2014年安全工作计划总结与2015年规划

1、落实项目责任 强化过程监管 确保双零目标施工局2014年安全环保工作总结及 2015年工作计划2014年，我局面临施工现场爆破作业、高排架施工、高边坡及 洞室群开挖、高台车施工及拆除、临江临水作业等高风险项目多，安 全管理工作以“落实项目管理主体责任，强化施工过程安全监管”为 思路，强化重点项目的专项整治，将导流洞混凝土衬砌及台车拆除、 地厂洞室群开挖、缆机平台开挖、堰肩施工、爆破施工作为安全管理 工作的重中之重，克服了新开工项目多、新进场人员多、高危作业多、 安全管理人员不足，以及点多、面广，管理过程复杂，协调难度大等 不利的局面，顺利完成了导流洞过流验收并具备过流条件、尾水门机安装、主厂房

2、岩锚梁开挖及混凝土浇筑、缆机平台交付安装、左岸高 线混凝土路面浇筑等关键节点。圆满地完成了各项生产任务，保持安 全生产平稳态势，实现了安全生产“双零”目标。一、2014年安全环保工作总结(一一)安全环保指标完成情况1、安全指标(1) 无伤亡事故；(2) 无交通事故；(3) 无机电设备事故；(4) 人员上岗前安全培训率 100% ;法规教育和岗位操作规程学 习考试合格率100%(5) 安全生产费用提取和使用率100%(6) 各类安全防护设施、安全保护装置到位率100%(7) 作业人员劳保用品发放、使用率 100%(8) 隐患整改率100%(9) 无任何事故举报或投诉。2、环保与节能减排指标（1）

3、未发生环境污染与破坏事件；（2）生活垃圾、施工弃渣、固体废弃物处理符合有关法律法规要求；（3）废油回收率100%利用率85%满足业主要求；（4）生产、生活废水排放到指定二级沉淀池沉淀达标排放；（5）环保培训率100%（二）安全环保工作成绩和亮点1、施工局围绕“以标准促安全、以标准推文明”管理理念，于 2014年9月份完成泄洪洞2#施工支洞开挖、泄洪洞工作闸门室交通 洞及左岸导流洞进口施工区3个安全文明施工样板面创建部位，并得 到筹备组18万元奖励。2、针对7月中旬导流洞洞身涌水，施工局结合实际制定了导流 洞洞身渗水应急处置措施，设置登记岗对进入导流洞洞身人员、 车辆 进行登记，督促安全预警及应

4、急撤离措施落实，确保汛期洞施工安全。3、为加强施工现场爆破安全管理，杜绝违规起爆的现象，施工 局推行起爆器统一管理制度，确保了年度爆破安全管理整体受控。4、完善四大体系建设施工局重点强化安全生产四大体系建设 （安全生产责任体系、安 全生产实施体系、安全生产技术保障体系、安全生产监督体系） ，明 确每个体系的安全职责，落实项管部安全管理主体责任，加强施工局 对项管部安全管理人员管控，发挥两级安全部门的作用，实施部门人 员划片、分区，增加约束力，强化监管职责。5、完善安全环保考核机制为进一步落实安全系统人员管理职责，激发安全管理的积极性和 创造性，在现有考核机制的基础上，新增“星级安全员”考核细则

5、、月度安全“流动红旗”考核办法等文件，完善奖惩考核约束机制， 通过考核规行为，提升系统部管理和执行力。6、持续开展安全管理风险主题月根据施工特点，结合季节变化和管理难点、重点，每月明确安全 管理主题，每周确定安全管控重点，做到安全管理有目标、有重点、 有措施、有总结，促进安全管理逐步提升。7、隐患督办分级管理建立重大隐患挂牌督办制度，并实行分级管理。施工局级安全隐 患由安全环保部负责督办，项目级安全隐患在现场值班室设置隐患督 办牌，明确隐患部位、类别、措施、责任人、时间，实行隐患闭合销 号制度，落实安全管理责任，强化执行力度。&洞室支护预警制度洞室开挖按照围岩类别的不同，建立支护预警制

