长春市旅游产业发展报告

1、长春市旅游产业发展报告按照市委、市政府关于开展培育和发展壮大长春市服务业专题调研的要求，我们对全市旅游产业发展情况进行了一次初步的调查研究，提出了关于今后几年加快我市旅游产业发展的对策性建议，希望能够为市委、市政府决策提供参考。一、 旅游产业的概念、特征和发展趋势（一）旅游产业的概念狭义的旅游产业，即我们通常所说的旅游业，是指以提供旅游服务来满足旅游者多样化需求的综合性行业。它是“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的集合体。（二）旅游产业的主要特征1、旅游产业增长速度快，产业规模大，是服务业的重要组成部分。近年来，世界旅游收入以年均4.49%的速度增长，一跃成为全球经济最具活力的排头兵。目前

2、全球旅游业总收入占世界 GDP总量的比重稳定在 10%右，已超过了石油、汽车，成为世界第一大产业。我国旅游业也以年均12.5%的速度快速增长，旅游业已成为服务行业中的重要组成部分。2、旅游产业的发展对其他行业特别是服务业发展的带动作用明显，有利于提升服务业的总体水平。旅游产业是关联度高、带动力强的综合性产业。它的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。 旅游产业综合性强，覆盖面广，行业间的亲和带动作用明显，能够 “兴一业而旺百业”据世界旅游组织公布

3、的资料显示，旅游业的经济乘数效应远高于其他行业。 据世界旅游组织测算，旅游产业每直接收入1 元，就会给国民经济相关行业带来4.3 元的增值效益。3、旅游产业的发展，成为扩大有效需求的主要途径。旅游产业的发展有力地促进消费需求扩大的同时也促进了投资需求的扩大。随着人民群众收入水平的提高和需求层次的上升， 人们对生存资料的消费需求已基本满足，越来越追求享受型和发展型的需求。旅游正是满足了人们日益增长的享受和发展型消费需求而成为新的消费热点，据专家测算，旅游产业每增加 1 元投资， 可拉动相关产业3 4 元配套投资。从近几年旅游总收入的结构来看，吃、住、行的花费比重有所降低，游、购、娱的比重缓慢上升

4、，这表明我省旅游收入结构有所改善，旅游消费水平有所提升，旅游对商贸、娱乐、文化等行业的促进作用增强。4、旅游产业的发展已成为扩大服务业就业的主要渠道。旅游产业属于典型的劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会，在拓宽就业渠道方面成效卓越，主要表现在：一是投资就业比高，根据国外资料，对旅游产业每投资8 万美元，可创造40 多人的就业机会，而同样的投资，石油工业、电器工业只能提供16 人和 8 人的就业机会，因此旅游业投资创造的就业机会比工业等行业投资多得多； 二是直接和间接就业的比例高，达到了 1 ： 5，即旅游部门每增加一个直接

5、就业人员，社会就能间接增加5 个就业机会。5、旅游产业的发展为服务业提供了良好的发展环境。旅游产业的兴起，使山川增色，城市改观，促进了社会经济的发展；作为较早与国际接轨的行业之一，旅游业的标准化规范管理对服务业起到了良好的示范作用；旅游产业与对外开放的互动作用也为服务业提供了较大的发展机遇和良好的发展环境。基于以上特点，国内外众多的有识之士已认识到，抓旅游就是抓经济、就是抓就业、就是抓知名度、就是抓文化建设、就是抓结构调整、就是抓对外开放。（三）旅游产业的主要发展趋势进入新的世纪，全球旅游产业呈现出很多新的发展趋势：一是众多的国家和地区政府高度重视，纷纷把旅游业作为龙头产业、重点产业或支柱产业

