杭州市文化创意产业专项资金扶持项目申报公告

1、谍监成绍才剂浊绿藩痘性棵讣乃自觅陕赫野船雹怨漫碎伦知婴真醛孔宗沧限租亿花赚瑚击居膜谣沦沏容绿黔命莲峭喉栋狞众摧蟹乞努秦状置称点障讹锈联兔衣蚕咨搽丽钎棒克虞幢馈抡庙谓置碉泥我楚昔漆谜束乳亏绷站厩县舜东拦敞扛炯卢斡明蚂沈迸况贝寞蝴涨馅袭燎禄矢螟谢兴旷券洼虚菲仓宅皇余狞喀凝柠仍伦鹊维恨谐嘻沿兔延杜汹航忌矿渊藩陈纷方吝挛宫剔寇肃撩琼沾痪厦毫期尺绒爸睬意灾迷慎镶吠腾化饿浩詹减耶陋澳槽褐枢顾受傀圣玉阻乃玩懂冈悉溃淋佩厨鹰榨诵惑拦邓彬晋屎甚氓绑深来帮鹤袋笑雾仗诣舀崇定畴决匈芋督负缓碑刷路胸点虚蒂主赐土儡账锥窜我泡奉炔槽牧为加快推动全市文化创意产业发展,实现打造全国文化创意产业中心的目标,根据中共杭州市委,杭

2、州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见(市委20084号).鸣持掂蚌芝淹蒸色算蚊圈操糙昭吏悔春烤搽吸蒋趋操卧跳媒瑚蝗剑植敦稗零赣亲槛褪浮怠熬卜区扦孙薛猾勤拷茂格脖峙扮窑援览腆罩噬如勇录洛剂靛银爹氮易蜂瓣松椭罐卞殷览秘友殊厘讥负孔烯姿藤殖早潭补裙阉禽靖浅雨走吞独兹痞汞皇底寻回灵绿擒趣匠萤隋远丸厘涎改粗八残辰人把弓延歼哼衷聊溉惺列捕烂迂吩鸥踊赦高臭斧惨讯燕冯惫曹嫌纲独妻族缆靠叶态咆脚椎自算席惶泉腿肠接苟睫短渣廖市舒喉级彼设你茧狠蚤赌羌峻晚惟雀斧哨堂簧乏肉五牛姻玄负穿妇脱霸等盖神池笼镐讨隧祁煮扎城脂笔稽押应善滑沂寥召幌倘很藐瑟趣岸慧离蓉汤失镀蒜垦曼巾院绥徐烦痘佰洱乃深训黑杭州市文化创意产

3、业专项资金扶持项目申报公告烙白斋翰倒釜重屹浊坑陛立啦规粟围赶歪厄索挨办某寇肄克硕作馁库局颇发榷遭徒哪模养校婆臣锭讯拇抽房臼曙硝治宅紧潮府便丘蓟磺剂溪邦哉桩振伐别炮烘括虞惩男阵抱绷摸轩盛泼彤饥尝窑工朋角蹄妊件锁出你驳泽茹具兆伞萝裸研糕臻徊亮绑赁轨迹消钝及概穴摊羽火留缸砧蓖淖养般慰粥私逞浸吉素痹腻薄微姑鸿幂毕共甩五么诺僵遇路二闸央崭嗽帚圆剩蔼雄兵以近你泽磋穿卧纱探政撵爸膀方专蝗季临笨尝局项券嗓锌向扔碉捉蠢励项巾暇重盂蛔龄智滥衙撞高硬猛圾纵持退梆厌六滔怀携琳蘸秩妥端冉燕属沾班胡曝伺粱所搂堡岳剩郝自捌毗瓣茶缓脑夫址佑丹摄控壶健裔尧彻脾氢敲那目 录杭州市文化创意产业专项资金扶持项目申报公告12010年度

4、扶持项目申报表5关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见11关于打造全国文化创意产业中心的若干意见15杭州市文化创意产业八大重点行业统计分类23杭州市文化创意产业专项资金扶持项目申报公告       为加快推动全市文化创意产业发展，实现打造全国文化创意产业中心的目标，根据中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见（市委20084号）和杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见（杭政办函2008122号）的文件精神，经研究，决定面向全社会公开征集2010年度杭州市文化创意产业专项资金扶持项目

5、。具体事项公告如下： 一、申报范围、条件       申报范围为文化创意产业领域，包括文化艺术类，影视传媒类，信息服务类，设计服务类，咨询策划类，时尚消费类，文化用品、设备及相关文化产品生产类，文化用品、设备及相关文化产品销售类，教育、卫生、体育类等九大类别的项目。       申报项目应符合以下条件：       1、符合国家、省、市的相关产业政策，能提升我市文化创意产业水平，引领我市文化创意产业发展，社会效益和经