6、度。如3类围岩 支护滞后30m时，告知生产部门必须加快支护，否则停签炮单。同时 对设计地质明确的随机支护和洞洞交叉口支护进行重点监控，未按要求落实的同样执行预警制度。（三）安全环保工作开展情况1、安全环保体系建设及运行情况1）施工局设大坝工程项目经理部、地下工程项目管理部及砼施工处，各单位设安全环保部履行项目安全管理职责。目前在册专职安全管理人员39名；集团7个专业公司有专职安全管理人员11名,协 作队伍兼职安全员73名，安全监督管理网络已覆盖到每一个施工部 位。2）制度建设根据施工局机构调整及人员变化，及时对施工局安全生产管理委 员会、环境保护管理委员会进行调整，对 施工局安全生产管理办 法

7、进行重新修订。同时根据施工项目变化，新增竖（斜）井施工安 全管理规定、交通安全控制措施、安全环保信息管理制度等 12份制度，下发专项管理通知27份。2、检查考核及责任制情况施工局安全环保部于4月、9月份组织对各项管部、二级单位开 展安全环保管理体系考核，并针对存在的问题，以通报的形式印发至 各单位要求限期整改，对考核结果较好的单位予以通报表扬。3、公司安全质量环保文件落实情况1）施工局定期在安全环保系统会上组织各单位对公司文件进行 学习、宣贯，对安全生产专项检查指出的问题及时组织整改。根 据公司关于开展安全生产隐患自查自纠的通知， 制定下发活动通知确 定时间、容、要求，拉网式进行排查、落实整改

8、，并按要求报送各类 文件、报表。2）根据公司关于印发2014年“安全生产月”活动方案的通知，施工局及时制订详细的活动方案并报送公司， 部层层召开动员会, 通过活动的开展，进一步提高了施工局各级管理人员对“安全生产”的认识。3）根据公司关于印发“打非治违”专项活动方案的通知，结 合施工局实际情况制定活动方案；督促各单位做好安全隐患自查自纠 活动，形成并报送自查自纠活动总结，将此项工作纳入常态化管理。4）根据公司关于开展2014年“百日安全生产无事故倒计时”活动的通知文件要求，结合施工局实际情况制定详实活动方案，落 实“大干四季度”劳动竞赛要求，确保安全生产“零事故”目标。4、安全环保活动情况1）

9、截止目前，2014年度施工局广泛开展了形式多样的安全培训 793次，10354人次。通过集中授课、观看专项培训幻灯片、现场安 全交底等形式增强了作业人员的安全意识， 提高了作业人员的安全技 能。2）施工局高效开展2014年安全生产月活动，广泛宣传营造氛围， 在生活区、施工现场悬挂标语条幅 32条，安全展板43块；全面开展 安全事故案例警示，播放警示教育片 13次；6月10日开展了防汛、 地震应急演练，6月18日开展了中暑应急演练和排架坍塌应急演练， 参演人员1217人，通过演练提高了广大员工的应急意识和应急处置 能力。3）施工局结合公司文件要求，积极开展节能环保宣传月活动，并 成立了以施工局局

10、长为组长的节能减排工作领导小组，并制定了节能 减排工作措施及工作思路。同时，实行节能减排问责制，做到职责明 确，责任到人，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系， 做到检查有标准、考核有依据，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节 能减排目标的落实。5、安全工程创建工作开展情况2014年度施工局全面启动安全工程创建工作，通过大力推动标 准化创建，来促进安全工程创建，制订了导流洞及缆机平台以上边坡 治理工程创建计划、明确创建目标、细化创建措施、落实创建责任、 加强过程管控。6、安全环保风险识别、控制情况细化安全管理措施，结合季节特点与施工生产形象进度， 每月对 危险源辨识、更新，明确月的安全管理

11、主题，每周确定安全管控重点， 强化隐患排查治理与违章处罚。并推行安全管理风险主题月活动， 每 月明确一个主题进行重点管控和专项整治，确保安全管理有重点、有 目标、有计划、有落实。7、防汛及应急管理工作开展情况1）防洪度汛：结合2014年防汛方案及应急预案，施工局成立了 防汛领导小组和防汛办公室，并开展领导干部夜班及防汛值班活动， 确保汛期安全管理整体受控。2）应急管理：施工局结合 施工局应急管理制度制定并印发施工局突发事件综合应急预案，同时结合施工现场实际情况，制定各 类专项应急预案18份。根据施工局机构调整及人员变动，及时对应 急预案进行修订，并督促各项目完善施工现场应急处置方案14份。分别