6、来积极扶持。二是为满足旅游者各不相同的需求，旅游服务逐步走向个性化。三是传统观光游览向休闲度假发展。四是从团队旅游转向散客旅游，并且“银色”（老年人）旅游和家庭旅游成为全球的流行趋势。五是旅游者追求更大的参与性。六是多数旅游者的目的地呈区域化。、我市旅游产业的现状和面临的形势（一）我市旅游产业的发展情况改革开放以来，我市旅游产业快速发展，1998年首批进入中国优秀旅游城市行列，2001年又进入全国25个重点旅游城市和 22个“黄金周”预报城市行列，为今后的大发展奠定了良好的基础。1、来长旅游人数和旅游收入快速增长1999年2006年，来长旅游人数和旅游总收入年均增长率分别为10.69陶口 37

7、.07%,旅游总收入相当于 GDP勺比重年均上升 0.18个百分点，来长国内游客平均停留天数和人均花费，分另1J由2003年的3.74/人/天、776元，上升至2006年的3.99/人/天、1047元。旅游产业发展成为我市支柱产业的趋势日益明显。1999年2006年长春市游客和旅游收入情况表f -一时类 别200怦200辉200科2004200笄2006入喃客数（万人次）6.687.616.888.721115.1接待曲W客增K比例19.9%13.9%-9.6%26.7%26.14%37%接待国内游客数（万人次）10011085103111001218.381366.4接待国酶字客墙£

8、;比例22.2%8.3%-4.9%6.7%10.68%12.18%旅澎卜WA （力307342043671429551cB.286503旅澎卜汜1队墙£比例35.9%36.8%-12.7%16.9%18.8%27.43%国内旅游1攵入（亿兀）45.663.583.193.2116.13143.1国内瀚融人增K比例69.5%39.3%30.8%12.2%24.59%23.22%旅游总收入（亿元）48678396.7120.23148.1旅游总收入增长比例66.7%39.6%23.9%16.5%24.33%23.18%游客平均停留天数3.743.994.033.99来长游客平均77684

9、69531047旅防箱收相叶GPI：诵4.8%6.1%6.2%6.2%7.16%7.6%2、建成了一批旅游景区（点）据统计，我市旅游资源共有330 处。其中，人文旅游资源265 处，占80.3%，居于主导地位；自然旅游资源65 处，占19.7%。在地域分布上，市区163 处，占 49.2%;双阳、农安、德惠、榆树、九台各占10%左右。主次分明的资源分布和人文类资源的突出性，决定了我市旅游资源的开发总体上以市区和人文类为主。几年来，重点建设了净月潭国家森林公园、伪满皇宫博物院、雕塑公园、长影世纪城、莲花山滑雪场、龙湾山庄、世界风景园、道台府、文庙、文化广场、牡丹园等一批经营性或公益性旅游景区（点

10、）（详见长春市主要旅游景区（点）一览表）。其中，净月潭国家森林公园、伪满皇宫博物院、雕塑公园和长影世纪城被评为国家4A级景区；动植物园被评为国家 3A级景区；地质博物馆、世界风景园、龙湾山庄、莲花山度假村被评为国家2A级景区。“一汽”集团、皓月集团被评为全国工业旅游示范点。此外，开发形成了参茸、蛤蟆油、木耳等土特产品和仿真车模、剪纸艺术、人偶艺术、萨满图腾艺术、石木工艺等一系列旅游商品和纪念品。3、初步形成了门类比较齐全的旅游服务体系我市拥有众多的酒店、餐馆、商业网点和文化娱乐场所，目前，已纳入行业管理范围的旅游企（事）业单位有226家，其中旅行社107家、星级饭店50家、A级旅游景区10家、

11、工农业旅游示范点2 家，旅游接待推荐单位24 家、旅游车船公司8 家、 “农家乐”旅游示范点 25 家，此外，还有导游人员1950 名，初步形成了“食、住、行、游、购、娱”六要素配套齐全的旅游服务体系。4、节庆会展带来了大量游客近几年，我市每年都举办大型节庆会展活动百项左右。其中影响比较大的有东博会、汽博会、农博会、电影节、冰雪节、民博会、雕塑展等。2006 年，我市共举办各种节庆会展活动 125 项，参与活动的专业人士及群众近1000 万人次，其中有700 余万人次进入各景区（点）游览，占我市全年接待国内外游客总数的一半左右。东博会、冰雪节等大型会展期间，我市饭店、宾馆、招待所全部爆满，景区

