环境保护规划

1、精选优质文档-倾情为你奉上镇安县永乐镇青槐社区环境保护规划2010年7月目 录一、概述二、编制依据三、规划的指导思想和基本原则四、引用标准五、规划范围和期限六、规划目标和指标体系七、技术路线八、自然环境与社会经济概况九、城镇建设规划十、环境功能区划十一、环境问题分析十二、环境保护控制措施十三、生态产业建设十四、规划的实施保证 镇安县永乐镇青槐社区环境保护规划一、概述为贯彻落实中共中央、国务院全国生态环境保护纲要，全面实施国家环境保护“十一五”计划，推动农村环境保护工作，国家环保部在全国组织开展了国家级生态村的创建工作。国家级生态村考核标准中重要的一项既是编制环境规划。为了实现城镇的可持续发展，

2、城镇的社会经济发展必须要与生态环境保护相协调，而实现这一目标的重要手段之一就是在制定城镇总体规划的同时制定和实施城镇生态环境保护规划。为了协调城乡发展、经济发展与环境建设的关系，促进可持续发展，镇安县永乐镇青槐社区村委会积极参与国家环境保护部提出的创建“国家级生态村”活动，并把编制和实施城镇环境规划作为开展创建工作的重要内容。本规划将围绕“国家级生态村”指标要求以可持续发展理论为指导，以保护当地脆弱的生态环境为核心，更深层次地展示青槐社区自然和人文景观，树立人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进镇安县永乐镇青槐社区持续健康地发展。坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心。加

3、强全镇生态环境综合整治，努力改善生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。坚持环境与发展综合决策，解决青槐社区经济发展、生态环境资源的保护与开发、建设与利用，区域发展中的生态环境问题。二、编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水污染防治法3、中华人民共和国大气污染防治法4、中华人民共和国环境噪声污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、中华人民共和国水法7、中华人民共和国土地管理法8、中华人民共和国森林法9、中华人民共和国水土保持法10、全国生态环境保护纲要11、关于促进小城镇健康发展的若干意见，中发200011号12、小城镇环境规划编制导则（试行），环发200

4、282号13、镇安县环境保护“十一五”规划三、规划的指导思想和基本原则1、指导思想贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，根据永乐镇青槐社区当地生态环境的特点、环境容量和生态承载力，充分发挥永乐镇青槐社区在经济建设活动中的自身优势，并充分考虑资源的永续利用和生态环境的保护，努力解决乡村建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强乡村生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。2、基本原则2.1 一切从实际出发，发挥优势，克服制约，扬长避短，继承传统，开拓新貌。2.2 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的

5、方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。2.3 实事求是，因地制宜。2.4 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。2.5 突出重点，统筹兼顾。以院落的环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。2.6坚持环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。2.7 坚持科学性、前瞻性与实用性和可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。四、引用标准1、环境空气质量标准GB30

6、95-962、地表水环境质量标准GB3838-20023、城市区域环境噪声标准GB3096-934、污水综合排放标准GB8979-965、大气污染物综合排放标准GB16297-966、环境空气质量功能区划分原则与技术方法HJ14-967、制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法GB/T13201-918、指定地方水污染物排放标准的技术原则和方法GB3839-839、城市环境噪声适用区划与技术规范GB/T1590-9410、城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90五、规划范围和期限1、规划区范围。规划区范围为永乐镇青槐社区，辖区总面积16平方公里，其中山地面积23620亩，耕地面积38

7、0亩。2、规划期限。规划期限为2010-2015年。六、规划目标与指标体系1、总体目标根据我国环境战略目标和旅游区的性质，永乐镇青槐社区的环境规划总体目标是： “绿色青槐、和谐青槐”根据总目标的要求，考虑区域的环境现状，以及技术经济水平，提出永乐镇青槐社区规划期环境建设目标如下：至2015年使环境污染和生态破坏得到有效的控制， 实现限制工业污染企业永乐镇青槐社区，产业结构和农村布局趋于合理，资源利用趋于科学，农村的环境质量全面达标，重视农村生态保护，形成绿色通道，社会、环境、经济逐渐进入环境保护的良性轨道。2、规划实施指标。在立足永乐镇青槐社区的自然、经济、社会现状，参照“国家级生态村考核标准

8、（试行）”后，现提出永乐镇青槐社区环境规划实施指标，具体指标见表11、农民人均纯收入：指乡镇辖区内农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。2、农村生活饮用水卫生合格率：指乡镇辖区范围内农村生活饮用水质符合国家农村实施生活饮用水卫生标准准则的程度。3、城镇卫生厕所建设与管理：国家卫生镇考核标准（试行）规定：公厕数量足够，镇区每平方公里不少于3座，居民区每百户设1座，位置适宜。城镇镇区水冲式公厕普及率达70%以上。公厕有专人管理，保洁落实。镇区住户均享有卫生厕所，辖区