12、于1月12日进行了洞室坍塌紧急撤离演习、2月11日和3月5日进行了边坡塌方紧急撤离演习，6月10日开展了防汛、地震应急 演练，6月18日开展了中暑应急演练和排架坍塌应急演练，7月25日开展了导流洞涌水应急撤离演练，11月9日开展了消防应急演练， 通过演习提升了相关人员应急处置能力， 强化了应急意识，验证了总 体应急机构设置、应急平台建立和应急体系建设均满足施工现场发生 事故时的应急救援需求。&安全环保投入落实情况2014年1至10月底,在安全措施、隐患排查治理、安全教育培训及安全活动、劳动保护及职业健康、日常安全管理、其它与安全生产相关等方面共投入费用1235.73余万元，占产值的2%

13、9、安全生产达标创建工作情况以水利部、能源局标准化创建标准及公司要求为核心，结合施工 局实际情况，逐条逐项开展施工局标准化创建“对标自查”活动，并 组织召开施工局标准化创建阶段性总结大会， 针对存在的问题明确责 任部门和责任人，并督促各单位结合各自实际情况细化计划创建部位 节点日期、目标。10、协作队伍管理情况建立新入场人员体检制度，统一由医院进行入场前体检，确保作 业人员入场体检率达到100%细化协作队伍安全信用档案，每月对 各单位现场安全管理情况、隐患整改情况、奖惩情况、资料报送等方 面进行安全评价，每季度进行汇总，形成年度评价报告，作为协作队 伍后续施工任务分包的重要评价参考。11、火工

14、材料管理情况火工材料统一由各个负责，明挖爆破由各个直接负责；洞室开挖由各个负责配送、现场监管和起爆；所有涉爆人员必须经过培训持有爆破辅工证；严格执行程序文件，落实爆破“四证一表”； 制作爆破作业指导书，从领、用、退、炮后检查等明确要求，各环节 执行签字确认制度。12、隐患排查治理工作开展情况2014年度截止目前，施工局组织开展综合、专项安全检查57次, 查处隐患913条、违章1157起，整改率100%同时施工局建立重大 隐患挂牌督办制度，并实行分级管理，截止目前累计隐患督办71项, 其中施工局26项，项管部45项，整改率100%13、打非治违活动开展情况根据公司关于印发“打非治违”专项活动方案

15、的通知，结合 施工局实际情况制定活动方案，施工局成立2014年“打非治违”专项整治活动领导小组，突出对高边坡、基坑及竖井开挖、洞室施工、 爆破作业、大型施工起重机械、脚手架施工、大模板施工、金结安装、 施工用电、交通运输、消防、火工材料监管、协作队伍管理、危险化 学品管理等集中开展安全生产“打非治违”专项行动，在行动中特别 对左右岸坝肩爆破开挖与支护、地下厂房洞室及竖井开挖爆破作业、 高位自然边坡脚手架施工、现场施工用电、生活营地消防安全等进行 重点整治。14、百日无事故倒计时活动情况根据公司关于开展2014年“百日安全生产无事故倒计时”活动的通知文件要求，结合施工局实际情况制定详实活动方案，

16、为确 保活动实效，成立施工局“百日安全生产无事故倒计时”活动领导小 组。结合生产实际情况，对高边坡开挖与支护、洞室开挖与支护、高 排架、爆破、车辆、设备、消防等重点项目进行监控，落实措施；全面推进安全标准化实施与验收。严格落实“大干四季度”劳动竞赛要求，确保安全生产 “零事故”目标。15、开展的特色安全环保管理活动1）文明施工考核评比。成立文明施工考核小组，每周开展文明 施工检查考核，并对考核结果进行公示、奖惩，推动文明施工形象持 续好转。2）修订班前会及危险预知活动制度，划定活动开展区，规定班 前操节拍，统一活动开展形式，明确大型班前会开展时间，每月组织一次大型班前会（导流洞15号、泄洪洞1

