信息更新过去过去 现在现在 将来将来正常正常 异常异常 紧急紧急七种类型七种类型 - -机械能机械能 - -电能电能 - -热能热能 - -化学能化学能 - -放射线放射线 - -生物能生物能 - -人机工程人机工程 所有人员所有人员所有设施所有设施定性定

37、性 - -违反法律法规违反法律法规 - -相关方合理要求相关方合理要求 - -发生过事故，无发生过事故，无 有效控制措施有效控制措施定量定量 LECLEC法法 矩阵法矩阵法 定期定期不定期不定期 - -生产范围变化生产范围变化 - -机构重新分配机构重新分配 - -工艺变化工艺变化 - -法律法规变化法律法规变化 - -事故事件事故事件 - -内外审核内外审核消除消除替代替代工程工程控制控制标识标识/ /警告警告和和/ /或或行政行政控制控制个人个人防护防护器具器具2021-8-24314.3 策策 划划4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求1800118001 组织应建立和保持

38、一个或多个程序，以鉴别组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他职业安康平和取得适用于组织的法律法规与其他职业安康平安的要求。安的要求。 组织应确保在建立、实施和保持其职业安康组织应确保在建立、实施和保持其职业安康平安管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法平安管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。规要求和其他要求。 组织应保持该信息的更新。组织应保持该信息的更新。 组织应将法律法规与其他要求的相关信息传组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。方。2021-8-24

39、32要素要素 - 范围范围收集收集/途径途径识别识别传达传达更新更新国际公约国际公约国家国家/地方地方 -法律法规法律法规上级上级/内部文件内部文件国家国家/地方地方/行业行业 -标准标准政府机构政府机构上级单位上级单位专业机构专业机构媒体媒体与环境、与环境、危害因素危害因素相关的相关的相关人相关人员和相员和相关方关方法律法规变化法律法规变化产品活动效劳产品活动效劳变化变化该要素是要求组织应遵守法律及其他要求吗？该要素是要求组织应遵守法律及其他要求吗？2021-8-24334.3 策策 划划4.3.3 目标指标与方案目标指标与方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施组织应在其内部相关职能和层

40、次建立、实施和保持文件化的职业安康平安目标。和保持文件化的职业安康平安目标。目标可行时应可测量，并与职业安康平安方目标可行时应可测量，并与职业安康平安方针相一致，包括污染预防、预防伤害和疾针相一致，包括污染预防、预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进的法规和其他要求的承诺，以及持续改进的承诺。承诺。 在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身遵守的适用的法规要求和其他要求及自身和职业安康平安风险。组织还应考虑其可和职业安康平安风险。组织还应考虑其

41、可选择的技术方案，其财务、运行与经营要选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。求，以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持一个或多个方案以组织应建立、实施和保持一个或多个方案以到达其目标。方案至少应包括：到达其目标。方案至少应包括：a) 组织相关职能与层次为到达目标所规定的组织相关职能与层次为到达目标所规定的职责与权限；职责与权限；b) 到达目标的方法与时间表。到达目标的方法与时间表。应定期和在方案的时间间隔内对方案进展评应定期和在方案的时间间隔内对方案进展评审，必要时进展调整，以确保到达目标。审，必要时进展调整，以确保到达目标。 2021-8-2434要素要素 - 应！应！

42、 -可测量、可到达、有期限、有职责；可测量、可到达、有期限、有职责；防止！防止！ -冒进、保守、避重就轻、模糊。冒进、保守、避重就轻、模糊。 2021-8-2435要素要素 - 目标设定目标设定 -考虑最正确可行方案考虑最正确可行方案 -考虑本钱考虑本钱VS效益效益 目标的类型目标的类型 -监测型：由于技术、财务等因素限制，暂无监测型：由于技术、财务等因素限制，暂无法法 改善，先进展可行性调查分析以找出改善方改善，先进展可行性调查分析以找出改善方法；法； 问题尚不明确，需先进展监测分析以找出改问题尚不明确，需先进展监测分析以找出改善善 时机。时机。 例：全面进展过程平安评价，增加检查频次例：全

43、面进展过程平安评价，增加检查频次 2021-8-2436要素要素 - -管理型：如风险已被控制，强化现行管理措施 例：加强作业人员培训、废弃物合法处置等 -改进型：改善职业安康平安绩效 2.降低设备 故障率5% 2% 3.降低车间 噪声90分贝 80分贝 4.降低COD排放浓度 300mg/L 80mg/L 2021-8-24374.4 实施与运行实施与运行180014.4.1 4.4.1 资源、角色、职责、责任和权限资源、角色、职责、责任和权限 最高管理者应对职业安康平安最高管理者应对职业安康平安 及职业安康及职业安康平安平安 管理体系承担根本的责任。管理体系承担根本的责任。 最高管理者应通