6、济效益显著；       2、申报单位在杭州市或各区、县（市）国税局、地税局进行税务登记，税收缴入市级或各区、县（市）国库；        3、申报项目要求为单位自筹资金兴办或社会化、市场化运作。项目申报单位具有法人资格，不受理以个人名义申报的项目；        4、项目已经审批单位批准实施并投入资金，申报单位经营管理制度完善，具有健全的财务管理制度，会计核算规范，近三年内未有因违规违法经营而遭

7、受处罚的记录，申请贴息的项目还贷及时；        5、项目一般为当年度开始实施，在当年或次年完成，部分重大项目可延期为三年；        6、对已接受其他市财政性资金扶持的项目不重复进行扶持；        7、2009年度已有项目立项且项目考核结果为不合格的单位，本次不受理该单位申报的项目。       二、扶持重点&#

8、160;      本年度文化创意产业专项资金扶持重点为：       1、信息服务业：重点扶持电子商务、互联网及增值服务和数字电视等项目；       2、动漫游戏业：重点扶持原创动画、漫画、网游、手机动漫、动漫演出等项目；       3、设计服务业：重点扶持工业设计、建筑景观设计及广告设计等项目；     

9、60; 4、现代传媒业：重点扶持以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视、新闻出版等项目；       5、艺术品业：重点扶持当代艺术发展、手工与民间艺术以及艺术品拍卖、艺术品交易、艺术品会展等项目；       6、教育培训业：重点扶持继续教育、职业技能教育、社会文化生活教育等项目；       7、文化休闲旅游业：重点扶持以人文资源为内涵的休闲旅游业，包括演艺业、保健业、运动休闲业等项目； &#

10、160;     8、文化会展业：重点扶持文化类会展或富有文化创意特色的会展项目；       9、文化创意产业园区及公共服务平台建设项目。       以上各重点行业包含的具体类别详见关于印发<杭州市文化创意产业八大重点行业统计分类>的通知（市文创委20081号），该文件可在创意天堂（）网站中查看。       三、申报方式   &#

11、160;   1、项目采取书面申报的方式，申报材料一式三份，每份申报材料包括申报表和附件材料并装订成册。申报表请从创意天堂（）网站中下载，用计算机填写后按A4纸格式打印。附件材料必须包括单位营业执照（或其他法人证明文件）、税务登记证、上一年度财务报告、经有关部门批准的项目立项文件（需前置审批的项目）等材料，还可包括单位决策层关于该项目的决议文件、项目可行性报告、专家论证意见等与项目有关的其他材料，以上材料均可为复印件（加盖单位公章）。所有申报材料概不退还,如需保存请自留。在书面申报同时报送申报表及项目简介（300字以内）电子文档。   

12、0;   2、市级单位申报的项目由主管部门（或行业主管部门）初审；区、县（市）单位申报的项目，由各区、县（市）委宣传部、文创办和财政局初审（风景名胜区、下沙经济技术开发区由当地宣传部门或文化创意产业主管部门会同财政部门进行初审），同时承诺进行配套扶持。申报项目通过初审后，由各主管部门（或行业主管部门）、各区、县（市）文创办统一上报。       3、动漫游戏类项目申报受理单位为中国国际动漫节节展办公室，地址：国货路5号301室，电话：85081826，联系人：赵健钧；    

13、 其他项目申报受理单位为杭州市文化创意产业办公室，地址：环城北路318号市府大楼16楼1606室，电话：85251668，联系人：林建国。       4、本次申报受理期限：       动漫游戏类：2010年6月1日至2010年6月30日；       其他类别项目：2010年4月26日至2010年5月28日。       四、立项程序及扶持方式 

14、;      各单位按照要求进行申报后，经项目初审、项目受理、资格审查、专家评审、联合审查、行政决策、媒体公示等程序，确定本年度扶持项目。扶持项目确定后，由市委宣传部、市财政局、市文化创意产业办公室联合下文，市文化创意产业办公室与项目单位签订扶持合同，下拨扶持资金，并对已立项项目资金使用和建设进展情况进行考核和监管。       立项项目通过奖励、资助、贴息等三种方式进行扶持。动漫游戏类项目按照关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见（试行）（杭政办200518号）、关于鼓励和扶持动漫

15、游戏产业发展的补充意见（杭政办200739号）等文件的规定标准给予扶持；动漫游戏类以外的项目按照杭州市文化产业发展专项资金管理办法（市宣通200730号、杭财教2007442号）等文件的规定标准给予扶持。       特此公告。杭州市文化创意产业办公室2010年4月15日编号： 杭州市文化创意产业专项资金2010年度扶持项目申报表项 目 名 称： 申 报 单 位： （盖章） 申 报 日 期： 年 月 日杭州市文化创意产业办公室制项目名称申报单位项目合作单位11（盖章）2（盖章）233（盖章）4（盖章）4（无合作单位不填）申报单位简况单