9、内农户无害化卫生厕所覆盖率达90%以上。4、空气环境质量：空气环境质量达到环境规划要求，乡镇建成区大气环境质量达到乡镇环境规划的有关要求。5、工业企业污染源排放达标率：指乡镇辖区内实现稳定达标排放的工业企业污染源数量占所有工业企业污染源总数的比例。其他工业污染源排放达标率不得低于90%。6、生活垃圾无害化处理率：指乡镇建成区内经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。生活垃圾无害化处理执行国家生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-1997）和国家生活垃圾焚烧污染控制标准（GBKB3-2000）等垃圾无害化处理的有关标准。7、生活污水集中处理率：指乡镇建成区内经过污水处理厂或其它

10、处理设施处理的生活污水折算量占城镇建成区生活污水排放总量的百分比。8、人均公共绿地面积：指乡镇建成区公共绿地面积与建成区常住人口的比值。公共绿地，是指乡镇建成区内常年对公众开放的绿地（包括园林），企事业单位内部的绿地除外。 9、清洁能源普及率：清洁能源普及率指乡镇建成区清洁能源消耗量占能源消耗总量的百分比。 10、森林覆盖率：指乡镇辖区内森林面积占土地面积的百分比。11、农用化肥施用强度：指实际用于农业生产的化肥数量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥）与耕地总面积之比。化肥施用量要求按折纯量计算。12、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率：指乡镇辖区内规模化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总

11、量的比例。 13、农作物秸秆综合利用率：指乡镇辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比。 考核内容序号指 标 名 称指 标 值指标完成情 况东部中部西部经济水平1居民人均年纯收入（元/人/年）8000600040006010环境卫生2饮用水卫生合格率（%）959595100%3户用卫生厕所普及率（%）1009080100%污染控制4生活垃圾定点存放清运率100%100100100100%无害化处理率（%）1009080100%5生活污水处理率（%）90807090%6工业污染物排放达标率（%）100100100100%资源保护与利用7清洁能源普及率（%）90807090%8农

12、膜回收率（%）90858095%9农作物秸秆综合利用率（%）90807098%10规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）100908090%可持续发展11绿化覆盖率（%）高于全县平均水平95%12无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）50505050%13农药化肥平均施用量低于全县平均水平20014农田土壤有机质含量逐年上升公众参与15村民对环境状况满意率（%）959595100% 七、技术路线发表函询、专家咨询、现场测试、案例分析资料汇总数据处理规划相关材料收集、整理环境现状分析编制规划报告编制规划大纲确定任务召开评审会议镇人大批准镇政府组织实施八、自然环境与社会经济概况永乐镇青槐社

13、区位于现县城西南部，属城乡结合部，全区辖6个居民小组，1089户，3329人。步入宏华街便踏上青槐社区地界，界内光照充分、气候温和、雨量充沛，不仅有街道、凉亭楼阁，又有河流、川道、农家小院乡村的美景；沟壑纵横、山清水秀；沟内飞鸟戏逐相鸣，山花争奇斗艳。清泉石上流，鱼雁潭中游的青山沟旅游开发景区，是游客观光、旅游、休闲、度假的胜地。农家乐连绵成群，饮食文化独具特色，充分体现“西菜园子”独特的农家风韵。九、城镇建设发展规划1、村镇性质。根据永乐镇青槐社区区位、 交通及现状特色等因素分析，将永乐镇青槐社区性质定为集商贸、旅游、农副产品加工、农家乐服务为一体的综合性村镇。2、发展战略。永乐镇青槐社区发

14、展战略主要包括：以农家乐服务也和农产品加工业及建筑业为主导，推进经济结构的战略性调整；加强基础设施建设，加强村级管理力度；推进“科教兴社区”战略；不断提高社会主义精神文明与社会发展事业的水平；进一步深化改革，开创社会经济与社会发展的新篇章。 3、产业布局。 重点发展农副产品加工业和农家乐服务业为主的第三产业。配套发展建筑业。工业上严格控制，禁止发展高能耗、高污染的企业。十、环境功能区划1、水环境功能区划执行地表水环境质量标准GB3838-2002中二类标准。2、环境空气功能区划根据镇安县环境空气质量功能区划方案，永乐镇青槐社区环境空气质量功能区划为二类区。3、城镇区域环境噪声标准适用区域划分根