44、过以下方式展示其承诺：最高管理者应通过以下方式展示其承诺：确保可获得建立、实施、保持和改善职业安确保可获得建立、实施、保持和改善职业安康平安康平安 管理体系所需要的资源；管理体系所需要的资源；注注1 1：资源包括人力资源和专门技能、组织的：资源包括人力资源和专门技能、组织的根底设施、技术与财务资源。根底设施、技术与财务资源。b) b) 确定角色、分配职责与责任和授予权限以确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的职业安康平安促进有效的职业安康平安 管理。角色、管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。2021-8-24384.4 实施与运行实施

45、与运行4.4.1(180014.4.1(18001组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的职业组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的职业安康平安安康平安 职责，无论该成员在其他方面的职责如职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限：何，应具有以下方面的角色和权限：a) a) 确保职业安康平安管理体系根据确保职业安康平安管理体系根据OHSASOHSAS标准要求标准要求得以建立、实施和保持；得以建立、实施和保持；b) b) 确保职业安康平安管理体系的绩效报告提交给最确保职业安康平安管理体系的绩效报告提交给最高管理层进展评审，并作为职业安康平安管理体高管理层进展评审，并作为职

46、业安康平安管理体系改善的根底；系改善的根底；注注2 2：被最高管理者指派的人员例如，在大的组织：被最高管理者指派的人员例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员可以委任部份职中，一名董事会或执委会成员可以委任部份职务务給給附属的管理代表，但仍保存其责任。附属的管理代表，但仍保存其责任。2021-8-2439实施与运行实施与运行4.4.1 4.4.1 1800118001被最高管理者指派的人员的身份，应向所有在组织被最高管理者指派的人员的身份，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。控制之下工作的人员公开。所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进职所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进职业安

47、康平安业安康平安 绩效的承诺。绩效的承诺。组织应确保工作场所的人员负责其控制的职业安康组织应确保工作场所的人员负责其控制的职业安康平安因素，包括遵守组织适用的职业安康平安要平安因素，包括遵守组织适用的职业安康平安要求。求。2021-8-2440要素要素 领导的重视和支持是关键领导的重视和支持是关键 环境和平安工作是本职工作之一环境和平安工作是本职工作之一 职责与权力相匹配职责与权力相匹配 划清楚确，防止冲突划清楚确，防止冲突 任务可以分配，责任不能分担任务可以分配，责任不能分担 组织任命的管理者是指谁？组织任命的管理者是指谁？2021-8-2441实施与运行实施与运行4.4.2 4.4.2 能

48、力、培训与意识能力、培训与意识 1800118001组织应确保在其控制下执行可能影响职业安康组织应确保在其控制下执行可能影响职业安康平安工作的任何人员具备能力，能力应以适平安工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经历为根底；组织应保存当的教育、培训或经历为根底；组织应保存相关的记录。相关的记录。组织应识别与其职业安康平安风险及其职业安组织应识别与其职业安康平安风险及其职业安康平安管理体系相关的培训需求。组织应提康平安管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保存相关估培训或所采取措施的有

49、效性，并保存相关记录。记录。2021-8-2442实施与运行实施与运行4.4.2 4.4.2 1800118001组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：织控制之下工作的人员意识到：a)a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的职业安康平安后果，以及提升个人绩效带来的职的职业安康平安后果，以及提升个人绩效带来的职业安康平安好处。业安康平安好处。b)b)为符合职业安康平安方针和程序以及职业安康平为符合职业安康平安方针和程序以及职业安康平安管理体系的要求，包括应急准备和响应的

50、要求，安管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责；他们的角色和职责；c)c)偏离规定的程序的潜在后果。偏离规定的程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：a)a)职责、能力、语言能力和文化程度；和职责、能力、语言能力和文化程度；和b)b)风险。风险。2021-8-2443要素要素 - 能力要求能力要求培训需求培训需求方案方案实施实施效果评估效果评估确定：确定：-管理者管理者-特殊作业人员特殊作业人员-普通人员普通人员-相关方相关方-重要岗位重要岗位-应具备的能力应具备的能力 根据现有的能根据现有的能力确定差距力确定差距课程课程培训方式培训方式师资师资

51、时间时间经费经费-培训有效性和最终的培训有效性和最终的技能水平进展评估技能水平进展评估-现场检查现场检查-考试考试-评估评估2021-8-2444实施与运行实施与运行4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协4.3.1 4.4.3.1 沟通沟通针对职业安康平安危害因素和职业安康平安管理体系，组织应建立、实施针对职业安康平安危害因素和职业安康平安管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序和保持一个或多个程序 以便：以便：a) a) 组织内各层次与职能之间的内部沟通；组织内各层次与职能之间的内部沟通；b)b)与承包商和工作场所其他参观者进展沟通；与承包商和

52、工作场所其他参观者进展沟通；c)c)承受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。承受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。4.4.3.2 4.4.3.2 参与和协商参与和协商组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以便：组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以便：a) a) 工作人员参与以下事项：工作人员参与以下事项：- - 适当参与危害因素辨识、风险评估和确定控制措施；适当参与危害因素辨识、风险评估和确定控制措施；- - 适当参与事件的调查；适当参与事件的调查；- - 参与职业安康平安方针与目标的制定与评审；参与职业安康平安方针与目标的制定与评审；- - 协商影响他们的职业安康平安的任何