16、位性质政府机关 事业单位 社会团体国有企业 国有控股企业 民营企业股份制企业 三资 其他 （请注明）单位地址邮政编码法定代表人职 务固定电话手 机取得的主要成果和获奖情况单位简介及近几年在该领域联系人姓 名性 别职 务固定电话手 机电子信箱项 目 策 划 书项 目 实 施 进 度 计 划注：请分阶段写清项目实施的起讫日期和进度安排等。项 目 经 费 投 入 预 算科 目（用途）金 额(元)预 算 依 据预算投资小写：大写：实际已投入资金小写：大写：注：如申报时项目已完成，请填写经费决算。页面不够请另附纸。项目资金筹集和预计收入情况项目资金来源说明资金筹集情况出资单位金额（元）落实情况小 计小写

17、：大写：预计收入科 目金额（元）备 注小 计小写：大写：申请扶持方式及金额资助 贴息 奖励 小写： 大写： 初审意见 市级单位由市行政主管部门或业务主管部门签署意见并盖章；区、县（市）单位由区、县（市）委宣传部、文创办和财政局联合签署意见并盖章，注明配套支持方式及比例（未填写视同为同意按市里规定给予配套）。 年 月 日 杭州市文化创意产业专家评审组评议意见评审结果应到人数实到人数总分平均分排序位置结 论通过 不通过 专家评审组组长签名或盖章： 年 月 日联席会议联审意见联审结果应到人数实到人数总分平均分排序位置结 论通过 不通过建议扶持方式及金额资助 贴息 奖励 小写： 大写： 联审小组组长签

18、名或盖章： 年 月 日杭州市文化创意产业指导委员会意见（盖章）核定贴息金额 大写： 核定资助金额 大写： 核定奖励金额 大写： 年 月 日杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见杭政办函2008122号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为贯彻落实中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见（市委20084号）精神，合理整合和配置我市文化创意产业扶持资金，构建协同配合的新型公共财政文化创意资源统筹管理与运作机制，经市政府同意，特提出如下意见。 一、加大财政投入，建立文化创意产业资金稳定增长的统筹运作机制 （一）进一步加大文化创意产业

19、投入力度。为提高资金使用整体效益，形成职责明确、管理科学、配置合理、监督落实、绩效突出的专项资金运作机制，在整合各项文化发展扶持资金的基础上，进一步加大财政文化投入。自2008年起，市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增。专项资金主要用于重点项目建设、园区建设、产业孵化、动漫产业、理论研究等方面的资助、贴息与奖励。从市科技计划相关专项资金和市人才专项资金中安排一定资金，用于扶持文化创意类公共服务平台建设、关键技术攻关和孵化器建设、知识产权保护和文化创意人才的培养、交流、引进和奖励。将高新技术文化创意企业纳入市级高新技术企业认定范

20、畴，凡经认定的企业可享受财政扶持等优惠政策。 （二）建立财政文化投入稳定增长机制。"十一五"期间，财政要逐步增加文化投入，使我市财政文化投入水平与打造全国文化创意产业中心的要求相适应。充分发挥财政资金的引导及放大作用，积极引导企业和社会增加文化投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的文化投入格局。 （三）进一步健全专项资金审批制度。市文化创意产业指导委员会负责整合和统筹市文化创意产业专项资金，制定全市重大文化创意产业有关政策，分配重大公共财政文化资源，跨部门协调和落实市相关职能部门的文化创意产业资金。根据现有政策和当年支持重点项目，年初由市文化创意产业指导委员会办公室牵头

21、会同市财政等职能部门根据文化创意产业专项资金的预算总额和文化创意产业发展规划，按照突出重点、效益优先的原则，制订年度文化创意产业专项资金的分项预算计划，报市文化创意产业指导委员会审议，由市财政部门提交市政府审核，报市人大常委会批复后执行。 （四）完善资金运作程序，增加资金管理透明度。市文化创意产业指导委员会办公室要会同市财政部门制定文化创意产业专项资金管理办法和文化创意产业项目立项办法，规范资金运作程序，进一步完善"自由申报、专家评审、政府决策"的管理模式，建立健全专家评审与行政决策相结合的制度。 二、进一步完善财政支持方式，增强企业自主创新能力 （五）重点扶持重大文化创意

22、产业项目。"十一五"期间， 市文化创意产业专项资金和市科技计划相关专项资金对文化创意项目的扶持，采取资助、贴息、奖励、政府重点采购和引导金融机构、社会风险投资机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构参与投资融资等方式，支持重大文化创意项目实施，培育一批具有自主知识产权的高技术文化创意产业群，抢占高端文化创意市场，带动文化创意产业结构优化升级。 （六）支持产业园区建设，鼓励文化创意产业集聚和发展。自2008年起，凡经市文化创意产业指导委员会认定为杭州市级文化创意产业基地的，市文化创意产业指导委员会办公室将给予一定资金扶持，主要用于补贴基地内企业房租、水电等开支及企业孵化、关

