危险源辨识评价与监控措施

1、危险源辨识、评价与监控措施一、目的确保工程处工程施工或相关作业的生产安全及时有效地识别和控制工程建设中的各种危害因素，有效地预防和控制职业伤害及事故的发生。二、适用范围本程序适用于工程处及相关工作场所危险源的辨识，对风险进行评价和对风险控制进行策划，并持续改进。三、职责与权限1、单位生产经理为实施本程序主管领导。2、单位安全生产管理部负责本程序的控制。3、部门和项目部经理负责本程序在单位/项目部的控制。4、工程处安全生产科、人保科、工程科、办公室、工会参与危险源的识别、评价、更新和控制。5、各相关部门/项目部负责本程序的实施。四、工作程序 41 危险源的识别与风险评价控制流程图。危险源的识别与

2、评价确定产品活动或服务中的危险源工伤事故的统计分析制定控制措施确定不可容许风险实施控制措施监督检查持续改进审批42 危险源的辨识421 工程处安全生产科/项目部主管部门负责组织危险源的辨识、风险控制与策划的工作。422 危险源辨识范围（1）危险源辨识范围：工作场所、办公区域及其相关作业过程。（2）在施工活动中和相关服务而产生的危险源包括：（a）施工前期准备阶段的危险源。（b）施工过程中的危险源。（c）工程验收交付阶段的危险源。（d）停止施工阶段的危险源。（3）相关方（包括供货方、分包方、合作方、劳务方等）的活动、产品或服务中的危险源，包括：（a）材料、设备供应方提供原材料、产品、设备及服务的危

3、险源。（b）工程分包方在施工活动中的危险源。（c）劳务方在施工过程中的危险源。（d）其它相关方（参观、访问、检查、合作方、作业场所附近居民等）活动中的危险源。（4）考虑三种状态下的危险源。（a）正常情况下的危险源。（b）异常情况下的危险源。（c）紧急情况下（如坍塌、火灾、爆炸、抢险等）的危险源。（5）考虑三种时态下的危险源（a）过去曾出现的危险源。（b）现在正在发生的危险源。（c）将来可能出现的危险源。（6）工作环境中的危险源（a）工作、作业活动中作业工序、工艺过程与安全技术管理中缺陷。（b）工作作业人员操作活动（包括进入工作环境中的所有人员）的不安全行为。（c）施工机械设备（包括租赁设备、设

4、施等）安全装置欠缺。（d）有毒有害材料的储存与使用。（e）相关方在生产过程中因设备、设施、有害气体与物质对施工人员的危险。（f）施工作业过程中能源介质、氧气、乙炔气瓶的不安全使用。（g）施工现场作业环境不安全。（h）消防及应急救援物资不充足。43 危险源辨识方法431施工作业班组自查。432已往工作总结。433已往事故的统计分析。434各类安全检查隐患记录。435收集外部信息及其它资料。436作业条件的危险程度评价、分析等方法。437暴露在特定危险源中控制措施失败的因素。44危险源辨识时机441在本程序建立时。442在每一个工程项目施工准备阶段。45危险源辨识的依据451国家、地方政府颁布的法

5、律、法规及行业标准、规范。452工程处安全生产的有关规定。453认证机构，检验、检测机构的检验、监测、认证结果或反馈的信息等。454其它相关方的信息。46风险评价风险评价即是危险源评价，危险源评价一般采用直接判断法与定量评价法相结合，分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。461风险评价方法（1）采用直接判断法对下述情况可直接定为较高级别的风险；（a）不符合职业安全健康法律、法规、标准和其他要求所规定的；（b）曾发生过事故现在尚无合理有效控制措施的；（c）直接观察到物的不安全状态，人的不安全行为，作业环境作业方法的缺陷；（d）工程施工作业过程中直接观察到可能导致重大危险（坍塌、