12、、旅行社、餐馆、购物店、酒吧、夜总会、洗浴、 二人转演出等生意兴隆。节庆会展激活了我市旅游市场，拉动了消费，使我市旅游人气渐旺。5、形成了一定规模的旅游客源市场几年来，我市在境外和中央及一些地方的报刊、广播、电视、网站等媒体上，对旅游产品进行了广泛的宣传。每年组织旅游企业参加10 余次境内外的旅游展会，积极推介我市旅游线路和旅游产品。还倡导建立了东北“4+1”城市旅游联合体，开展联合促销。并且与韩国以及广州、苏州等地签定了旅游合作协议。这些措施，提升了我市旅游的知名度和市场招徕力度，初步形成了一定规模的旅游客源市场。以2006 年为例，我市接待入境旅游者 15.1 万人次，国内旅游者1366.

13、74 万人次，分别占全国入境旅游者、国内旅游者总数的 0.12%和 0.99%。2006 年，全市接待入境旅游者按大洲分布状况是，亚洲80226人次，占外国人总数的 68.39%；欧洲27418人次占23.37%；美洲6078人次， 占 5.18%； 大洋州 1901 人次，占 1.62%；其他677 人次，占1.44%。其中，日本、德国、韩国和港澳台地区合占77%，是我市的主要海外客源市场。境内旅游者东北地区所占比重较大达32.82%（其中吉林占15.61%，辽宁占11.27%，黑龙江占6.94%），构成长春近距离主要客源市场，但游客消费水平较低。其次是广东、江苏、上海，占国内来长旅游者总数

14、的17.94%。再次是北京、山东、河北，占国内来长旅游总数的15.32%。后两者共同构成了中远距离的潜在市场，且游客消费水平较高。6、旅游配套设施不断完善长春龙嘉国际机场的投入使用，初步解决了航空对我市旅游业发展的瓶颈制约，目前我市已开通国内、国际航线30 余条。 此外， 我市日停发列车118 次， 日承载能力达5 万人以上，乡以上公路588 条，总里程6000 多公里。市内“畅通工程”的实施，为我市旅游提供了便利的交通条件。我市旅游咨询服务中心、机场旅游咨询服务中心、主要景区（点）旅游服务中心相继建成并投入使用。全市有 2 万平方米以上的大型购物商店15 家， 大小连锁超市近300 家，各类

15、专卖店700 余家， 20 余家吉菜名店突出了我市地方餐饮特色。健身、品茶、洗浴等文化休闲娱乐项目已成为我市旅游消费的重要组成部分，仅洗浴中心就多达500 余家，具有一定的旅游接待能力。（二）我市旅游产业存在的主要问题及其原因当前， 主要问题是前来我市的海内外游客总量较小，逗留时间较短，并且消费总额不大。产生这些问题的主要原因如下：1、旅游产品吸引力不强。我市许多旅游资源开发不够，如汽车工业、客车工业、伊通河、波罗湖、黄龙塔、松花江等资源没有变成旅游产品。一些旅游产品特色不鲜明，品位不高，功能不全，如世界风景园、龙湾山庄、卡伦湖、双阳湖等，没有成为精品。绝大部分景区 （ 点 ） 都存在本身文化

16、内涵挖掘不够、缺乏应有的与之相匹配的文化活动的问题。群众性冰雪运动尤其是青少年冰雪运动没有形成一定的规模，致使全市冰雪运动氛围不浓。还有长春厅旧址、文庙、道台府、众多的伪满遗迹、部分高等院校和科研院所的科普资源等旅游资源被条块分割，没有得到有效的整合和利用，严重制约了这些资源旅游功能的发挥。2、旅游促销力度不够。一是促销宣传经费投入不足。如2006 年我市计划用于旅游工作的财政资金1000 万元，除去冰雪节等大型活动开支外，旅游促销宣传资金只有400 余万元，大大少于大连和沈阳。由于经费紧张，宣传促销只能零打碎敲，小打小闹，即使在央视做的广告也不能在黄金时段播出，无法产生轰动效应、集中效应和持