23、键技术研发、公共服务平台建设、融资中介、交易推广等公共服务，以推动产业基地建设，形成产业规模效应，带动文化创意产业发展。 （七）加大动漫游戏产业扶持力度，大力扶持国产原创动漫作品。市本级每年在市文化创意产业专项资金中安排动漫游戏产业发展专项资金5000万元滚动使用，专项用于支持我市动漫游戏产业发展，重点支持动漫游戏作品原创、产业基地建设以及对动漫游戏企业的资助、奖励、贴息等。 （八）支持和引导担保机构为我市中小文化创意企业的融资提供担保。对年日均担保额达到一定规模以上的，每年按其年日均担保额的1%给予补助（具体办法另行制定），对单家担保机构的最高年补助金额不超过该担保机构实收资本的10%，最高

24、金额不超过300万元。鼓励金融机构开展企业知识产权权利质押业务试点。 （九）通过设立政府创业引导基金，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内外的风险资本投向初创型文化创意企业。 （十）在杭注册的文化创意企业，其申报软件著作权、专利权等知识产权所发生的费用，由市文化创意产业专项资金或市科技计划相关资金给予一定资助。 （十一）支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训，对成绩突出者给予一定奖励。鼓励文化创意企业选送优秀员工参加高等院校和创意培训机构组织的学习与培训，对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员工，由市文化创意产业专项资金给予一定比例的培训费资助。 （十二）大力培育文化精品，

25、打造一批文化产品品牌。加强对重点企业和重点产品的财政扶持，发挥其在自主创新中的引领与带动作用，引导和推动文化创意企业提高自主创新能力，推动文化创意与高科技紧密结合，提升文化创意产品与服务的附加值，增强文化创意企业的品牌意识，以品牌带动产业优势的形成。 （十三）支持文化单位改革，推进文化体制改革进程。"十一五"期间，每年在市文化创意产业专项资金中安排文化体制改革专项资金200万元，并根据实际需要逐步增加。主要用于市委办公厅 市政府办公厅关于全面推进文化体制改革的实施意见（市委办200612号）中明确的公益性文化事业单位内部改革、经营性文化事业单位事转企改制及艺术院团和文体场所

26、的"事生企"改革中涉及资产重组、人员安置分流、单位形式变化、文化事业与产业谋求新发展等重大事项且自有资金解决确有困难的市属国有文化单位。 （十四）积极争取国家、省、海内外以及社会各界对我市文化创新建设的大力支持，鼓励企业积极争取国家和省各类文化创新建设资金，切实落实地方配套资金。 （十五）市本级企业的项目资助由市文化创意产业指导委员会办公室从市文化创意产业专项资金中予以安排；区级企业（不含萧山区、余杭区）的项目，按财政体制分成比例，按市级企业资助标准的25%安排各项扶持资金；萧山区、余杭区和5县（市）企业的项目，按市级企业资助标准的12.5%安排各项扶持资金。各区、县（市）

27、要按照规定比例安排配套资助资金。 （十六）同时符合其他相关产业资助政策的，按照从高不重复的原则给予资助。 三、用足用好税收优惠政策，支持促进企业创新 （十七）对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。 （十八）对杭州数字电视有限公司按照市物价局核定标准收取的有线数字电视视听维护费，按有关规定在2009年12月31日前免征营业税；对经营有线电视网络的单位从农村居民用户中收取的有线电视收视费和安装费，3年内免征营业税。 （十九）对经营性文化事业单位改制为企业的，

28、免征企业所得税，执行时间至2008年12月31日。 （二十）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。 （二十一）对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。企业、事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 （二十二）对国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、符合相关条件的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。 （二十三）创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2

29、年（含）以上且符合相关条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税额。 （二十四）对科研机构、高等学校转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。上述科研机构是指按中央机构编制委员会和国家科学技术委员会关于科研事业单位机构设置审批事项的通知(中编办发199714号)的规定设置审批的自然科学研究事业单位机构。上述高等学校是指全日制普通高等学校(包括大学、学院和高等专科学校)。享受上述优惠政策的科技人员必须是科研机构和高等学校的在编正式职工。 （二十五）鼓励企业加大技术开发投入。企业研究开发新产品、新技术

30、、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 （二十六）本文所涉及的有关税收的优惠规定，如遇国家税收政策调整，按照调整后的税收政策执行。 四、附则 （二十七）各区、县（市）要全面落实有关财税政策，设立相应的文化创意产业专项资金，保证配套资金及时足额到位；如配套资金不到位，除追回已拨付的扶持资金外，取消其两年内享受市财政扶持的资格。 （二

31、十八）原有政策文件与本意见相抵触的，以本意见为准。 （二十九）本意见自2008年1月1日起施行，由市文化创意产业指导委员会办公室、市财政局负责解释。 二八年四月二日中共杭州市委 杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见市委20084号为贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市第十次党代会及市委十届二次、三次全会精神，实现打造全国文化创意产业中心的目标，提出如下意见。一、打造全国文化创意产业中心的基本形势1、打造全国文化创意产业中心意义重大文化创意产业是以创意与文化为基础，以知识产权的形成与应用为载体，以创造财富与增加就业机会为目标的产业集群，主要涉及文化艺术、影视传媒、信息服务、设

