医养结合的调研报告范文[工作范文]

1、医养结合的调研报告范文随着银发的浪潮到来，人口老龄化已成为中国2121 世纪面临的重大挑战之一，下面是XXXX 为大家搜集的医养结合调研报告范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋 友！医养结合的调研报告范文（一）预计到 20XX20XX 年，老年人口将达到 2.162.16 亿，约占总人口 的 16.7%16.7%。从 20XX20XX20252025 年的 2020 年时间里，我国高龄老人将 保持年均 100100 万人的增长。而与此相对的是，中国整体养老服务体系建设滞后。同 时，老年人存在发病率高、带病生存时间长、对卫生保健依 赖性强、医疗花费高等特点。当前的养老机构存在整体资源

2、不足、分布不均、缺少专业化、服务单一、无法满足老年人 群医疗保健特殊需求等问题。现就主要问题进行分析，并针 对医院试点建立混合所有制养老机构提出相关建议和意见。一、现阶段医养结合产业化体系建设存在的主要问题（一）养老机构规模及标准化程度低，与医院衔接程度不 高养老机构主要依靠设施建设来实现基本养老服务功能， 特别是能够针对失能、半失能的老人提供专业养护服务，重 点实现其生活照料、康复护理、紧急救援等功能。然而，在 医养结合养老服务体系的建设过程中，我国医疗机构和养老 机构二者相互独立，面对老年人生活自理能力下降的客观现 象，医疗机构无法配合满足其需求。现有患病老人不得不奔 波于医院与养老机构或

3、家庭之间，不仅耽搁治疗时间，往往 由于得不到有效的休息而形成小病变重的情况，增加了治疗 费用，老年人需要长期护理的问题已经提到议事议程。（二）养老机构独立盈利能力较弱，依靠国家补贴情况严 重目前，养老产业在可持续性发展过程中面临的主要问题 在于市场模糊、盈利困难、营销不畅和持续性差。养老机构 在一定程度上属于公益性质，盈利能力较弱，社会资本关注 度低。目前进入该行业的民营资本普遍规模小、资金实力弱、经营稳定性差，属于相对“弱势”资本。由于目前的养老产 业没有清晰的产业发展规划前景，很多养老产业投资成本高 居不下，同时又面临着老年人一方面经济承受能力相对有 限，不可能承受高昂的养老服务费用，另一

4、方面认知、行动 能力下降等客观因素，属于伤病高发“弱势”人群。虽然一 些资金实力较强的房产商频频试水养老地产，但未有明确的 盈利模式，没有理清养老“地产”与养老“服务”之间的关系。（三）养老机构高端企业管理和护理等专业人才缺乏，流动性强，可持续性发展程度低养老人才短缺已为老年服务机构快速增长的瓶颈。国内 还没有高端、专业完善的养老服务团队，无论在团队管理还 是人员培训方面，养老机构缺乏足够的专业性和发展的可持 续性。调研中发现：（1 1）养老高端企业管理和护理专业人才 严重缺乏、队伍结构不合理。（2 2）养老机构人员流动性较强， 不利于企业持续性发展。养老服务需要医养结合，医院属于 资本和人才

5、密集型企业，已经分享过了国家改革开放的红 利，发展势头良好，目前的现状养老机构与之相比发展落差 较大。养老机构作为一个单独的机构短时间内无法与医院形 成有效的平等对接。（四）多头管理现象不利于医养结合产业化服务体系建 设我国在养老服务方面“多头管理”的现象十分突出，各 地养老相关问题的管理工作分散在老干部局、民政局、人力 资源和社会保障局、医疗卫生部门、老龄委、消防、公安、 防疫、街道等多个部门和单位。此外，妇联、青联、工会、 残联等等机构也或多或少地介入了养老的服务保障和管理 工作。由于这些部门和单位的工作具有独立性，部门之间缺 少足够的协作与沟通，管理过程中很难形成合力。二、建议（一）单位

6、发挥主导作用建议单位：首先明确医养结合养老服务体系建设的监管 责任主体，为医院试点建立的混合所有制养老机构建立健全 相关的法律法规，设立监管制度，出台和完善相关服务标准、 设施标准和管理规范标准，建立等级评定制度和评估制度。 同时，利用服务标准的提高加强市场竞争，减少人为控制因 素，通过制定医养结合服务机构的准入、退出机制，规范医 养结合养老服务的市场行为，形成“宽建严管”健康的监督 机制，促进养老产业健康持续性发展。（二）建立健全行业服务标准和规范建议：推动医院为主体的混合所有制养老机构，利用医 院现有的规模化、标准化制度和现有养老政策法规，整合成 一套标准性、可实施的服务规范指南。同时，强

