_公司_基地_农户_模式下的蛋品质量控制

1、Guide to Chinese Poultry2007年第24卷第2期行业动态2006年5月29日,日本实施农业化学品“肯定列表制度”,对目前世界上通用的农业化学品制定了新的残留限量标准,这些农业化学品包括农药、兽药、饲料添加剂等。由于日本“肯定列表制度”从根本上改变了日本农、兽药残留管理体制,新标准涵盖面广,指标要求严格,直接影响我国农产品的对日出口,关系到国内众多农产品出口企业的利益,尤其是禽类产品,因此引起了我国的广泛关注。日本是我国禽产品出口的第一大市场。据统计,2004年我国输日鸡肉13万吨,4.24亿美元,占鸡肉出口总量的93.4%,2005年我国输日畜禽及其产品22.7万吨。那

2、么,日本“肯定列表制度”实施后会对我国禽类产品出口会产生什么样的影响呢?首先,日本实施“肯定列表制度”后,加大了出口企业的经营成本,削弱了我国禽产品的国际竞争力。我国禽产品之所以能和国外产品竞争,主要是由于劳动力廉价,生产成本低,在价格上有绝对优势,因而受到日本消费者的欢迎。但日本采用“肯定列表制度”后,大幅度增加了需要检测的农药、兽药项目,检验项目剧增,无形中增加了检测费用,将使得我国输日产品的成本大幅度增加。以每种禽产品平均检测200项计,平均每批产品的检测费用预计将增加到40000元。增加的出口成本将降低我国输日产品的竞争力,也会使得部分企业因不堪重负而被动退出市场。第二,日本实施“肯定

3、列表制度”后,检测项目成倍增加,通关速度大大减慢。根据“肯定列表制度”,每种禽产品涉及的检测项目成倍增加,例如对鸡肉的检测由原来的20项增加到362项。对输日禽产品,日官方均要求我出入境检验检疫机构出具卫生证书。货抵日本港口后,日方还要抽查检验,有时候甚至是批批检验。“肯定列表制度”增加了如此多的检验项目,不仅产品检测费用增加,而且使检验周期延长,造成很多不确定因素,导致通关速度减慢。第三,日本实施“肯定列表制度”后,设限数量大幅增加、限量标准更为严格,短时间内我输日禽产品无法满足日本的苛刻要求,导致输日禽产品出口受阻。例如鸡肉残留限量标准由36项增加到380项。如何应对“肯定列表制度”呢?首

4、先,要积极组织专家收集、整理、出版日本禽产品残留限量标准和检测技术资料,实时跟踪日本残留检测技术的动态变化,结合我国实际建立残留检测方法,特别是快速检测方法。第二,加大宣传力度,通过资料、媒体、会议宣传相关政策,向相关企业介绍日本“肯定列表制度”,使企业及早准备,积极应对;只有让企业了解“肯定列表制度”的内涵,才能增强其紧迫感,积极主动应对。第三,做好对农、禽药使用的摸底调查,建立健全我国完善的残留限量标准体系、检测方法标准体系。从种养殖场生产环境及农兽药流通市场两方面入手,加强出口禽产品的监控管理,保证生产中不使用违禁药物,按规定停用限用药物,在种养殖环节控制住药残。同时,我国禽产品出口企业

5、在储运、加工中,应尽量避免二次污染,防止企业遭受不必要的损失。第四,行业协会也应充分发挥桥梁、纽带和行业自律作用,加强对企业的指导培训。第五,建立健全有效的疫病疫情防控体系。今后一个时期内,疫病将成为我国农产品出口的制约因素之一,去年禽流感疫情发生后,近50个国家对我国农产品出口设定限制,日本对我国冷冻禽肉市场一直没有完全放开,我国应加强区域性实验室建设,按照国际检测方法标准,对疫病疫情实施有效监控。第六,企业是应对主体,企业自律、规范用药是禽产品出口企业降低“肯定列表制度”影响的最根本措施。为降低残留超标的可能性,出口企业必须从源头上抓起,保证农业化学品质量,并严格按照使用规范用药,不该用的

6、药不用,不得不用的药尽量少用并规范使用,产品超标的可能性就能降到最低,另外要增强自检自控和抵御风险的能力。第七,国家检验检疫机构应加强对种植、养殖源头的管理,大力推行“公司+基地”生产管理模式,并积极推进认证工作,提高企业质量管理水平;同时增强检测技术力量,加快通关速度。另外,国家有关部门应积极开展对日交涉,力争日方调整未经风险评估的项目。企业也应当积极主动开拓新型市场,扩大产品竞争力。需要指出的是,日本“肯定列表制度”及残留限量新标准修改极为频繁。出口企业应及时跟踪有关信息,可通过中国WTO/TBT-SPS 国家通报咨询中心网站,或登陆日本厚生劳动省官方网站,获取日本“肯定列表制度”及残留限