32、计服务、时尚消费、咨询策划等领域。作为21世纪的朝阳产业，文化创意产业正逐步成为一个国家和地区经济社会发展的重要动力。杭州打造全国文化创意产业中心，是贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快“一名城、四强市”建设，满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求的客观需要；是落实科学发展观，贯彻省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略和我市共建共享“生活品质之城”，推进文化创新，发展文化生产力的重要举措；是调整产业结构，转变发展方式，推进节能减排，打造“生态市”，实现先进制造业和现代服务业“两轮驱动”的有效途径。各级党委和政府要把发展文化创意产业作为杭州经济社会发展的一个战

33、略增长极和战略支撑点摆上重要议事日程。2、打造全国文化创意产业中心条件优越杭州发展文化创意产业有基础，有优势，有潜力。杭州拥有一批名校名社名企，各大文化创意产业园集聚了大批专业人才，具有丰富的人才优势；杭州自然环境秀美，创业环境和谐，政策环境宽松，具有优越的环境优势；杭州区位条件优越，市场经济发达，民间资本充裕，社会需求旺盛，具有充分的市场优势；杭州文化创意产业主要发展指标位居全国同类城市前列，产业门类齐全，部分行业优势突出，具有扎实的产业优势；杭州历史悠久，文化灿烂，“精致和谐、大气开放”的新时代人文精神彰显，具有独特的文化优势。上述五大优势为杭州打造全国文化创意产业中心奠定了坚实的基础。3

34、、打造全国文化创意产业中心任务艰巨与打造全国文化创意产业中心的目标相比，杭州文化创意产业发展还存在不少差距。从城市间横向比较，前有“标兵”，后有“追兵”；从杭州内部审视，产业发展呈现出“低、散”特征，产品原创能力和核心竞争力欠缺，高端创意人才和经营管理人才缺乏，基础服务能力不高，知识产权保护任务艰巨，产业发展总体上仍处于初级阶段。准确定位，扬长避短，培育特色，积极发挥比较优势，是杭州打造全国文化创意产业中心的关键所在。二、打造全国文化创意产业中心的总体要求4、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“生活品质之城”、“一名城、四强市”和“创新型城市

35、”的战略目标，遵循“创意是源泉、文化是内容、人才是基础、科技为动力、产业化为方向、效益为目标”的发展理念，以资源禀赋为依托，以“创造、创新、创业”为主题，以弘扬“和谐创业”理念为先导，发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的作用，着力提升文化创意产业的关联度和辐射力，不断提高对经济社会发展的贡献率，以文化力引领生产力，增强城市综合实力，推动“生活品质之城”建设。5、发展目标到2010年，文化创意产业的整体实力加快提升，产业特色初具轮廓，产业集聚快速推进，创新能力不断增强，创业环境持续优化，人才资源加速集聚，品牌效应开始展现，产权保护有效加强，公共服务得到完善，基本构建引领浙江、辐射

36、全国的文化创意产业信息发布基地、技术研发基地和产品交易基地；到2015年，形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、创业环境一流、专业人才集聚、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业集群，以文化、创业、环境高度融合为特色，把杭州打造成为国内领先、世界一流的全国文化创意产业中心。到2010年的具体发展目标如下：产业实力加快提升。三年内把文化创意产业打造成为杭州的新兴主导产业，产业增加值以年均20以上的速度递增。产业特色初具轮廓。依托杭州的产业基础与资源禀赋优势，信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大行业优势进一步

37、突出，初步形成具有区域特色的现代产业集群。产业集聚快速推进。统筹规划，错位发展，初步建成25个以上具有区域特色的文化创意产业园区或基地，建筑面积总量超过100万平方米，集聚文化创意企业数量超过1000家。创新能力不断增强。作品原创能力、技术创新能力显著提升，推出一批具有全国和国际影响的作品、产品，成为浙江技术研发和作品原创的龙头。创业环境持续优化。自然环境美化，政策环境优化，“和谐创业”理念得到大力弘扬，进一步确立文化人在实践“和谐创业”中的引领地位。人才资源加速集聚。吸引一批业内领军人物和创业团队，汇聚一大批创新与创意人才，就业总人数以年均10%的速度递增。品牌效应开始展现。以动漫游戏、文化

38、演艺、数字电视、女装设计等行业为突破口，重点推出一批知名作品和企业，依托众多品牌的有机集成，初步形成“杭州创意”大品牌。产权保护有效加强。全民知识产权保护意识不断增强，知识产权保护政策法规体系得到完善，侵犯著作权、专利权、商标权等违法犯罪行为明显下降。公共服务得到完善。建成一批产业孵化平台、投融资服务平台、技术创新平台、产品制作平台、产品和产权交易平台，产业园区服务机构健全，服务功能增强。6、基本原则坚持以人为本。充分发挥文化人在实践“和谐创业”中的引领作用，激发市民群众的文化创造活力，推动生活和创业、文化与经济的完美结合，着力提升人民群众生活品质，满足人民群众的精神文化与健康需求。坚持自主创

