从汉至元政治制度的演变

1、【一一】西汉中央集权的措施西汉中央集权的措施【二二】唐中期以后中央集权的削弱唐中期以后中央集权的削弱【三三】北宋中央集权的加强北宋中央集权的加强【四四】元朝的行省制度元朝的行省制度汉高祖汉高祖【一一】西汉中央集权的措施西汉中央集权的措施 刘邦死后不过刘邦死后不过1818年，诸侯王就发动了叛乱。年，诸侯王就发动了叛乱。 汉景帝汉景帝 七国之乱七国之乱汉武帝实行汉武帝实行“推恩令推恩令”： 诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。由郡守统辖。结果王国越分越

2、小，力量削弱。汉武帝刘彻汉武帝刘彻安史安史之乱之乱藩镇藩镇割据割据拥兵自重拥兵自重集权削弱集权削弱唐玄宗设藩镇 长官叫节度长官叫节度使，往往发展使，往往发展为地方割据势为地方割据势力力 节度使安禄节度使安禄山、史思明起山、史思明起兵反唐，唐由兵反唐，唐由盛而衰盛而衰 持续一百多年，持续一百多年，严重削弱了中央严重削弱了中央集权，是五代十集权，是五代十国的祸根国的祸根【二二】唐朝中期以后中央集权的削弱唐朝中期以后中央集权的削弱起初加强地方统治，后期藩镇起初加强地方统治，后期藩镇割据割据, ,削弱中央集权削弱中央集权边镇兵边镇兵4949万万中央军中央军9 9万万:安禄山安禄山“安史之乱安史之乱”平

3、定后，星罗棋布的藩平定后，星罗棋布的藩镇镇宋太祖赵匡胤【三三】北宋中央集权的加强北宋中央集权的加强太祖问：太祖问： “天下自唐季以来，数十天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普宰相赵普回答：回答： “此非他故，此非他故，方镇太重方镇太重，君弱臣强，君弱臣强而已。今所以而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其夺其权，制其钱谷，收其精兵精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”宰相赵普宰相赵普【四四】元朝的行省制度元朝的行省制度评价：评价：1、加强了中央集权，巩固了多民族国家

4、的统一。、加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。2、中国古代地方行政制度的重大变革，是中国、中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。省制的开端。汉至元加强地方统治的措施汉至元加强地方统治的措施演变特点演变特点（趋势）（趋势）西西汉汉唐唐朝朝北北宋宋元元朝朝1 1、郡国二制并行；、郡国二制并行； 2 2、汉武帝颁汉武帝颁布推恩令布推恩令唐中期以后唐中期以后,设节度使设节度使,形成形成藩镇割据藩镇割据1、收兵权，编禁军、收兵权，编禁军2、派文、派文臣做地方长官，设通判；臣做地方长官，设通判；3、中央控制地方财政中央控制地方财政1、实行行省制度；、实行行省制度；2、行、行省之下设路、府、

5、州、县省之下设路、府、州、县3 、边远地区设宣慰司。、边远地区设宣慰司。 地方权力地方权力不断不断削弱削弱, , 中央权力中央权力不断不断加强加强【一一】汉武帝削弱相权：汉武帝削弱相权：“中朝中朝”和和“外外朝朝”【二二】魏晋南北朝至隋唐：三省六部制魏晋南北朝至隋唐：三省六部制【三三】北宋分相权北宋分相权【四四】元朝后期相权大元朝后期相权大（1 1）汉初丞相位高权重。）汉初丞相位高权重。（2 2）汉武帝汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事，以削弱相权，形成中参与军国大事，以削弱相权，形成中朝中朝和和外朝外朝。【一一】汉武帝削弱相权：汉武帝削弱相权：“中朝

6、中朝”和和“外朝外朝”汉武帝设汉武帝设“中朝中朝”牵制牵制“外外朝朝”皇皇 帝帝尚尚 书书 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝决策机构决策机构执行机构执行机构【二二】魏晋南北朝至隋唐：三省六部制魏晋南北朝至隋唐：三省六部制执行执行政令政令皇皇帝帝中书省中书省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等唐朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图起草起草政令政令审议审议政令政令特点特点（作（作用）用）: :尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税门下省门下省1

