《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》

1、国家烟草专卖局文件 国烟科2006894 号 国家烟草专卖局关于印发烟草产品 鉴别检验管理办法和卷烟产品 鉴别检验规程的通知 行业各直属单位： 为严厉打击生产、销售假冒伪劣烟草产品的违法行为，加强 烟草产品的鉴别检验管理，确保鉴别检验工作的科学性、公正性 和权威性，更好地服务于烟草专卖行政执法工作，现将修订后的 烟草产品鉴别检验管理办法和卷烟产品鉴别检验规程印 发给你们，自 2007 年 1 月 1 日起施行。2002 年印发的假冒伪 劣卷烟鉴别检验管理办法（试行） 和假冒伪劣卷烟鉴别检验 规程（试行）（国烟科2002436 号）同时废止。 1 二六年十二月八日 （此件可上网） 主题词：烟草

2、产品 检验 管理 通知 抄报：国家质量监督检验检疫总局。 抄送：国家烟草质检中心，各省级烟草质检站。 分送：国家局、总公司领导，办公室、专卖司、法规司。 国家烟草专卖局办公室 2006 年 12 月 11 日印发 2 烟草产品鉴别检验管理办法 第一章 第一条 总 则 为加强烟草产品鉴别检验的管理， 确保烟草产品鉴 别检验工作的科学性、公正性和权威性，根据中华人民共和国 产品质量法中华人民共和国商标法中华人民共和国烟草 、 、 专卖法中华人民共和国烟草专卖法实施条例及烟草行业 、 产品质量监督管理办法和相关法律、法规等，制订本办法。 第二条 本办法所称的烟草产品是指烟叶、 烟草种子等烟草 原产品

3、，卷烟、雪茄烟、烟丝（含膨胀烟丝） 、再造烟叶、复烤 烟叶等烟草制品，滤嘴棒、烟用丝束、卷烟纸、接装纸、滤棒成 型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、卷烟商标印刷品、烟用拉线、烟 用香精香料等烟用材料和烟用防伪标贴等。 第三条 本办法适用于中华人民共和国境内的烟草产品 （含 进口烟草产品）的鉴别检验。 第四条 鉴别检验工作应坚持公正、公平、科学的原则，任 何行政机关、社会团体和个人不得非法干预。鉴别检验所涉及的 机构和人员均须遵守本办法。 第二章 机构与职责 3 第五条 具有法定地位并具备相应承检能力的国家级、 省级 烟草质量监督检验机构， 经国家烟草专卖局或省级以上产品质量 监督管理部门审查认可并授权

4、， 方可开展对授权范围内烟草产品 的鉴别检验工作。 第六条 国家烟草质量监督检验中心是国家级烟草产品鉴 别检验机构（以下简称国家级鉴别检验机构） ，其职责为： （一）承担各类烟草产品的鉴别检验和仲裁性鉴别检验； （二） 负责建立烟草产品鉴别检验所需的烟草产品实物对照 样品库和 技术资料库并负责实物对照样品和技术资料的确认及 发布工作； （三）负责制订烟草产品鉴别检验技术文件； （四）组织开展鉴别检验技术的研究、交流； （五）承担鉴别检验人员的技术培训和考试工作。 第七条 省级烟草质量监督检验机构是区域性的烟草产品 鉴别检验机构（以下简称省级鉴别检验机构） ，其职责为： （一）承担辖区内各类烟草

5、产品的鉴别检验； （二） 负责有关烟草产品相关技术资料的整理上报和实物对 照样品的认定工作； （三） 开展和参与鉴别检验技术的研究与交流以及技术培训 工作。 4 第八条 烟草产品生产企业、国外烟草产品销售（代理）商 等有义务和责任向鉴别检验机构提供用于烟草产品鉴别检验的 实物样品和技术资料并对其有效性和真实性负责。 第九条 鉴别检验机构对委托的样品不能作出明确判定时， 有权向有关专业部门索取技术资料，有关部门应给予配合；也可 委托其他鉴别检验机构进行鉴别检验。 第三章 第十条 受 理 鉴别检验的受理范围为： （一）各级司法机关、行政机关、仲裁机构及法定消费者维 权组织委托的烟草产品； （二）

6、经授权的其他鉴别检验机构委托或申请仲裁性鉴别检 验的烟草产品； （三）合法经营单位委托的烟草产品。 第十一条 申请鉴别检验的委托方应向鉴别检验机构提供 鉴别检验样品来源说明等资料， 提供的鉴别检验样品应满足鉴别 检验的需要。 第十二条 鉴别检验机构接受委托的， 应与委托方签订鉴别 检验委托书，明确委托事项。 第十三条 鉴别检验机构有权不予受理下列委托： 5 （一）未提供相关资料的； （二）样品不能满足鉴别检验需要的； （三）无法获得有效实物对照样品或相关技术资料的； （四）因技术条件限制无法鉴别检验的； （五）已经作出仲裁性鉴别检验结论的； （六）司法机关、行政机关已经做出终审判决和决定的；

7、（七）其他不予受理情形的。 第四章 第十四条 鉴别检验 鉴别检验的依据为： （一）烟草产品实物对照样品或相关技术资料； （二） 与被鉴别检验烟草产品相关的产品标准和检验方法标 准； （三）国家有关的法律、法规； （四）其他足以得出鉴别检验结论的依据。 第十五条 烟草产品的鉴别检验主要采用比对、 分析等方式， 得出合乎逻辑的判定结果或结论， 同时根据需要也可采用能够准 确得出鉴别检验结论的其他检验方法。 第十六条 鉴别检验机构应加强对烟草产品对照样品和相 关技术资料的管理，确保其真实有效。 6 第十七条 从事鉴别检验的人员须经相关的专业技术培训 和考试并取得由国家烟草专卖局质量技术监督主管部门颁

