“平台之外无审批”实施方案

1、“平台之外无审批”实施方案根据 X省 X年“互联网十政务运行”工作方案（X 政办明电 X30 号）和 X市 X年“互联网 +政务服务”工作方案（ X 政办 X45 号）安排，为加快推进非涉密依申请行政权力事项在线办理，推动市、县网上政务服务平台深度应用，实现“平台之外无审批”，特制定本方案。一、总体要求（一）重要意义“平台之外无审批”是指所有非涉密依申请行政权力事项通过 X 市政务服务平台统一集中提供政务服务， 实现“一窗受理、一网通办、全程监察”。“平台”指 X 市政务服务平台。“平台之外无审批”，就是要求全市政务服务部门， 在面向社会办理非涉密依申请行政权力事项时，必须通过“平台”办理，实

2、现从受理申请到办理完成全过程网上留痕和在线监察。实行 “平台之外无审批”是我市贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把“放管服”改革推向纵深的关键环节，是加快建设政务运行智能化的重要举措， 对持续转变政府职能和作风，提高政府治理能力现代化水平，打造优良营商环境，进一步增强人民群众改革获得感具有重要意义。（二）工作思路按照“上一张网、办所有事”的基本原则，以提高行政效能为目标，以行政权力事项清单为基础，依托 X 市政务服务平台，推动线上线下全面深度融合、服务标准一致、信息实时同步，全面实现非涉密依申请行政权力事项的在线办理，为深化“放管服”，加快建设政务运行智能化改革提供有力支撑。（三）

3、工作目标市级先行、县乡跟进，分类实施、压茬推进。X 年 6 月底前，全市全面实现“平台之外无审批”。（四）范围路径实施范围：全市具有依申请行政权力事项的各级政务部门。实施事项：经各级机构编制部门、政府法制部门审核，并进入到市政务服务平台行政权力事项库的市、 县、乡三级所有非涉密依申请行政权力事项。实现路径：1. 各级政务部门业务信息系统接入“平台”，使申请人可自行登录“平台”申请办理事项，政务部门直接在网上受理并将办理结果从网上告知申请人。2. 各级政务部门实体政务服务大厅、 各县乡统一建设的实体政务服务大厅的业务信息系统接入“平台”，使申请人通过实体政务大厅办理的事项可以在“平台”上实现全程

4、查询和在线监察。二、实施步骤（一）市直部门X 年 5 月底前，非涉密投资项目审批事项以及其他所有非涉密依申请行政权力事项100%在线办理。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市行政服务中心，市直有关部门）（二）县（区）、乡镇（街道）1.X 年 5 月底前，非涉密投资项目审批事项100%在线办理。（责任单位：各县（区）人民政府）2.X 年 6 月底前，非涉密依申请行政权力事项100%在线办理。（责任单位：各县（区）人民政府）三、配套措施（一）推动线上线下政务服务深度融合X 年 5 月底前，市直各有关部门和各县（区）人民政府，按照 X 市政务服务平台技术架构要求， 完成对本级或所辖行政区域内实

5、体政务服务大厅业务信息系统的改造提升，并统一接入市政务服务平台。实现线上线下行政权力事项办理服务标准一致、 信息实时同步、 全程在线监察。（责任单位：市直各有关部门，各县（区）人民政府）（二）建立行政权力事项办理结果公示机制通过市政务服务平台和市政府门户网站， 实时向社会公开全市各级各部门行政权力事项办理情况， 公开内容包括办事代码、 事项名称、责任部门、办理状态、办理结果等不涉及商业秘密、 个人隐私的信息，方便申请人查询和社会监督。 （责任单位：市政府办公室、市行政服务中心）（三）建立在线办件监察机制加强内部监督，通过市政务服务平台电子监察系统对事项办理进行全过程监察，对不及时受理、未按期办

6、结、群众不满意等重点问题，由市行政服务中心及时进行督促整改。市政务服务平台与“互联网 + 监督”系统对接，对于整改不力的单位和问题，由行政服务中心转报“互联网 +监督”平台，市监察委执纪问责。对在“平台”之外办理的非涉密依申请行政权力事项， 市委市政府督查局将对相关部门和县（区）实行动态监督检查、问效问责。市政务服务平台 967100 政务服务热线与 12345 政府服务热线电话向社会公布， 接受社会监督。（责任单位：市监察委、市委市政府督查局、市长专线办公室、市行政服务中心）（四）建立在线办件情况通报机制市政务服务平台设立办件情况通报窗口，实时汇总各级各部门行政权力事项办件情况。市政府办公室

7、定期对全市办件情况进行通报，对在线办理率、按时办结率低的市直部门和县（区）进行督导。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心）（五）建立“双随机、一公开”制度市委市政府督查局制定全市政务服务“双随机、一公开”工作细则，依据市政务服务平台行政权力事项库，随机抽查各县（区）各部门行政权力事项在“平台”上办理情况，杜绝“平台”之外的审批；随机抽查行政权力事项在线全程办理情况。 抽查情况及查处结果及时通过市政府门户网站向社会公开。（责任单位：市委市政府督查局、市政府办公室、市行政服务中心，各县（区）人民政府）（六）建立事项清单动态更新机制各县（区）各部门要根据简政放权、法律法规立改废释、机构和职能调整

8、情况， 及时按程序报请各级编办同意， 调整依申请行政权力事项清单，并按照市政务服务平台行政权力流程规范， 对行政权力事项库进行更新。 （责任单位：市委编办、市政府法制办、市行政服务中心等市直各有关部门，各县（区）人民政府）（七）建立平台应用情况定期会商制度市县两级政务服务平台建设运营单位与已接入平台的各部门建立定期会商制度，针对群众和部门经办人员反映的办事过程中遇到的困难和问题，进行深度沟通会商，持续优化网上服务业务流程，解决在网上政务服务平台应用中的“最后一公里”问题。 （责任单位：市政府办公室、市智慧办、市行政服务中心等市直各有关部门， 各县（区）人民政府）四、组织实施（一）强化组织领导市政府办公室牵头负责， 协调解决重大问题。 市行政服务中心负责总体设计、统筹协调和技术支撑。各县（区）各部门要充分认识实行“平台之外无审批”的重要意义，细化责任清单和具体责任人，做好部门政务信息系统与平台对接的技术保障，确保按时完成任务。（二）强化考核监督“平台之外无审批”是“互联网十政务”工作的重要内容，将纳入全面深化改革工作绩效考评范围， 列入重点考核事项。 市委市政府负责开展专项督查督导， 各县（区）人民政府也要建立相应督查