17、续效应。二是 旅游总体形象不明确。我市虽有汽车城、电影城、森林城、雕塑城、科技文化城、绿色食品城等美誉， 但尚未形成集中明确的旅游形象，造成促销宣传力量不集中、缺乏震撼力，严重影响了我市的旅游知名度。三是对我市重要旅游产品与长白山、镜泊湖、千山、高句丽等周边著名景区连线形成的精品旅游线路，宣传力度不够。3、 举办会展和其它大型活动的潜力仍然较大。近几年，我市会展和其它大型活动虽然得到了长足的发展，但总体上讲规模和影响还不够大。即使办得很好的展会，也仍然存在较大的发展空间；节庆、 文体活动等方面也还有许多领域尚未拓展。特别是夏季还没有像冰雪节那样有影响的大型旅游活动。4、旅游企业数量少、规模小，

18、整体实力弱。我市被纳入行业管理范围的旅游企业仅为沈阳和大连的1/3 左右。固定资产总值分别为沈阳和大连的42.8%和 44.2%，实现税金分别是沈阳和大连的45.2%和 55.5%。旅游企业“小散弱差”的问题十分突出。5、旅游基础设施欠账较多。通往一些景区（点）的道路交通设施建设滞后，如通往莲花山、龙湾山庄的一段道路过于狭窄，原计划宽度9 米，由于资金缺乏只修了6 米。通往波罗湖景区很长一段公路凸凹不平。净月潭森林公园、雕塑公园、世界风景园的停车场、厕所、 垃圾站点、污水处理等基础设施建设还不够完善。从机场到彩虹广场高速路段没有设立旅游宣传广告，景区宣传广告也只有长影世纪城和莲花山滑雪场的，没

19、有产生集中效应。我市在火车站、汽车站、中心商务区都没有建立旅游咨询服务点。此外，我市入城路口、主要街区和景区（点）没有设立规范的、中英文对照的各类旅游指示标牌和地图，设立中文指示标牌的地方也很少。（三）我市旅游产业发展面临的形势总体上讲，我市旅游产业面临着难得的发展机遇，也遇到了严峻的挑战。从世界范围来看，近年来，世界旅游收入以年均5%左右的速度增长，一跃成为全球经济最具活力的排头兵。目前全球旅游业总收入占世界GD由量的比重稳定在 10%右，已超过了石油、汽车, 成为世界第一大产业。另外，旅游产业关联度高，带动作用强，促进投资，拉动消费，扩大就业。据世界旅游组织测算，旅游业直接收入1 元，就会

20、给国民经济相关行业带来4.3 元的增值效益。旅游产业每增加1 元投资， 可拉动相关产业3 4元配套投资； 旅游业每增加1 个直接从业人员，就会为社会提供5 7 个就业岗位。大力发展旅游业还可以很快提升城市知名度。大连的 “浪漫之都”、 杭州的 “休闲之都”等旅游形象的广泛传播，很快使这些城市家喻户晓，成为旅游和投资的热点。因此，现在各个国家和地区政府纷纷把旅游业作为龙头产业、重点产业或支柱产业来积极扶持。从全国情况看，去年，国家旅游局在邵琪伟就任局长后，出台了一系列新举措，强力推动旅游产业发展。如相继启动了最佳旅游城市试点工作、5A级景区创建工作、白金五星级酒店评定工作；相继召开了全国导游大会

21、、乡村旅游工作现场会、旅游政行风建设工作会议等，工作力度前所未有。这些举措，已经引发了国内新一轮旅游产业发展的竞争和探索。全国各城市都在积极工作，争首先试点、争首批进入、争率先发展。有的已经走在了前面，有的正蓄势待发。比如离我们比较近的大连，市委、市政府出台了大力发展旅游业的意见，明确了一系列扶持政策。政府每年除安排宣传促销经费之外，还拨出1500 万元，专项用于鼓励和引导社会资金投向旅游项目，近几年相继建成各类旅游项目50 多个，投资总额达133亿元。沈阳市用于旅游宣传促销的经费也已经达3000 万元。因此，对于我市来说，机遇前所未有，挑战也前所未有。从全省情况来看，去年召开了全省旅游产业发