8、发的 相应资格证书。 第十八条 当鉴别检验机构使用签约和额外补充技术人员 进行鉴别检验时， 该机构必须确保这些人员受到有效监督并具备 相应的资格与能力， 确保他们按照该鉴别检验机构管理体系及国 家局有关规定要求开展工作。 第十九条 鉴别检验应严格按照相应的烟草产品鉴别检验 规程及有关标准规定执行。 第二十条 当鉴别检验包括抽样时， 鉴别检验机构要成立有 委托方参加的抽样小组并根据有关规定制定抽样方案。 由委托方自行抽（送）样的鉴别检验，其鉴别检验结论仅对 送检的样品负责。 第二十一条 出具鉴别检验报告的鉴别检验必须予以留样， 留样数量应满足再次鉴别检验与判定的需要， 留样期限一般为三 个月。

9、第二十二条 鉴别检验机构一般应在委托书约定的时间内 出具鉴别检验报告或终止委托； 因客观因素限制不能按时完成的 可适当延长，但应及时通知委托方。 第二十三条 鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、 伪 7 劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种情况。各类烟草产 品鉴别检验的判定依据为相关产品的鉴别检验规程及有关标准 规定。特殊情况可另行说明。 第二十四条 委托方对鉴别检验结论有异议的， 应在收到鉴 别检验报告之日起 15 日内向原鉴别检验机构申请复检，逾期不 予受理。委托方对复检结论仍有异议的，可向鉴别检验机构的主 管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。复检和仲 裁性鉴别检验的样品

10、应从留样中抽取。 主管部门组织的仲裁性鉴 别检验结论为最终结论。 第五章 第二十五条 产品的咨询服务。 第二十六条 义务和责任 鉴别检验机构有义务对消费者提供有关烟草 受理鉴别检验委托的鉴别检验机构应按要求 作出准确、真实的鉴别检验结论，出具合法的鉴别检验报告。因 故意或者重大过失造成鉴别检验报告与事实不符并对当事人的 合法权益造成损害的，应当承担相应的法律责任。 第二十七条 鉴别检验人员要遵守职业纪律， 保持良好的行 为规范，对鉴别检验的原始记录、结论和客户资料负有保密的义 务，不得随意将鉴别检验情况泄露给他人。否则，一经查实，追 8 究其相应的行政、法律责任。 第二十八条 鉴别检验费用（包

11、括赴现场抽样费用）由委托 方承担。鉴别检验机构应严格按照国家有关规定收取费用。 第六章 第二十九条 第三十条 附 则 本办法由国家烟草专卖局负责解释。 本办法自 2007 年 1 月 1 日起施行。原假冒伪 劣卷烟鉴别检验管理办法（试行） 和假冒伪劣卷烟鉴别检验 规程（试行）（国烟科2002436 号）同时废止。 9 卷烟产品鉴别检验规程 1 适用范围 本规程适用于卷烟产品的鉴别检验。 不适用于真品卷烟质量 状况的判定。 本规程规定了鉴别检验卷烟产品的检验依据、工作程序、抽 样方法、检验方法和检验结论。 2 检验依据 2.1 烟草产品鉴别检验管理办法 （以下简称办法； ） 2.2 卷烟产品对照

12、样品或相关技术资料； 2.3 现行有效卷烟系列国家标准、卷烟生产企业产品标 准和检验方法标准。 3 工作程序 3.1 受理：依据办法第三章的规定执行。 3.2 签订委托书：符合受理要求接受委托的，鉴别检验机构 要与委托方签订卷烟产品鉴别检验委托书。当委托包括抽样时， 按办法第二十条规定执行。 3.3 鉴别检验 感观鉴别检验法应作为鉴别检验的首选方法， 当感观鉴别检 验法无法得出明确结果时，可采用评吸鉴别检验法和/或仪器鉴 10 别检验法。当评吸鉴别检验法和/或仪器鉴别检验法无法得出明 确结果时，可委托其他鉴别检验机构鉴别检验或终止委托。 3.4 出具检验报告 鉴别检验有明确结论的， 鉴别检验机

13、构应出具鉴别检验报告。 3.5 留存样品 鉴别检验样品的留存按办法第二十一条的规定执行。除 留样外，其余样品可随鉴别检验报告归还委托方。 3.6 复检 委托方对鉴别检验结论有异议并提出复检要求的，鉴别检验 机构应对鉴别检验留样进行复检并及时向委托方出具复检结论。 3.7 仲裁性鉴别检验 委托方对复检结论仍有异议的，按照办法第二十四条执 行。 3.8 工作程序图（见下图） 11 委托方申请 委 N 是否符合 受理要求 托 Y Y 签订委托书 鉴别检验 留取样品 有异议，申请复检 仍 有 异议 申 请 仲 裁性 鉴 别检验 取样 仲裁性 鉴别检验 方 N 是否有明 确结论？ Y 出具报告 N 委托其他鉴 别检验机构 鉴别检验或 终止委托 复检 3.9 特殊情况处理 在不能出具正式鉴别检验报告的情况下， 可以向委托方提供 鉴别检验情况说明。 4 抽样方法 4.1 当鉴别检验包括抽样时，应先根据品牌、规格、批号、 包装等情况进行分类， 然后