北京市市场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单

1、北京市市场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单存在下列情形，违法行为轻微，可以不予实施行政强制措施：序号强制措施适用条件涉及的法规规范1价格强制措施（责令暂停相关营业、证据先行登记保存）1.首次被发现;2.自行纠正或者在责令限期内改正;3.未造成危害后果。中华人民共和国价格法第三十四条 政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权:(三)检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业;(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。价格违法行为行政处罚规定第十五条第一款 政府价格主管部门进行价格

2、监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第(三)项的规定责令其暂停相关营业：(一)违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的;(二)不暂停相关营业，违法行为将继续的；(三)不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。2对涉嫌从事无照的场所予以查封，对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品予以查封、扣押1.首次被发现;2.经营活动不涉及许可事项或者已经取得许可;3.已停止违法行为或正在办理登记且符合登记条件的;4.未造成危害后果。无证无照经营查处办法第十一条第二款 对涉嫌从事无照的场所，可以予以查

3、封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。3对与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物予以查封、扣押1.首次被发现;2.不涉及广告法第四十六条规定的医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品、广告以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告;3.已改正违法行为;4.未造成危害后果。中华人民共和国广告法第四十九条 市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物。4对外国企业常驻代表机构与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料进行查封、扣押1.首次被发现;2.

4、已改正违法行为;3.未造成危害后果。外国企业常驻代表机构登记管理条例第二十一条 登记机关对代表机构涉嫌违反本条例的行为进行查处，可以依法行使下列职权:(二)查阅、复制、查封、扣押与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料;5对外国企业常驻代表机构专门用于从事违法行为的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物进行查封、扣押1.首次被发现;2.已改正违法行为;3.未造成危害后果。外国企业常驻代表机构登记管理条例第二十一条 登记机关对代表机构涉嫌违反本条例的行为进行查处，可以依法行使下列职权:(三)查封、扣押专门用于从事违法行为的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物;6对有证据表明属于违反中华人民

5、共和国工业产品生产许可证管理条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品进行查封、扣押1. 首次被发现;2.不涉及危险化学品生产许可;3.已改正违法行为;4.未造成危害后果。中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第三十七条 县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权:(三)对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法 第四十四条 根据举报或者已经取得的违法嫌疑证据，县级以上地方质量技术监督局对涉嫌违法行为进行查处并可以行使

6、下列职权：（三）对有证据表明属于违反管理条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。7对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品进行查封、扣押1.首次被发现;2.已改正违法行为或已取得权利人许可；3.没有明显社会危害。中华人民共和国商标法第六十二条 县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。8对未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品进行封存1.首次被发现;2.已改正违法行为;3.未造成危害后果。

7、中华人民共和国计量法实施细则第四十四条 制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处3000元以下的罚款。 9对涉嫌违反强制性产品认证管理规定的未经认证的产品或者不符合认证要求的产品进行查封、扣押1.首次被发现;2.不涉及国家安全、人体健康或者安全、保护环境等；3.已改正违法行为;4.未造成危害后果。强制性产品认证管理规定第三十八条 地方质检两局进行强制性产品认证监督检查时，可以依法进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他资料，查封、扣押未经认证的产品或者不符合认证要求的产品。10对有证据证明

8、是假冒专利的产品进行查封或者扣押1.首次被发现;2.已停止违法行为;3.未造成危害后果。中华人民共和国专利法第六十九条 负责专利执法的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，有权采取下列措施：（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。北京市市场监督管理局轻微违法行为 不予实施行政强制措施事项清单 （征求意见稿）起草说明 一、起草的背景和必要性为贯彻落实国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见（国发202124号）（以下简称创新试点工作意见），进一步加大营商环境改革力度，持续打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，落实包容审慎监管，我局起草了北京市市

9、场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单（征求意见稿）（以下简称清单），探索在市场监管领域采用柔性监管新方式，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不予采取行政强制措施。二、制定依据依据国务院创新试点工作意见中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法等规定，结合市场监管领域行政强制措施执法实践，起草了清单。三、起草过程充分研究市场监管领域行政强制措施执法实践及特点，综合考虑法定依据、违法行为性质、情节以及社会危害程度等，通过征集意见、业务研讨等方式，不断对清单进行修改完善，形成目前的征求意见稿。四、主要内容清单提出了10个不予实施行政强制措施事项，涉及广告、价格、企业监督、产品、计量、认证、商标、专利等8个业务领域。清单明确了不予实施行政强制措施事项、适用条件以及涉及的法律规范。其中，适用条件分为两种，第一种是基本条件，第二种是特殊条件，基本条件及特殊条件需同时满足时才可适用不予实施行政强制措施。基本条件分为三点：一是属首次发现，二是违法行为主体已自行纠正或者改正违法行为，三是未造成危害结果。同时