“教育支出压力将有效缓解”

1、“教育支出压力将有效缓解”改革开放30年来，我国在教育发展方面有过两次规 划。一次是在1993年，中共中央和国务院曾经发布一份教 育改革与发展纲要，对此后的国家教育发展作了全面规划。 第二次则是本次正在制定当中的国家中长期教育改革和发 展规划纲要（以下简称纲要）。目前，纲要尚在公开征求意见阶段即引爆了国人 的关注热情。公开征求意见收集组每天大约需要做7万字的 摘编工作，足见民众对中国教育改革问题的关注。本刊记者 就此釆访了纲要公开征求意见收集组组长、中央教育科 学研究所副所长田慧生，就社会关注的“择校”、教育负担 过重等问题逐一解答。中国报道：教育公平是社会公平的重要基础，在全面 建设小康社会

2、的发展阶段，实现教育公平与以往有哪些不同 的任务和工作重点？田慧生：教育公平问题是现阶段教育改革发展过程中 一项重要的任务，同样也是纲要规划中的重点。经过30 年的改革发展，我们的教育事业取得了举世瞩目的成就，但 在这个过程中，由于城乡、区域差距明显扩大，教育也同经 济社会一样，出现了教育发展不平衡。现在的教育不公平问 题主要集中在几个方面：一是城乡差距扩大导致了城乡间教 育的不公平；二是由于东、中、西部地区经济发展水平不同， 造成了区域间教育发展不均衡；三是在同一区域内，由于校 与校教育资源的分配不均衡，导致了校与校之间的教育不公 平；四是在不同的人群之间，相对贫困、弱势的人群也会遭 遇教育

3、不公平问题。纲要作为面向未来的教育规划，肯 定会把教育公平作为规划的战略重点任务加以大力推进。我个人认为，在推进教育公平的过程中，我们在全面 关注教育公平各个方面问题的同时，还要重点关注农村的学 校和师生、义务教育阶段、少数民族地区、弱势群体的教育 公平问题。其中，义务教育阶段如何有效实现教育公平问题 又是贯穿所有问题的主线：它涉及到城乡、区域、人群三方 面问题。因此，抓住义务教育的公平性，就能解决前面所述 的教育公平中的几大方面问题。国家应该在义务教育方面全 力保证，通过釆取各种措施，包括加大投入等，通过义务教 育的健康发展，来带动整个教育公平问题的全面实现。中国报道：对于如今普遍存在的“择

4、校”问题，您怎 么看？田慧生：现在社会上对义务教育阶段“择校”问题的 意见尤为突出。而“择校”是区域内校际间的差距所致，我 建议今后可以在一个区域内下大力气扶持“薄弱校”，通过 资源的合理配置，在硬件设施上使区域内的学校差距缩小。 通过解决必要的教师收入待遇问题，让教师正常地流动起 来。如果硬件设施和师资这两方面资源都能比较公平配置的 话，校际间的差距是有可能缩小的。但在这个过程中，还要保持过去质量水平较髙学校的 一些原有特色，力求均衡发展不是削峰填谷，而是抬高底部, 通过扶持“薄弱校”，提高他们的水平，使其尽快地向水平 比较高的学校靠近。在纲要征求意见过程中，很多人提出应该加大义 务教育阶段

5、学校间教师的流动，要建立正规的教师流动制 度，我认为这些建议都是非常有价值的。我对未来建立起有 效的教师流动机制、均衡配置教育资源的前景持乐观态度。中国报道：如今，教育问题与医疗、住房问题一并被 社会广泛关注，教育支出压力在不断增大，使越来越多的民 众着实感受到了压力。请问即将出台的教育改革方案会在哪 些方面改善和解决这一问题？田慧生：针对老百姓的教育支出问题，相信纲要 中也会体现。从总体上来说，教育是一种公益性的社会事业, 但在教育的不同领域和阶段，对公益性的体现也有所不同。 如在义务教育阶段，国家应该完全承担对教育的责任。而在 非义务教育阶段，现在的政策是以政府投入为主，社会投入 为辅，家庭分摊适当的教育成本，同时为了减轻贫困家庭的 压力，国家建立了比较完善的贫困生资助体系，这些措施跟 上之后，将有效地缓解贫困家庭的教育压力。从长远角度来看，随着经济实力的不断增强，国家公 共教育财政支出会不断提高。法定的国家公共教育财政支出 应占GDP的4%,而2007年国家教育投入只占GDP的3. 36%, 尚未达到法定目标。纲要会在教育投入体制方面有所设