22、展大会，省委、 省政府出台了加快旅游产业发展的决定，提出要把旅游产业作为支柱产业加以培育，我省旅游业已经开始进入了一个高速发展的新时期，这必将为我市旅游业的发展带来难得的发展机遇。同时还必须看到，长白山体制改革完成后，发展已经进入快车道，其滑雪场、飞机场等建成后，将有可能削弱我市冰雪运动及其它旅游景点的客源，缩短来吉游客在我市的停留时间。吉林市旅游总收入增长的速度接近我市的两倍，延边境外游客数量已经超过我市，通化、 白城也以高句丽文化遗产、 三角龙湾、向海湿地等优势资源分流了大批省内及周边游客。我市旅游总收入目前虽然仍占全省一半以上，但在省内半壁江山的地位已面临挑战。从我市情况看，市委十届七次

23、全会已经把旅游产业作为我市的重点产业之一，并成立了旅游产业发展办公室，旅游业的发展引起了各个方面的广泛关注，有力地推动了我市旅游产业地位的提升，为我市旅游业新一轮快速发展奠定了比较好的基础。三、基本思路和主要措施面对上述问题和形势，我们必须明确奋斗目标，采取得力措施提高旅游产品的吸引力和配套服务水平，培育、 壮大众多的会展和争办更多的文体等大型活动，以吸引更多的宾客来长并延长其逗留天数，增加其消费金额。（一）基本思路以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以争创“中国最佳旅游城市”为统领，坚持政府主导、市场运作、多方参与；坚持各行各业从各自职责出发合力推进旅游产业发展；

24、坚持在保护前提下积极开发、利用各类旅游资源；坚持发挥我市自然和人文优势，与相邻旅游城市错位发展、相互促进，突出“冰雪运动”和“消夏休闲”两大主题；坚持精品带动战略，打造一批在海内外旅游市场影响大、特色鲜明、吸引力强的旅游景区，策划并组织一系列独具特色、观赏性强和参与性强的活动；培育一批实力较强、功能完备的旅游企业集群；强化对我市旅游目的地整体形象和重要景区的宣传；优化发展环境、规范市场秩序、创新体制和机制，不断提升我市旅游经济的规模、质量和国内外竞争力。（二）具体发展目标到 2011 年，力争建成“中国最佳旅游城市”，把旅游产业培育成我市的支柱产业，大幅度提高我市旅游产业的国际国内知名度，使其

25、成为国内外知名的 “滑雪胜地、 消夏之都”；接待入境旅游者29万人次、 年均增长10%， 入境旅游收入实现1.28 亿美元、 年均增长10%以上；接待境内旅游者2141 万人次以上、年均增长7 %以上，旅游业总收入达到350 亿元人民币、年均增长 15%相当于全市 GDP勺9%A上。到2015年，把我市建设成集观光游览、休闲度假、会展商务于一体的国际旅游目的地和重要的区域性旅游集散地。（三）主要发展措施1、抓住当前发展旅游业的有利时机，提升服务业的整体水平。加入世贸组织为我省旅游业进一步扩大开放，参与国际竞争与合作拓宽了发展领域。我国旅游经济的蓬勃兴起，以及东北 “ 4+1”城市旅游联合体合作

26、加强，为我市旅游经济创造了更好的发展氛围。2007 长春消夏旅游节、2008 冰雪旅游节以及2008 年北京奥运会等，都将为我市旅游业带来更大的发展商机。我市地处东北亚区域中心，区位条件比较优越，旅游资源较为丰富，基 础设施逐步完善，开放程度相对较高，经济发展速度较快，城乡居民收入增加，人民生活水平提高，旅游需求日益增强，加快发展旅游经济已经具备了良好的基础和条件。要抓住当前这些发展旅游业的有利时机，大力发展旅游业，提高旅游业在服务业中的比重，从而提升服务业的整体水平。2、积极创建中国最佳旅游城市。一是高度重视。“创佳”是涉及全局的一项大事，是与文明城、卫生城创建同等重要而且能够有机结合的一项