17、8号、地厂23号、缆机平 台25号），规活动开展形式，提高活动开展质量。3）持续开展安全管理风险主题月活动，每月明确一个主题进行重点管控和专项整治，每周确定两个监控重点，每天的巡查明确部位 和容，确保安全管理有重点、有目标、有计划、有落实。4）交通车辆安全专项整治月活动，施工局成立设备监察科，安 排专人负责车辆、设备管理，并购置一台测速仪，强化监管力度制， 制订了车辆月强检制度，每月按计划对交通车辆进行强制检查， 由洲 坝汽修厂出具合格报告，每周开展车辆、设备检查、驾驶员培训，形 成常态化管理。在洞设置减速带，严格控制车速。5）施工局制定班组安全管理活动实施方案，夯实班组基础管理 工作，为确保

18、活动开展成效，施工局成立了活动领导小组，以统计建档、培训实施、考核评比、检查总结四个阶段有序开展各项班组安全 管理工作，有效提高了班组长安全技能和责任意识。6）施工局开展月度安全流动红旗考核评比活动，并启动“星级 安全员”考核机制，全面激发了安全管理工作积极性，隐患排查力度 得到明显增强，外协调工作顺利有序开展，文明施工形象持续稳步推 进，通过提升部管理来树立了外部形象。7）施工局加大环保及文明施工管理投入， 2014年度新购置了 6 台套诺多利尼（S80 SUPER加长杆喷枪，每台喷枪配合一台 75KW水 泵使用，确保左右岸缆机平台开挖扬尘得到有效控制。（四）存在问题与不足1、现场习惯性违章

19、突出，排架、用电等项目隐患整改落实力度 不足，并反复出现。改进措施：加大教育培训力度，通过班前会、危险预知等活动， 提高作业人员安全意识；开展纠习惯性违章整重复性隐患专项整治活 动，对存在问题制定整治计划，进行集中整治。2、标准化创建工作有所滞后，创建积极性不咼，局部文明施工 差。改进措施：明确各单位创建目标，细化创建计划，分阶段推动创 建工作；制订标准化创建考核办法，按照定量考核、定性评价的原则， 对各责任单位创建情况进行考核、公示，并兑现奖惩。、2015年安全工作计划（一）风险分析2015年，我局承建大坝、地厂、泄洪洞等项目全面进入施工高 峰，在同一工作面呈现多工种多工序作业态势，新增了大

20、江截流、缆 机系统、砂石系统、拌合系统等项目，高空高临边项目多、施工干扰 大，劳动强度大、安全风险大，安全隐患更为突出，且大量使用民技 工，素质参差不齐，管理难度大，存在的主要风险有：坍塌、高空坠 落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、爆炸、火灾、交通伤害 等。（二）工作思路安全管理工作以落实项目安全管理主体责任为中心，以危险源控制为核心，以教育培训为基础，以标准化创建为载体，以安全专项整 顿为抓手，通过强化班组安全管理，全面推动职工带班制度，落实协 作队伍作业人员安全职责，现场对施工方案及措施制订及执行情况、 重点施工工序执行情况、职工带班履职情况、协作队伍作业人员培训 交底及对管理制度执

21、行情况等进行全面监管。 通过深入开展隐患排查 治理，促进安全管理形势持续好转。（三）工作目标1、贯彻执行安全环保“双零”目标：零死亡、零投诉。2、工伤事故：事故率小于1人/亿元产值，重伤事故率小于0.2 人/亿元产值，死亡率小于0.05人/亿元产值，重大死亡和群伤群亡 事故率为0。3、交通事故：不发生一般及以上的交通事故4、机械设备事故：不发生造成人员重伤或直接经济损失 30万元 及以上的设备事故。5、火灾事故：不发生造成人员重伤及以上的火灾事故。6、不发生职业病，职业病事故为零。7、作业现场安全防护设施、安全保护装置到位率 100%隐患排 查率100%;隐患整改率100%。&特种设备