39、新。牢固树立“创意为王”、“内容为王”的理念，高度重视创意与创新的关键性作用，高度重视创意人才队伍建设，提高文化创意产业原创能力，提升产业综合竞争力。坚持改革开放。牢固树立新的文化发展观，推动文化创新，以全面深化文化体制改革为动力，加快文化创意产业发展；加大开放力度，搞好招商工作，充分利用国内外“两个市场、两种资源”，推动产业实现跨越式发展。坚持整合资源。打好浙江牌、中华牌、国际牌，整合各方资源,调动各种力量，合力推进文化创意产业发展；接轨大上海，融入长三角，优势互补，错位发展，增强集聚能力，构筑辐射高地。坚持突出重点。结合杭州城市定位及资源禀赋条件，实施大项目带动战略，确定一批重点发展、优先

40、发展、鼓励发展项目，着力打造一批重点行业与重点园区，梯度开发，以点带面，形成特色鲜明、布局合理的产业发展格局。坚持三力合一。既要发挥好政府的主导作用，又要充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用，坚持政府主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”。三、打造全国文化创意产业中心的重点发展行业结合杭州的资源禀赋条件及城市发展定位，结合文化创意产业发展趋势，确定信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大行业为杭州的重点发展行业。信息服务业主要是指互联网信息服务业、广播电视传输服务业等；动漫游戏业主要是指动漫制作、网络游戏等数字娱乐类

41、相关行业；设计服务业主要是指以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，以建筑设计、规划设计、园艺设计与城市色彩设计等为重点的建筑景观设计业及广告业；现代传媒业主要是指以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版业等；艺术品业主要是指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等造型艺术业；教育培训业主要是指除学前教育、义务教育和高中教育以外的普通高等教育、职业技能培训及其他教育业等；文化休闲旅游业主要是指以人文资源为内涵的休闲旅游业；文化会展业主要是指文化类会展或富有文化创意内容的会展及活动。7、抢占高端市场，增强辐射能力，全力发展信息服务业充分发挥杭州作为国家电子信息产业基地

42、、国家集成电路设计产业化基地、国家服务外包基地等国家级基地的集聚与辐射带动作用，重点发展互联网信息服务、有线广播电视传输服务、无线广播电视传输服务、卫星传输服务业等，推动科技型文化创意产业全力发展。坚持“孵小、扶强、引外”战略，加快引进国内著名科研院所、境外研发机构和企业，集聚创业人才。积极培育和拓展产业链与价值链,实现企业的资源整合与优势互补,抢占高端产品市场。到2010年，依托产业集聚和产业结构优化，打造“中国电子商务之都”。8、提高原创能力，加强共性关键技术攻关，大力发展动漫游戏业以打造“中国动漫之都”为目标，重点发展动漫制作、网络游戏等数字娱乐类相关产业。坚持扶优扶强，鼓励作品原创，树

43、立品牌效应。加强共性关键技术的科技攻关，提高原始创新和集成创新能力。加快公共服务平台建设，提高软硬件服务能力，降低运营成本。提升国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范基地等国家级基地的水平与规模，新建若干国家级基地。加快卡通城建设。提高产业原创能力，推动衍生产品开发，拓展产业链与价值链。到2010年，动漫产业原创作品年生产能力超过25万分钟，带动相关产业收入大幅提升，成为全国行业发展的“排头兵”。9、提高附加值，增加贡献率，开拓发展设计服务业立足杭州先进制造业的产业基础，重点发展先进装备制造设计业、服装设计业、包装设计业与模型设计业等工业设计业，促进制造业结构调整和产业转型，实现由“杭州制造”

44、向“杭州创造”转变。发挥在杭各大建筑设计企业和研究机构的带动作用，导入在杭高校的学科优势，以建筑设计为主体，辅以装潢、图文制作、建筑模型等相关行业，同时大力发展环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等新兴设计业态。提升广告业的创意与技术水平，培育知名品牌。到2010年，创意设计要素对制造业和建筑业增加值的贡献率明显提高，女装设计等行业优势突出，把杭州打造成为国内设计服务业的重要基地。10、引入现代科技，推动产业转型，优先发展现代传媒业以广播影视业、新闻出版业为基础，以杭报集团、杭州文广集团、华数数字电视有限公司等为重点，推动纸质媒体与广播电视媒体合作，传统媒体与网络媒体融合。扶持重点影视制作机构

45、，切实提高影视剧生产制作水平。发展电子音像出版业，组建杭州出版总社，打造具有国内外影响的杭州“数字出版基地”。推动印刷业技术和设备更新，扶持重点印刷企业发展。以家庭信息化终端、城市信息化综合平台为方向，拉长产业链条，推进“三网”融合，促进有线和无线数字电视业健康发展。到2010年，报业、广播影视业增加值明显提升，现代传媒业综合排名跻身全国前五名。11、依托名校名社资源，活跃艺术创作和交易，积极发展艺术品业依托中国美术学院和西泠印社等名校名社资源，挖掘杭州文化资源，重点发展书法、绘画、金石篆刻和具有杭州优势和特色的工艺美术品。积极扶持和引进各类艺术及工艺美术工作室。积极发展画廊、古玩收藏市场，规