7、化诚信优质 服务，树立品牌效应。通过一系列制度和行业服务标准建设， 形成一套组合拳。（三）鼓励多方社会资源参与建议：破除思想上的禁锢和政策上的壁垒，鼓励灵活运 用公有制资本和非公有制资本。不同所有制的资本对养老机 构的发展有不同形式的促进。如：弓 I I 入国企，如中国医药集团等公有制资本不仅可以 有效利用资本，促进国有资本保值，而且能够利用其行业的 专业特性针对性研究养老服务产品，同时利用老人对国企的 信任提高了养老机构的品牌效应，抵御运营风险。（2 2）引入民间资本等非公有制资本，利用非公有制资本 的灵活性和高效性，通过董事会的决策，从一定程度上激发 医院在养老机构领域的活力，提高决策质量

8、，规范经营、加 强精细化管理，使医院的公有制资产产生一加一大于二的产 业效益。(3)(3)允许养老机构员工持股，不仅大大增强养老服务产 业服务人员的积极性，使员工的发展与企业的发展紧紧的联 系在一起。甚至可以引入“众筹”的概念，允许需要养护的 老人和儿女入股养老机构，使需要养护的老年人既是消费者 又是养老机构的股东，不仅能够在养老机构增长中获得红 利，在养老的同时又有一种家的感觉。( (四四) ) 充分发挥市场调节作用建议：引入市场竞争机制，充分的发挥市场调节作用。 评选出管理规范、服务专业，能够盈利的医养结合养老服务 机构。同时，政策应该给予这个市场充分的、公平的竞争环 境，各种形式的混合所

9、有制养老机构通过“市场化”的方式 运营医养结合养老服务产业。这样，经营理念各异、运营模 式不同的养老机构为生存、盈利各尽所能的寻找出口。通过 养老服务产业机构的竞争和规模化发展，必定会在要求苛刻 的养老服务产业中脱颖而出一批收费合理，服务到位，口碑 良好的可持续性发展势头的企业。从而使我国在市场竞争的 风浪中找到最适合我国发展的养老服务产业的道路。国家也 可以从现有繁杂的补助提供中抽身出来，通过购买服务的方 式履行国家责任，减少国家负担（五）调动医保、社保等配套政策支持建议：给予一定的医保、社保、科技等配套政策支持， 推动医院参与的混合所有制养老机构的快速建设。结合医院 多年的“收支平衡、略有

10、结余”医保经验，和大医院医保额 度较高的特点，通过规模化、专业化管理链条的梳理，降本 增效，努力消化参股养老机构所增加的医保额度，减少给国 家增加医保管理成本上的负担。但需要考虑到，毕竟现阶段 我国医养结合体系建设不够成熟，“包袱”性的甩给医院，容易大大降低了医院在参股的混合所有制养老机构的积极 性，况且医院涉及养老产业总体上属于起步阶段，经验不足。单位应在医养结合领域与医院建立定期对话机制，利用 医院在人口与健康领域具有一定的专业性，单位可以完善并 适度提供一系列医保、社保、科技等方面的鼓励性政策，适 当提高积极参股养老机构医院在老年病方面的医保额度。同 时，对现有医保制度进行进一步改革，在

11、完善本市基本医疗 保险制度基础上，逐步建立老年人相关疾病的补充医疗保险 制度。医养结合的调研报告范文（二）随着银发的浪潮的到来，人口老龄化已成为中国 2121 世 纪面临的重大挑战之一。随着老人迈入高龄，一些“老年病” 的常发、易发、多发，患病、失能、半失能老人的治疗和护 理问题困扰着千家万户，成为社会问题。为积极探索养老服 务新模式，促进养老和医疗跨行业发展，我们从年初开始， 在全市范围内，对“医养结合”养老服务模式进行了调研。 现将调研情况报告如下：一、延安市养老服务工作基本情况截止 20XX20XX 年 9 9 月底，延安市 6060 岁以上人口 27.527.5 万人， 占户籍总人口的

12、 12.1%12.1%。全市农村五保老人 74577457 人，入住敬 老院 18211821 人，城市三无老人 20882088 人，集中供养 456456 人。总 体来看，延安市人口老龄化主要有六个特点：一是老年人口 增速快。随着物质生活条件的改善和医疗水平的提高，6060 岁以上老年群体持续增长，从20XX20XX 年正式进入老龄化社会以来，年均递增 3%3%尤其是 8080 岁以上高龄老人，目前已达 3.43.4 万人。二是“空巢”家庭增多。多数老年人的子女成家后不 与老人同住，尤其是城镇，独居老年人和家庭“空巢化”更 为严重。三是失能、半失能老人增多。由于步入老年，各项 身体机能退化

13、，患有心脑血管等各种老年病导致失能、半失 能的老人逐渐增多。四是家庭养老功能进一步退化。核心家 庭的增加以及计划生育导致的少子化，使得家庭规模不断缩 小，家庭养老功能进一步弱化。 五是老年人的购买能力有限， 我国属于“未富先老”，老人退休金普遍不高，加上家庭经 济情况一般，用于购买养老服务的能力有限。六是城乡老龄 化程度区域性失衡，农村老年人口比例偏高。目前，延安市失能失智老人接近3 3 万，随着老龄化程度加剧，到 20302030 年，我市失能失智老人预计将增长40%40% 20XX20XX年 2 2 月，我们对全市社区和养老服务机构做了一项调查，发 现老人对康复保健的需求，远远高于生活照料