15、据镇安县城镇区域环境噪声标准适用区域划分，(永乐镇青槐社区包括2类标准适用区域，3类标准适用区域和4类标准适用区域。)3类标准使用区域为农贸市场和创盛肉食品加工厂4类标准适用区域包括镇杨公路50米区域3类和4类标准适用区域以外的区域均为2类标准适用区域。十一、环境问题分析永乐镇青槐社区地处城乡结合部，各项生态环境保护较好，在水环境、大气环境、声环境等方面没有较大的污染源，从目前的现状和发展看，永乐镇青槐社区存在的环境问题表现在：1、生活垃圾和污水。2010永乐镇青槐社区日常生量为10日清运率100%，社区配备有8保洁车和8的保洁队伍。生活垃圾统一用保洁车辆运往镇无公害垃圾堆放场处理。生活污水进

16、行净化处理。 2、城镇建设和城镇改造进程的加快，建筑施工噪声污染日益突出。十二、环境保护控制规划1、水环境控制措施1.1 生活污染源治理。生活污染是水源污染的一个主要部分，在永乐镇青槐社区区内，应将生活垃圾全部收集统一实行无害化处理，杜绝镇区内生活污水未处理直接排放等地表水体。同时应推行农村粪便、生活垃圾就地实现资源化、无害化处置、处理，就地不能无害化消纳的应运送无公害垃圾场处理，杜绝将粪便、生活垃圾投入地表水体。1.2 禽畜养殖控制与治理。禽畜养殖业废水对水源影响极大，目前永乐镇青槐社区禽畜养殖并不发达，对一些现有距溪流较远的禽畜养殖户也要严格管理控制，推行沼气池处理技术，做到综合利用，达标

17、排放。1.3 生态保护措施。在农业种植中首先推行使用农家肥，禁止使用已宣布淘汰的高残留剧毒农药，推广生物防治病虫害技术。镇区范围内禁止销售和使用含磷的洗衣粉、洗涤剂、清洁剂等清洁用品。加强生态环境的综合整治，严格控制在村内大规模开荒、取土、采石、开矿等活动以防治水土流失，保护生态环境。应将不合理拓荒的农地退耕返林，积极绿化山头，大力营造建设水源涵养林、护坡护岸林，封山育林提高植被质量。1.4 行政措施。（1）推行排污许可证制度；（2）完善污染物申报登记制度；（3）落实污染物总量控制和环保目标责任制。2、大气污染控制措施。2.1 发展清洁能源，改善能源结构。对引进的工业企业，鼓励其使用电力或燃料

18、油作为其主要能源，禁止使用燃煤锅炉。生活用能方面，进一步推广沼气、液化气的普及率。2.2 加强工业污染控制。不发展高污染、高能耗的工业企业。2.3 加强饮食行业油烟污染的治理。推行饮食业使用清洁燃料，要求新上的餐饮项目配套安装油烟处理设施，原有的饮食业分期分批进行技术改造，至201 年饮食行业油烟污染的治理达98%。2.4 加强施工扬尘的管理。建筑工地应设置围挡，实行密闭式施工，施工渣土应及时清运，减轻施工扬尘的影响。3、噪音污染控制措施。交通噪声和社会生活噪声是村内环境噪声污染的主要因素。生活噪声影响范围大，交通噪声强度高，这两类噪声源与人口密度、交通状况紧密相关，因此，控制人口密度，改善交

19、通状况对今后村内环境环境噪声的控制起着决定性作用。另外，建筑施工噪声和工业噪声也不容忽视。3.1 交通噪声控制措施。严格执行村镇规划，大力改善路网结构，提高路网密度，形成快速、便捷的道路交通运输体系。加强现有道路的管理，改善路况，全面整顿交通秩序，积极实施畅通工程，提高路网通行能力。加强绿化，在道路两侧形成绿色屏障，起到吸声降噪的作用。改善城区布局，合理规划新建道路两侧用地，不在主次干道或交通道路两侧新建噪声敏感性建筑物（如医院、学校、住宅楼等）。3.2 生活噪声控制措施。按照总体规划，严格控制建成区人口密度。3.3 建筑施工噪声控制措施。主要采取管理措施，尽量减少对居民的干扰，建筑工地应采取

20、有效的隔声措施（如在场界外建临时围挡等设施）防止扰民，夜间严禁施工。3.4 工业噪声控制措施。合理布局，引导现有加工厂搬离居住区。新引进的项目应严格按照噪声区划的要求执行相应的标准，采取必要的降噪措施保证达标排放。4、固体废物控制措施。固体废物处置应遵循“减量化、资源化、无害化”原则。永乐镇青槐社区的固体废物处置依托镇无公害垃圾收运体系和固废处理设施进行合理处置。4.1 生活垃圾。完善生活垃圾收运系统建设，垃圾收集实现100%容器化，杜绝生活垃圾随意倾倒、堆放的现象，避免产生二次污染。及时收运垃圾，严禁生活垃圾直接扔向河流中。适度推行垃圾收费制度，开征垃圾处置费，规范计量方法。推广使用可降解塑