7、、相权一分为三，削弱了相权，保证君权、相权一分为三，削弱了相权，保证君权的独尊的独尊;2、各部门分工合作，相互监督牵、各部门分工合作，相互监督牵制制,提高了行政效率。提高了行政效率。刑部刑部工部工部【三三】北宋分相权北宋分相权 宋初设立宋初设立中书门下中书门下为最高行政为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。机构，最高长官行使宰相职权。 为制约宰相，后增设为制约宰相，后增设参知政事、参知政事、枢密使和三司使枢密使和三司使，分割宰相的，分割宰相的行行政权、军权和财权政权、军权和财权。皇皇 帝帝参知政事参知政事中书门下中书门下 枢密使枢密使 三司使三司使（行政权）（行政权）（军权）（军权）（财权）财

8、权）（相权一分为三）相权一分为三）（总揽大权）（总揽大权）北宋：北宋：元朝：元朝：设中书省替代三省设中书省替代三省, ,为最高行政机关为最高行政机关; ;中书省长官行使相权中书省长官行使相权, ,位高权重。位高权重。 中书省最高长官为中书令，太子充任。元代后期，中书省最高长官为中书令，太子充任。元代后期，宰相有时甚至可以左右皇位的继承。宰相有时甚至可以左右皇位的继承。【四四】元代后期相权大元代后期相权大阶段阶段调整、演变情况调整、演变情况特点特点两汉两汉魏晋魏晋隋唐隋唐北宋北宋元朝元朝相权相权不断不断削弱削弱皇权皇权不断不断加强加强汉武帝时，重用侍从、秘书担任汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书令

9、、侍中，形成中朝和外朝尚书令、侍中，形成中朝和外朝三省六部制形成、完善三省六部制形成、完善设中书门下设中书门下,增设参知政事、三司使、增设参知政事、三司使、枢密使分割相权，形成二府三司。枢密使分割相权，形成二府三司。设中书省替代三省设中书省替代三省,为最高行政机关为最高行政机关;中书省长官行使相权中书省长官行使相权,位高权重。位高权重。中国古代选官制度演进：中国古代选官制度演进：1、夏商周：世官制、夏商周：世官制选官用官制度的变化选官用官制度的变化 将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上职位。代继承祖上职位。世官制 遵照嫡长子继承原则代遵照嫡长子继承

10、原则代代相传，占有封地代相传，占有封地世官制世官制宗法制宗法制分封制分封制嫡长子继承制嫡长子继承制2 2、汉朝：察举制、汉朝：察举制（1 1）含义：含义：（2 2）目的：）目的：广泛搜罗、管理人才广泛搜罗、管理人才（3 3）标准：）标准：孝、廉孝、廉 是由官吏查访合适的人才向中央推荐，最是由官吏查访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。后由中央予以任用的选官制度。察访察访荐用荐用任用任用察举制察举制常举常举（岁举）（岁举）非常科非常科（特举）（特举）孝廉科孝廉科貌才科贤良方正科贤良方正科明经科明经科明法科明法科至孝科至孝科童子科童子科3 3、魏晋南北朝：九品中正制、魏晋南北朝：九

11、品中正制（1 1）含义：含义：由品评官评定人才优劣，然后授由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。官的制度。（2 2）标准：标准：门第门第形成了形成了“上品无寒门，下品无势族上品无寒门，下品无势族”的局面的局面 九品中正制的弊端：九品中正制的弊端： 世家子弟依靠门第即可步入仕途，所世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。地方出任高官。完善：完善：唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经两科为主；两科为主；武则天武则天增加取士

12、人数，首创增加取士人数，首创武举武举和和殿试殿试；北宋采用北宋采用糊名法糊名法，防止作弊；，防止作弊；4、科举制、科举制（2 2）创立和完善）创立和完善创立：创立：隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏；隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏；隋炀帝始设进士科，科举制正式形成。隋炀帝始设进士科，科举制正式形成。（1 1）隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？有何影响？发展？有何影响？隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官的九品中正制已经无法继续下去第选官的九品中正制已经无法继续下去（3 3）标准：）标准： 才能才能（4 4）特点：）特点： 公开、公平、公正公开、公平、公正（5 5）评价：）评价：把读书、考试与做官紧密联系，把读书、考试与做官紧密联系，有利于打破有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强加强了中央集权了中央集权。 时间时间 先秦时期先秦时期汉朝汉朝魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐至明清隋唐至明清制度制度