27、重大工程。如果 “创佳” 成功， “中国最佳旅游城市”将成为我市对外交往、对外宣传的一张“金名片”。二是确立组织机构，尽快开展工作。成立由市长任组长，主管副市长任副组长，政府各相关部门、各县（市）、区为领导小组成员的 “创佳”领导小组。 领导小组下设的办公室为具体办事机构。三是加大投入。 进一步扩大对 “创佳” 工作宣传。在各大媒体以新闻、专栏、 专题、 广告等形式对 “创佳”工作进行持续宣传；在户外大密度设立、悬挂宣传口号，营造“创佳”氛围；完善城市各种旅游标志；完善城市旅游服务功能。建立旅游目的地营销系统（DMS）; 按国际标准在机场、火车站、公路客运站、主要交通干道、入城口和城区主要路口

28、设立中英文对照的交通标识和重点景区指示标牌；在旅客聚集区域设立数量充足的旅游咨询网点。3、进一步完善旅游基础设施建设，优化服务业结构。要进一步建设大交通网架，完善与旅游有关的基础设施。建设重点旅游区的高等级公路，研究恢复长春至海参崴、长春至韩国釜山的航班，开通长春经延吉至平壤以及长春至大邱的包机运营。重点发展北京、上海等中心城市及东南沿海地区的骨干航线，逐步增加覆盖中西部地区区域中心城市和省会城市的航班。根据不同游客的消费需求，建设不同档次的宾馆饭店，提高国内外游客的接待能力。积极创建 “最佳旅游城市”，不断提升城市文化品位，提高旅游经济环境竞争力。提高交通运输业、宾馆业、环境及公共设施管理业

29、等服务行业的规模、水平和档次，从而带动房地产、信息传输、贸易、商务服务等其他服务业的进一步发展。4、狠抓项目建设，加快构建具有我市特点的旅游产品体系。从长远考虑，“十一五”时期， 利用我市资源优势，着力打造十大支柱和十大特色旅游产品并形成三大旅游产品集群，即建设冰雪体验、消夏避暑、电影文化、汽车工业、商务会展、伪满遗迹、雕塑艺术、康乐保健、关东美食、东北民俗等十大支柱旅游产品；积极开发农业观光与农家体验、科普、 辽金文化、特色公园以及净月潭国家森林公园、伊通河景观、波罗湖湿地、新立湖景区、石头口门景区和松花江沿岸风光等十大特色旅游产品， 形成净月潭与双阳现代休闲度假产品集群、二道与九台民俗生态

30、产品集群和城市中心综合产品集群等三大旅游产品集群。 通过招商引资，政策扶持，抓好旅游大项目建设。重点是：汽车文化园、吉林科技文化园综合旅游项目、吊水壶国家森林公园旅游开发项目、双阳湖休闲度假东华庄园、东华温泉度假酒店、积德泉酒文化度假村、龙湖生态园、九台新丽朝鲜族民俗村和回龙河度假山庄等一批大项目建设。5、要加快旅游业的体制创新，从而进一步增强服务业的发展活力。加快旅游企业制度创新，推动旅游企业的股份制、公司制改造，健全现代产权制度，完善法人治理结构。支持旅游优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行收购、兼并、重组，形成一批规模化经营、集约化发展的大型旅游企业集团。支持民营企业和外资企业投资开发旅

31、游资源，兴办旅游项目，实现投资主体多元化。同时，也要适应大旅游、大市场、大产业的发展要求，强化旅游管理部门的综合协调职能，加强旅游市场监督管理。进一步制定和完善旅游管理有关法规规章，建立旅游行业的服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化、 法制化。从而提升服务业的经营主体和投资主体的多元化程度，增强发展后劲，提高服务业的服务素质和水平6、做好旅游宣传促销，提高我市的国际影响力，从而进一步提高我市服务业的对外开放程度。研究确立长春旅游总体形象，建议将其确定为 “中国汽车之城， 北方休闲之都”。选择影响力大的央视（1 套和 4 套）、旅游卫视和港、台、东南亚、日本、韩国等主要客源地的主流媒体