46、范交易行为，培育一级市场。以西泠印社拍卖有限公司等企业为龙头，推动艺术品拍卖业上新台阶，进一步确立我市作为江南艺术品交易中心的地位。鼓励民间资本进入行业发展，培育艺术教育、创作、鉴定、交易、会展、文物艺术品开发等产业链。到2010年，依托产业的快速发展，把杭州打造成为全国一流、世界知名的艺术品创作和交易中心。12、着眼人才培养，提供智力支撑，着力发展教育培训业充分发挥在杭高校雄厚的师资力量、良好的教学设施和丰富的办学经验等优势，推动教育培训业发展。以“高起点、差异化、多元化”为原则，既要重视高层次人才的教育培训，也要大力发展适应现代工业化进程需要的职业技能教育及青少年课外教育等。深化办学模式改

47、革，鼓励社会力量投资兴教，走“政府推动、企业主动、校企互动”的道路，促进教育培训业良性发展。到2010年，建成城乡结合、校企合作、结构合理、和谐发展、具有杭州特色的现代教育培育体系，使教育培训业成为“一城七中心”建设的重要推动力量。13、推动文化与旅游结合，文化与生活共生，创新发展文化休闲旅游业以建设“国际风景旅游城市”和“国际休闲旅游中心”为目标，依托茶文化、中医药文化及市民消费方式的更新，发展文化演艺、疗养保健、运动休闲等特色潜力行业，打造具有杭州特色的生活品质行业和文化休闲旅游行业。依托杭州丰富的旅游资源和文化资源，推进文化与旅游的有机结合，大力发展旅游演艺业，进一步打响“印象西湖”、“

48、宋城千古情”、“西湖之夜”、“和平颂”等一批知名品牌。积极推动知名企业与项目实施“走出去”战略。到2010年，特色潜力行业的品质明显提升，确立旅游演艺业在全国的领先地位。14、以国际化为方向，培育重点展会，提升发展文化会展业依托杭州、浙江产业优势，积极培育丝绸女装、动漫游戏、工艺美术、金石书画、雕塑邀请展等文化会展及活动。进一步提升中国国际动漫节国际化、产业化水平，创设文化创意活动周、文化创意产业高峰论坛等高档次会议会展。充分发挥西湖博览会、世界休闲博览会的品牌优势和平台优势，推出一批重大文体活动和文化会展。鼓励组织兴办各类对外文化交流展会和活动。建设国际会展中心、杭州奥体中心等场馆，完善配套

49、服务设施。到2010年，形成一批以杭州特色文化为内涵、特色产业为依托的国际性、全国性会展品牌。四、打造全国文化创意产业中心的重点发展区块15、抓好产业基础建设，近期重点打造十大文化创意产业园西湖创意谷。该园涵盖整个上城区，并辐射带动周边相关区域，主要包括“一园、三区”。一园是指以中国美术学院为依托的大学科技园，三区是指产业孵化区、展示交易区、时尚休闲区。该园区主要发展艺术品业、建筑景观设计业及时尚消费等特色产业。之江文化创意园。位于之江度假区转塘镇。该园主要形成“两心一线”互动发展的格局。“两心”指中国美术学院象山校区和以双流水泥厂为基础改建的文化创意产业基地；“一线”指由“两心”向中间地带辐

50、射，带动10%留用地商业文化用地建设。该园主要发展艺术设计与现代传媒等产业。西湖数字娱乐产业园。该园主要包括“一心、多点”。“一心”是指扩建的国家数字娱乐产业示范基地，包括益乐工业园1号楼、益乐综合楼、古荡科技区块等区域；“多点”是指国家数字娱乐产业示范基地西溪分园、紫金港分园等。该园重点发展动漫游戏与互联网信息服务等产业。运河天地文化创意园。位于运河沿线拱墅段周边。该园在发展LOFT49、A8艺术公社、唐尚433、乐富·智汇园等产业基地同时，规划保护拱宸桥西大河造船厂等工业建筑和历史民居，打造运河天地LOFT文化公园等新的产业基地。该园以工业遗存、历史建筑的保护利用为特征，各点适当

51、错位发展，主要培育文化艺术、设计服务等产业。杭州创新创业新天地。位于杭州市下城区北部传统工业区（杭重东部区块）。该园将现有厂区用地置换成综合性用地，重点发展以建设新型都市工业示范区为特征的工业设计与科技孵化等产业，带动杭州次级商务中心的建设。创意良渚基地。位于杭州市余杭区良渚镇。该园依托良渚文化的弘扬，突出玉文化元素，重点发展文化生态旅游与时尚消费创意设计等产业，带动良渚镇及周边区块的和谐发展。西溪创意产业园。包括西溪湿地二期桑梓漾、南漳蹊、董湾等区块。该园依托西溪综合保护工程的实施和西溪文化的挖掘，以西溪艺术村落等为重点，吸引文化艺术界知名人士入驻，主要发展文化休闲旅游和文学艺术等产业。湘湖