53、变更；协商影响他们的职业安康平安的任何变更；- - 有代表管理职业安康平安事务。有代表管理职业安康平安事务。工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们职业安康平安事务的代工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们职业安康平安事务的代表。表。b)b)与承包商协商影响他们的职业安康平安的任何变更。与承包商协商影响他们的职业安康平安的任何变更。适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的职业安康平安问题。适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的职业安康平安问题。2021-8-2445实施与运行实施与运行4.4.4 4.4.4 文件文件管理体系文件应包括：管理体系文件应包括：a)a)职业安康平

54、安方针与目标；职业安康平安方针与目标；b)b)职业安康平安管理体系范围的描述；职业安康平安管理体系范围的描述；c)c)对职业安康平安管理体系主要要素及其相互关系对职业安康平安管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；以及参考相关文件的描述；d)d)标准所要求的文件，包括记录；标准所要求的文件，包括记录；e)e)组织为确保对与其职业安康平安风险管理相关的组织为确保对与其职业安康平安风险管理相关的过程进展有效的筹划、运行和控制所需的文件，过程进展有效的筹划、运行和控制所需的文件，包括记录。包括记录。注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危害因注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危害因素

55、与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提素与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。下保持最少。2021-8-2446要素要素 手册手册程序文件程序文件作业性文件作业性文件资料、报告、资料、报告、记录记录文件构造文件构造体系根本要求及框架体系根本要求及框架过程、方法、任务、职责过程、方法、任务、职责具体作业的操作指示具体作业的操作指示支持性资料文件支持性资料文件2021-8-2447实施与运行实施与运行应对职业安康平安管理体系和标准所要求的文件进应对职业安康平安管理体系和标准所要求的文件进展控制。记录是特殊形式的文件，应根据展控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4 4.5.4

56、的要求进展控制。的要求进展控制。组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)a)在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；b)b)文件得到评审且必要时进展修改并再次得到批准；文件得到评审且必要时进展修改并再次得到批准；c)c)确保识别文件的更改和现行修订状态；确保识别文件的更改和现行修订状态；d)d)确保在使用处可获得适用文件的有关版本；确保在使用处可获得适用文件的有关版本；e)e)确保文件保持清晰和易于识别；确保文件保持清晰和易于识别；f)f)确保对筹划和实施职业安康平安管理体系所需的确保对筹划和实施职业安康平安管

57、理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并来自外部的文件得到识别和控制其分发，并g)g)防止作废文件的误用，假设因任何原因而保存作防止作废文件的误用，假设因任何原因而保存作废文件时，对这些文件加以适当的标识。废文件时，对这些文件加以适当的标识。2021-8-2448实施与运行实施与运行4.4.64.4.6运行控制运行控制1800118001组织应确定与已辨识的危害因素相关的需采取控制措施的运行组织应确定与已辨识的危害因素相关的需采取控制措施的运行与活动以管理职业安康平安风险。这应包括变更管理与活动以管理职业安康平安风险。这应包括变更管理( (见见4.3.1)4.3.1)。对这些运行与活

58、动，组织应实施和保持：对这些运行与活动，组织应实施和保持：a)a)适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的职业安康平安管理体系；入其总体的职业安康平安管理体系；b)b)对采购的物品、设备和效劳的控制；对采购的物品、设备和效劳的控制；c)c)对承包商和工作场所参观者的控制；对承包商和工作场所参观者的控制；d)d)文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离职业安康文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离职业安康平安方针和目标的情況；平安方针和目标的情況；e)e)在缺少运行准那么可能导致偏离职业安康平安方针和目标时在缺少

59、运行准那么可能导致偏离职业安康平安方针和目标时规定的运行准那么。规定的运行准那么。2021-8-2449要素要素 运行控制运行控制-举例举例 采购控制采购控制-物品、设备及效劳物品、设备及效劳 供给商、承包商评估与控制供给商、承包商评估与控制 工作工作/准入许可准入许可 预防维护保养预防维护保养 平安设备与个人防护用具平安设备与个人防护用具 工业卫生及安康控制工业卫生及安康控制 过程变更管理过程变更管理 平安标志、平安色平安标志、平安色 物品搬运与储存物品搬运与储存 运输平安运输平安 2021-8-2450要素要素 控制工控制工程确定程确定制定控制定控制文件制文件实施实施检查纠正检查纠正需要控

60、制需要控制风险及相风险及相对应的活对应的活动动惯例、法惯例、法律法规及律法规及其他要求其他要求管理层管理层管理人员管理人员员工按文员工按文件的要求件的要求执行执行2021-8-2451实施与运行实施与运行4.4.7 4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应1800118001组织应建立、实施和保持一个或多个程序：组织应建立、实施和保持一个或多个程序：a) a) 鉴别可能的紧急状态；鉴别可能的紧急状态；b) b) 对这样的紧急状态做出反响。对这样的紧急状态做出反响。组织应对实际的紧急状态做出反响并预防或减轻相关有害组织应对实际的紧急状态做出反响并预防或减轻相关有害的职业安康平安的职业安康平安 后