22、定检率达到100%9、 完成年度职业健康安全培训计划，全员培训上岗率100%通 过体系审核，审、外审无严重不符合项；特种作业人员持证上岗率 100%作业人员劳动保护用品发放、使用率 100%10、创业主、集团公司、三峡建设工程安全生产先进单位。创建 和保持工程“安全文明示区”。11、不发生性质严重的重大险情事故。（四）工作措施1、不断完善责任体系，安全责任全面覆盖1）根据施工局机构调整后成立的项目经理部、项目管理部和工 程处，制订针对性的管理制度，落实一岗双责，同时针对新增项目的 特点不断完善各类管理制度，确保管理有章可循，违规必究。2）层层签订责任书，局长与书记、副局长、主管经理；项管（目）

23、 部与协作队伍；协作队伍与班组等层层签订责任书，明 确安全管理 主体职责。3）强化“一岗双责”制度，落实安全管理现场责任，推行事故（未遂事故、险情）责任追究制度，严肃事故处理，对事故单位、单位负责人、施工管理人员、安全管理人员、责任人等相关人员进行一 并处罚。2、持续强化体系管理，严格安全系统考核1）根据生产需要不断完善安全管理体系，同时不断完善各单位 的安全管理体系，做到安全管理全覆盖，确保安全体系的高效和完整。 加强系统人员能力建设，提高安全管理水平。2）每月对系统人员进行考核，制订星级安全员（含协作队伍）考核、评比制度，由本人填写自评表、所属单位安全负责人填写考核 意见，安环部进行审核，

24、对表现优秀的系统人员进行通报表扬及经济 奖励，对表现差的进行批评，并减扣安全考核奖，连续考核不合格的人员进行调岗更换，实行末位淘汰制。3、落实“一岗双责”制度，执行分片、分区负责1）完善“一岗双责”管理制度，明确并细化管理职责，每个施工 片区、每个班都有责任人；每个管理人员都有“责任田”。2）每月结合施工形象，对所有施工项目按照管理职责及围， 划定 责任区，明确责任人，实行分区、分片管理负责制，以“安全检查、 隐患治理”为主线，强化项目安全管理的直接责任，对项目人员实行 问责制，贯彻执行安全生产“一票否决”制。4、全面推进危险源动态辨识，持续强化重点危险源管控1）坚持危险源动态辨识，采用LEC

25、法（即从事故发生的可能性、 事故出现的频率和事故造成的后果进行分析、评价，通过三者相乘得 出分值，根据分值大小确定事故风险等级） 每月对所有项目和部位进 行全面辨识和更新，从危险源名称、可能导致的事故、危害及后果、 控制措施、责任单位、责任人进行全面识别，明确责任，狠抓过程控 制，同时根据新增施工项目，及时对危险源进行辨识，建立危险源辨 识清单，明确措施和责任人。2）坚持执行重大隐患挂牌督办制度，并进行分级管理（施工局 级、项管（目）部级等），对查出的重大安全隐患定措施、定时间、 定责任人挂牌督办，建立重大隐患管理台账，整改完毕及时销号，并 将整改落实情况纳入月度考核，严格落实奖惩。3）严格执

26、行重点危险源程序文件，做好重大危险源辨识与控制。 结合年度的工程进度的安排，对导流洞进口围堰拆除、高边坡开挖支 护、洞室群开挖支护、竖井施工、爆破作业、高排架施工、供用电作 业等重大危险源有针对性地制订详细的预防措施， 严格执行过程控制 程序文件，预防人员伤亡及设备事故。5、加强重点高危人群管理，强化特殊作业人员意识1）建立特种作业人员管理档案，对操作项目、证件有效期、个人基本信息等建立台账，实施动态管理。2）从事登高架设、起重吊装、电、气焊等高危作业人员上岗前 必须经过体检，实行体检合格上岗制。3）分类、分级培训，统一管理、发证。对领导干部、现场管理 人员、协作单位现场管理人员、操作人员等分

27、类开展培训，由施工局 负责管理人员安全知识培训，各项管（目）部、二级单位对操作人员 进行技能培训，所有培训均由培训组织单位建立培训档案， 做好相关 培训记录、照片等资料的收集，明确培训人（、岗位、等信息）和培 训对象（工种、单位、年龄等信息），并报安全环保部统一备案，入 场安全培训由所在单位负责组织考试， 考核合格人员发放上岗证，报 安全环保部备案。对特种作业人员、新进场不足 3个月人员、转岗复 工人员、管理干部等进行重点管控，通过特种作业培训、入场安全培 训、转岗复工培训等方式，提高从业人员安全意识。强化管理人员， 尤其是管理干部的培训力度，全面提高管理干部安全意识，提升现场 管理能力。6、