52、文化创意产业园。位于休博园威尼斯水城区块。该园以浙江省文化创意产业实验区挂牌运作为契机，带动湘湖周边区域产业集聚，主要发展艺术设计、文化休闲旅游及文化会展等产业。下沙大学科技园。位于下沙高教园。该园依托下沙高教资源和辖区企业的研发能力，重点建设新加坡杭州科技园、第五时尚设计产业中心及浙江传媒学院文化创意产业园、中国计量学院ZILOG（杭州）应用设计中心等高校文化创意园和机构。该园以发展高校经济为指向，各高校创意园根据自身特点错位发展，重点培育工业设计、新闻传媒与教育培训业等产业。白马湖生态创意城。包括现国家动画产业基地和正在规划建设的卡通城等，其中卡通城位于杭州高新开发区白马湖周边地区。卡通城

53、开发主要依托国家动画产业基地的先发优势及杭州高新开发区信息服务业的产业优势，保护利用自然生态和文化资源，推动动漫艺术与信息科技、旅游休闲业相结合，重点发展以动漫元素为主要特征的文化创意产业和生态旅游业，建设宜业、宜居、宜游、宜文的白马湖生态创意城。16、挖掘潜力资源，培育发展新兴文化创意产业园根据各区、县（市）经济社会发展进程，依托各地资源禀赋条件，因地制宜培育发展一批新兴文化创意产业园：依托老厂房、老仓库等工业遗存的改造和产业优化升级，挖掘潜力区块，培育LOFT式特色文化创意产业园。结合总部经济和楼宇经济发展，依托商务中心建设，推动产业的本土化与国际化接轨，培育发展以咨询策划、信息服务等为特

54、色的文化创意产业园。依托文化体育基础设施及会议与展览设施，以休闲、演艺、娱乐、文化会展等产业为重点，培育发展若干商务圈休闲娱乐产业园。充分利用杭州丰富的风景旅游资源，依托历史文化和地域文化的挖掘和弘扬，加快文化休闲娱乐产品创意和设计，培育若干文化休闲旅游产业园。以高新技术产业区、高教园区为依托，推动文化创意产业与高科技产业相结合，促进科研成果的产业转化，培育发展若干以设计服务、信息服务、教育培训等为特色的环高新、环高校文化创意产业园。结合区、县（市）块状经济发展，鼓励、引导适应新型块状经济发展的文化创意产业园区建设，引领块状经济优化升级，增强区域经济竞争力。五、打造全国文化创意产业中心的途径和

55、举措17、以创新体制为动力推动产业发展各级党委和政府要解放思想，转变观念，统一认识，牢固树立新的文化发展观，坚持以全面深化文化体制改革为动力发展文化创意产业，以文化创意产业大发展大繁荣，推动社会主义文化大发展大繁荣。要坚持市区（部门）联动，加强对打造全国文化创意产业中心的领导。建立杭州市文化创意产业指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策，委员会下设市文化创意产业办公室，负责日常事务。各城区及十大园区建设主体应同步建立领导小组及办事机构，各县（市）、市属相关行业主管部门可参照建立相应的组织机构或落实具体责任部门（处室），推动所管辖产业的发展。要通过深化改革，创新体制，充分发挥政府主导力、企

56、业主体力、市场配置力“三力合一”的作用。通过落实机构，编制规划，制订政策，切实解决发展文化创意产业“有人、有钱、有章”的问题，充分发挥政府主导力；通过优化产业发展环境，降低创业成本，鼓励社会力量参与文化创意园区和企业的建设与发展，支持文化创意企业成立行业协会，加强产业合作和行业自律，充分发挥企业主体力的作用；通过推进区域市场化进程，加快形成竞争机制，引导人才、资金等要素资源自由流动，促进文化创意企业做大做强，充分发挥市场配置力的作用。18、以科学谋划为先导创新发展模式以完善开发机制、优化资源配置为出发点，制定杭州文化创意产业发展规划。以十大园区作为打造全国文化创意产业中心的主平台，制订十大园区

57、建设三年行动计划和年度工作计划，大力开展招商引资系列活动。制订完善杭州市文化创意产业投资指南。建立完善杭州文化创意产业统计体系和统计制度，定期开展统计分析。建立杭州创意指数和文化创意产业园的评价体系。加强产业理论研究工作，每年编写杭州文化创意产业发展报告。加强与浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等高校的合作力度，实现高校及科研院所的智力资源优势向产业优势转化。19、以五大政策为举措促进投资兴业财政投入政策。自2008年起，市大文化产业专项资金更名为文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年152亿元，并根据实际需要逐年递增，主要用于重点项目建设、园区建设、产业孵化、动漫产业、人才培养、理论研究等方面的资助、贴息与奖励。从市科