21、料包装物，农贸市场鼓励净菜上市。4.2 工业固废。推广清洁生产，鼓励企业结合技术改造，使用清洁能源和原材料，改进工艺，提高原材料和能源的利用率，减少工业固废的产生量。鼓励开展对固体废物资源化的研究，实现废物利用。4.3 危险废物。对于各种有害废物应加强管理，建立登记制度，遵守国家有关危险废物运输管理的规定，实行严格管理，统一处置，做到无害环境和安全运输。十三、生态产业建设。1、生态工业建设。 （内容） 2、第三产业环境保护建设。加强第三产业的环境规划管理。在第三产业的发展规划中，必须考虑环境保护因素即第三产业在空间布局、能源品种、污水排放，以及业务经营管理等方面，都要符合环境保护的方针政策、法

22、规制度。避免和防治对环境造成污染。环保部门应主动帮助第三产业有关部门执行好规划，并协助管理。加强第三产业项目的审批管理。环保部门对第三产业的经营性质、项目选址、污染防治等方面必须详细考察，从严把关。所有第三产业新、扩、改建项目，都必须按规定到县环保局办理“环评”手续，未办理“环评”手续者一律不准上项目，不准经营；对于虽已办理“环评”手续，但仍违反环保法规进行经营，造成环境污染，环保部门则坚决依法进行经济处罚，直至追究刑事责任。抓好噪声管理，所有建筑企业在施工时都必须到县环保局办理登记手续，对可能有噪声污染的要采取防治措施。超过噪声排放标准的要征收排污费。严格控制夜间施工，对确需连续作业的必须经

23、环保部门同意并取得周围居民的谅解。3、绿色社区建设。绿色社区就是在传统社区的基础上，将人性化、生态化作为社区创建的宗旨。即从社区的设计、消费、管理始终贯彻绿色理念，让社区达到既保护环境，又有益于人们的身心健康；与此同时，又与社会经济、社会环境的可持续相协调。绿色社区的设计要根据当地的自然环境，运用生态学、建筑学的基本原理及现代科技手段，合理安排住宅建筑与其他相关因素之间的关系，使住宅和环境成为一个有机的结合体。绿色社区应从绿色设计、绿色消费和绿色管理三个方面开展建设。4、生态农业建设。生态农业就是在保护自然环境的前提下，不施用化肥，不使用高残留农药，大力推广农家肥、有机肥，进行无公害生产，保持

24、农业农作物营养、卫生、安全。生态农业的建设要按照国家相关生态农业的标准，制定符合本地区实际的执行办法，加强农业、环保、工商、质监、卫生等部门的通力协作，不断加快建设步伐。十四、环境规划的实施保证1、保障措施环境规划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在发展生态经济中，具有重要地位和内涵，是发展经济与保护环境的最佳结合点。规划经专家论证、县政府批准后，镇政府着手组织实施，将环境规划内容纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标责任制，确保环境规划建设各项工程项目付诸实施。1.1、加强组织领导。环境规划的建设涉及的部门多，应建立一个强大而有效的组织机构，以顺利实现环境规划建设的各项任务。成立

25、规划实施协调机构，以永乐镇政府领导兼任负责人，协调各职能部门工作，依法制定相关规章制度和实施细则并颁布施行。对规划提出适时调整建议。成立规划实施办事机构，以永乐镇青槐社区居委会主任兼任负责人，组织规划实施的检查考核和监督区域内执行国家相关法律法规与环境规划要求的情况，对违反规定的行为进行制止或向有关职能部门举报，依法处理。1.2、建立政府工作目标责任制。根据政府部门的职责，将环境规划建设内容进行分解，以行政命令下达到各部门，以明确分工、明确责任、明确目标，实行年度目标责任考核，建立奖惩制度。1.3、多方筹措资金，落实建设经费。要拓宽思路，建立多元化投入机制，多渠道筹集建设资金，确保规划的顺利实施。解决生态工程建设的资金，应采取自筹、贷款、引进等渠道筹措资金。要推动环保设施的社会化投资运行，实现环保投资的良性循环。建设工程应以本地自筹为主，辅以省市县财政政策性扶持贷款与财政补助。污染防治工程坚持“谁污染、谁治理”的