7、量新标准的全部内容及最新内容。最近,苏丹红事件在社会上闹得沸沸扬扬,对国内刚刚复苏的禽蛋产业以沉重打击,市场上鲜蛋和再制蛋销售困难、价格下跌,生产者彷徨不安、消费者谈“红”色变。家禽业近年来灾难不断,作为畜牧科技工作者深感不安、痛心疾首。其实红心蛋并没有错,红心蛋是天然放牧生产的高品质蛋品的质量象征,也是国内外优质禽蛋生产的基本方法。湖北自然资源条件十分优越,是国内天然红心蛋生产大省,红心蛋也是湖北省农产品中一大传统优势产品。特别是放牧鸭产的蛋,由于放牧生产中鸭吃了许多小鱼小虾及青绿饲料,蛋黄中类胡萝卜素十分丰富,加之加工咸蛋中由于蛋黄缩水,蛋黄体积变小使蛋黄色度进一步提高。这样的红心咸鸭蛋,

8、是否在饲料中加了苏丹红,仅凭人的肉眼判别是困难的。近来媒体报道国内蛋品涉嫌苏丹红事件,虽然批次和量极小,但对整个禽蛋产业带来的冲击和造成的损失却是巨大的,而且对消费者的心理影响还将是长期的。分析出现这一事件的根源,笔者感到与国内广泛推崇的农业产业化经营模式有很大关系。目前国内农产品生产、加工、销售多为“公司+基地+农户”的产业化运作模式,这在目前国内农村专业化、社会化生产程度不高的情况下,对于提升农产品品质、推动小规模生产与大市场对接、促进广大农民脱贫致富发挥了重要作用。但是作为一个产业化龙头企业,它不可能将经营的全部产品纳入自己生产,这也不符合专业化、社会化生产的发展趋势。我国农村现阶段社会

9、生产力水平还比较低,同样一种产品,生产设施、生产条件、生产者素质不一,产品质量也会不一。龙头企业在这个产业链中,可以对自己从事的加工、经销过程中的质量进行控制,但用来加工的上游产品,经营的规模越大,产品来源越广,质量监管越难。尽管公司可以采取尽可能周全的措施来保障上游产品的质量安全,但要确保产品质量万无一失是极其困难的。如果“公司+基地+农户”的产业化经营模式中,产品生产质量监管不到位,今后这样或那样的农产品不安全事件肯定还会发生。因此,如何保障“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式下的农产品质量很值得探讨。一、“公司+基地+农户”的农业产业化道路,是我国农业发展过程中的必由之路,这一运作方

10、式在当前和今后一个时期还将持续进行下去,但是这种方式的最大不足是对千家万户生产的产品质量难以控制。农业生产有其特殊性,它不像工业生产那样易于监控质量,一旦产品出现了质量问题,农业产业化龙头企业和广大农民生产者一损俱损,对“三农”不利。培植一个产业难,在激烈的市场竞争中打造一个著名品牌和农业产业化龙头企业更难。解决农产品质量问题,事关农业兴衰。提升农产品质量安全水平,不仅仅是农业产业化龙头企业的责任,也是政府和全社会义不容辞的职责。如果仅仅依靠农业产业化龙头企业来确保产品质量安全实难办到。因此,政府要出台并落实保障农产品质量安全的相关配套政策和措施。对于生产基地、饲养农户的产品质量监控,政府要协

11、调、督导相关部门严格把关,这样才能从源头上保障产品质量。公司(龙头企业的重点是搞好产品加工、销售,解决农产品流通,这样的专业化分工协作才能使一个产业做大做强。二、要理顺监管机制。我国农产品质量管理涉及部门多,管理职权交叉,监管涉及质检、工商、卫生、农业等部门,监管存在着条块分割、重复混乱现象。要突破条块分割式监管,应该按一个产品一个部门统一归口管理。要明确监管职责,提高监管效率,克服目前谁都管、谁都没有认真管的现象。三、加大对农产品生产基地的扶持力度。通过扶持生产基地,建立产品统一的生产规程,使公司与生产者实行订单农业、产销对接,造就质量互信、长期共存的产业环境,为公司建立稳定、可靠的供货基地,解决目前农业产业化加工龙头企业的产品来源广泛、品质不一、质量难保的问题。四、建立健全农产品质量监控机制。尽快贯彻落实好农产品质量追溯制度,对于违禁农产品生产者要采取严厉打击措施。要充分发动社会监管作用,对于举报违禁农产品生产、经营者,政府应采取对举报人实施奖励的政策。形成政府监管、社会监督的农产品质量监控机制。五、媒体要正确