28、大力开展安全标准化创建，推动文明施工形象持续好转1）推进安全标准化与验收准备，根据施工局标准化创建规划 和安全生产标准化评审参考手册，落实标准化创建半月考核制，以考 核促创建，全面完成安全生产标准化创建验收准备工作。2）文明施工整治与样板面验收。以 施工局文明施工规划为 指导，持续加大文明施工及环境整治力度，通过开展安全文明施工样 板面创建活动，提升现场文明施工形象，用良好的文明施工习惯和整 齐有序的施工环境，促进现场安全管理。7、严格施工作业过程控制，加大隐患违章纠查力度1）强化施工过程中安全生产措施落实和安全培训教育，全面深 入排查治理安全生产隐患，根据各类安全检查表，对照项目逐项、逐 条

29、检查，并且对存在问题不打折扣的及时治理，堵塞安全监管漏洞， 大模板、吊装、高边坡开挖、排架、爆破、施工用电等重大危险源严格执行重点危险源程序文件2）加大习惯性违章纠查力度，进行集中专项整治，作为安全管 理工作的一项长期的、基本的工作来抓。3）对现场检查发现的典型隐患违章行为进行严惩， 扩大处罚围, 对责任单位、片区责任人等相关管理人员进行连带处罚，并进行通报， 建立停工现场教育制度。4）建立协作队伍安全信用档案，每月对各单位现场安全管理情 况、隐患整改情况、奖惩情况、资料报送等方面进行安全评价，每季 度进行汇总。&开展管理体系审，提高业管理水平制订体系审计划，每个季度末，对局属各单位、

30、各部门安全管理 体系建立、执行情况，按照安全管理考核办法进行有计划的检查，并 对检查情况下发通报，对存在问题制订整改措施，明确责任人，通过 检查，持续提高安全管理体系运行质量，规安全资料存档规、及时、（五）现场重点管控项目1、洞室群爆破施工严格执行爆破作业安全操作规程、重点危险源程序控制文件 等文件，制订洞室群开挖安全管理规定，落实爆破“四证一表”；民爆物品进入施工现场立即设置警戒隔离区，禁止无关人员入；配送安 全员加强现场监管，确保领、用、退账目相符；装药、联网必须由持 证爆破员操作，多余材料及时退库；爆破前对爆破受影响单位进行告 知，签字确认，并在水平距离小于 50m垂直距离小于100m的

31、部位 安排专人进行警戒。同时，必须告知部位施工员和安全员，当同一时 间有两个及以上部位进行爆破作业时， 由施工负责人统一协调，避免 同时起爆造成共振；起爆前必须进行安全确认，确保警戒人员到位后 方可起爆；各涉爆单位必须指定每班的炮后检查人员，及时检查爆破 情况，发现盲炮及时报告，并按要求进行处理；各涉爆洞室必须设置 避炮区，并经监理确认，现场设置标识牌。2、洞室开挖支护根据施工局洞室开挖安全管理规定，结合现场实际制订针对 性的专项安全技术措施，持续执行支护预警要求（即3类围岩支护滞 后30m时，告知生产部门必须加快支护，否则停签炮单）；落实炮后 排险检查确认制度，确保危石清撬彻底。顶拱锚索安装过程中设置警 戒隔离区，安排专人指挥，安装完毕后及时进行编号、标示，并按要 求进行注浆。3、排架施工根据施工局脚手架施工安全管理规定，坝肩边坡、高位自然 边坡等每个项目均编制排架施工方案，严格执行重点危险源程序控制 文件，加强过程安全监控，认真开展班前会及危险源预知活动，提高 作业人员安全意识，消除违章行为，严格落实排架日检查制度。4、高边坡开挖结合施工局高边坡开挖安全管理规定，重点对左右岸坝肩开 挖过程中安排专人监护设备作业，及