14、。随着我国现 阶段老龄化社会“未富先老”、“未备先老”，因为步入老 年导致的各项身体机能衰退，一些“老年病”的常发、易发 和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰 着每一个家庭。而现有的养老服务机构却仅限于一般的护养 和简单的医护功能，医疗机构和养老机构互相独立、自成系 统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患 病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治 疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也使许多患病 老人把医院当成养老院，长期占据医院床位，加剧了医疗资 源的紧张，使真正需要住院的急症患者无法入住。延安市委、市单位高度重视养老工作，积极米取有效措 施加快

15、养老服务事业发展，完善养老扶持政策，创新养老服 务体制，有力推进了以居家养老为基础，社区养老为依托， 机构养老为支撑”的社会化养老服务体系建设。我市现有各 类养老服务机构 5050 家，床位数 8218213 3张，千名老人拥有床位 数 3030 张。其中市级公办社会福利机构3 3 家（社会福利院、第二社会福利院、八一敬老院），农村五保供养机构 4343 家，民 办养老机构 4 4 家（宝塔区夕阳红老年公寓、延安爱心护理福利院、延川县博爱老年公寓、宝塔区爱心敬老院）。20XX20XX 年起我们重点建设农村互助幸福院和城镇社区居家养老服务 中心，目前建成农村互助幸福院186186 个，城镇社区居

16、家养老服务中心 3030 个，近 1010 万名老年人得到生活照料。二、医养结合养老工作开展情况“医养结合”是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老 相结合的养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面资 源，实现社会资源利用的最大化，为老人持续提供服务。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康 咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复 服务以及临终关怀服务等；而“养”包括生活照护服务、精 神心理服务、文化活动服务，以“医养一体化”的发展模式， 集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服 务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新

17、型养老服务模式。20XX20XX 年国务院关于加快发展养老服务业的若干意见，意见提出，“要推动医养融合发展”，探索医疗机构与养老机构合作新模式。 通知明确规定，所有养老机构和养老照料中心，都要全部具 备医疗条件，为老年人提供医疗服务。延安市目前的医养结合工作开展可以分成三类：一是内 设医务室或引入周边医疗机构分支机构医疗服务，以民办的 市爱心护理福利院为代表，利用距离社区卫生室距离近的优势，为卫生室提供办公用房，由社区医护人员为院内老人提 供医疗服务；二是有条件的养老机构和养老照料中心独立设 置康复医院，市社会福利院建立至今已6060 余年，做为延安市唯一一所综合社会福利院，主要负责三无精神病

18、人的收治 工作，积累了丰富的精神疾病治疗康复经验，计划新建延安 市精神病康复托养中心项目， 加挂“延安市康宁医院”牌子， 由社会福利院负责管理运营，在满足本院收容对象医疗需求 的基础上向社会开放，主要对精神疾病、老年疾病进行康复 治疗；三是与周边医疗机构签订合作协议，市八一敬老院新 院 20XX20XX 年 1 1 月正式运营，设置床位 446446 张，为了满足院内 老人主要是优抚老人的医疗，与市人民医院签署协议，由敬 老院提供场所、设施设备，医院提供人才技术，为入住老年 人开展医疗服务，简单的医治就在敬老院内完成，老人病情 较重的通过绿色通道入住医院进行进一步治疗。三、政策建议“医养结合”

19、新型养老模式将会成为未来养老服务业发 展方向，为更好推进这种模式养老机构建设，应尽快研究出 台相关政策，加大扶持力度，提升养老业整体服务水平。（一） 加快制定政策措施。 养老政策方面， 明确规定“医 养结合”养老机构可以享受国家和省市关于养老服务业的各 种优惠政策，包括床位补贴等；医保政策方面，协调卫计、人社部门完善医保有关政策措施，将“医养结合”养老机构纳入医保范围，并提咼医保报销比例和扩大医保报销范围；土地政策方面，优先保障“医养结合”养老机构建设用地， 对新建项目建设用地采取划拨方式，划拨方式取得的土地只 能用于养老公益性事业，不得用于其他用途。（二）加快项目建设，推动健康发展。按照陕西省单位关于促进健康服务业发展的实施意见（陕政发20XX3620XX36 号）关于“着力推动医养融和发展”的要求，“十三五”期间，计划在延安市新区，新建“延安市老年养护院”，集生活照料、医疗康复、认证培训、文体娱乐等多种功能于一体，融 合医疗护理与机构养老服务，在全市以及全省具有示范作用 的大型综合性养老服务机构，建筑面积2500025000 平方米，设置床位 500500 张。同时采取公建民