32、，在黄金时段加大关于我市的旅游宣传力度。同时采取到客源地直接促销、网络促销、联合促销等多种形式，扩大我市旅游的影响。对北京、河北、广东、上海、江苏、 浙江等地，强化对冰雪、避暑、长影世纪城、汽车工业旅游系列产品的宣传；对东北其它地区，强化对长影世纪城、汽车工业旅游等产品的宣传；对日本市场，除宣传森林高尔夫球场和冰雪运动等产品外，要强化对伪满特殊历史的宣传；对韩国市场，强化对长春集安高句丽世界文化遗产长白山旅游线路的宣传， 充分发挥我市的旅游辐射功能；对港澳台和东南亚市场，加强对我市冰雪运动和避暑休闲产品的宣传；利用北欧主流媒体对我市瓦萨国际越野滑雪节的宣传，扩大我市旅游在北欧乃至西欧的影响。7

33、、培育和 壮大 众多 的会 展， 下气力 打造 有影 响力 旅游 品牌 活动， 优化 服务 业发 展氛 围。全力办好汽博会、农博会、冰雪节、民博会和雕塑展等影响比较大的会展，并积极创造条件，再培育一批在光电、医药、 旅游等领域有一定影响的会展。要充分展示我市会展等大型活动的组织和服务水平，打出品牌，吸引海内外更多的宾客愿意参加在我市举办的大型活动。鼓励各机关和企事业单位积极争取国际性、全国性、区域性会议和重大商务、体育、文化等活动来长举办。对招徕和承办会议、重大活动有功的单位或个人给予一定的奖励。通过采取多种行之有效的措施，迅速大幅度地增加我市的客流量，用4 年或更长时间，把我市建成全国乃至东

34、北亚地区的重要会展、文体等大型活动基地。8、提高旅游产品的文化含量，强化旅游产业与文化产业的融合。首先，利用文化专业队伍、 科研教育人士、民间艺人及其他社会力量，深入挖掘汽车工业、冰雪运动、电影艺术、雕塑艺术、历史文化遗迹、关东民俗等旅游产品的文化精髓，将自然资源与人文资源有机结合， 努力提高旅游产品的文化品位，并通过提高导游词品位和导游员素质等途径，充分展示旅游产品的文化魅力。其次，充分利用高等院校、科研院所及其他博物馆、文化馆、科技馆等文化单位的资源，建设文化旅游基地。其三，鼓励各类艺术表演团体适应市场需求，创作游客喜闻乐见、健康向上的演出精品，并采用灵活多样的方式为游客演出。其四， 请有

35、关部门牵头研究论证，可否每年推出集大型演出和书法展、绘画展等重要文化活动于一体的 “长春之夏”和“长春之冬”旅游文化周，借以扩大长春影响，吸引更多游客。9、进一步推进旅游政行风建设，加强市场整治，为服务业创造良好的发展环境。发展环境建设是一项系统工程，必须常抓不懈。要继续坚持两手抓，即一手抓以诚信建设为核心的旅游政行风建设；一手抓市场整顿。要把“诚信旅游在长春”系列主题活动引向深入，加强诚信机制建设，完善旅游诚信信息披露制度，树立更多、更好的典型，发挥典型的引导示 范作用。要会同有关部门坚决打击超范围经营、恶性削价竞争、购物欺诈等非法违规行为，严厉查处“黑社”、“黑车”、“黑导”，使旅游市场保持良好的经营秩序。要发挥好旅游质监职能，不断完善旅游投诉受理机制，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。10、加强旅游队伍建设。采取多种措施提高我市旅游从业人员的知识水平、业务技能。加大教育培训力度；与高校建立协作关系，开展旅游技能和在职教育。举办导游