6、触电、火灾、爆炸）且无适当控制措施的；（e）相关方有合理抱怨和要求的。（2）定量评价法主要是采取作业条件危险打分即LEC法：三个因素是：L发生事故的可能性大小，或者发生事故的可能性；E人体暴露于危险环境的频率程度，或者人出现在危险环境下的时间；C发生事故可能造成的后果，或者产生事故的结果；D某一作业危险性分值。评价公式：D=L*E*C（a）当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时：绝对不可能发生的事故概率为0，而必然发生事故的概率为1，然而，从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为的将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生事故的数值定为10，介于这两种情况之间指定的若

7、干中间值，见表1。表1发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能、可能设想6相当可能0.2极不可能3可能、但不经常0.1实际不可能1可能性小、完全意外（b）当确定暴露于危险环境的频率程序（E）时：人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，见表2。表2人员暴露于危险环境的频率程序（E）分数值频率程度分数值频率程度10连续处在危险环境中2每月一次在危险环境中工作6每天在有危险的环境中作业1每年几次在危险环境中工作3每周一次在有危

8、险的环境中作业0.5极难出现在危险环境中工作（c）关于发生事故产生的后果(C)：由于事故千万的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其数值为1100，把需要救护的轻微伤害或较少财产损失值定为1，把造成多人死亡或重大财产的可能性数值为100，其它情况的数值均为1100之间，见表3表3发生事故可能产生的后果（C）分数值后果分数值后果100大灾难，多人死亡7严重、重伤40灾难，数人死亡3重大、致残15非常严重，一人死亡1引人关注，不利于基本的职业健康安全要求（d）风险值（D）求出后，按表4内容作为确定风险级别界限值及相应风险控制策划的依据（这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期、公司应根据具体情

9、况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想）。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。下表内容可作为确定风险级别界值及其相应控制策划的参考，危险等级划分如下表：表4危险等级划分等级D值危险程度风险评价要求320极其危险不可承受风险不能继续作业，停产整顿160-320高度危险重大风险需要立即整改70-160显著危险中度风险需要整改20-70一般危险可承受风险需要注意20稍有危险可忽视风险可以接受表中：不可承受风险：极其危险，不能继续作业，事故的潜在危险很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将造成伤亡风险。重大风险：高度危

10、险，需要立即整改，事故的潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或者造成多人伤亡，但事故发生可能性为一般风险。中度风险：显著危险，需要整改，虽导致事故可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。可承受风险：一般危险，需要注意。具有一定危险性，虽然重伤可能性较少，但有可能发生一般伤害事故的风险。可忽视风险：稍有危险，危险性小，不会伤人的风险。462风险评价要联系生产的实际，参照以往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生事故的后果，更要实事求是的分析事故发生的可能性，还要考虑需要采取对应措施与能力相适应，风险级别是综合分析评价的结果。47风险控

11、制策划471风险控制措施包括：（1）危险源管理办法（2）职业健康安全目标和职业健康安全管理方案（3）职业健康安全运行控制程序（4）安全应急准备和响应控制程序472风险评价结果，策划风险控制措施风险控制措施策划表级别风险类别措施不可承受风险只有当风险已降低时才能开始持续工作，即使无限的资源投入，也不能降低风险就必须禁止工作重大风险直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配给大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时必须采取应急措施，制定管理方案，降低风险中度风险应努力采取措施降低风险，但应测定和限定预防成本，并在有效时间内控制风险，如条件不具备，可考虑采用较方便有效的控制措施，制定需要改进的

12、措施，并予以具体实施可承受风险现有的控制措施控制风险可忽视风险不需要采取措施，且不必保留记录473风险控制措施的计划应在实施前针对以下内容进行评价（1）计划的控制措施方案能否将风险降低于允许水平（2）是否产生新的危险源（3）是否适用，便于实施48安全生产科将各单位/项目部上交的【危险源辨识、风险评价调查（汇总）表】汇总，形成危险源清单，并按风险评价结果（直接判断或D160）确定重大危险源清单。并根据重大危险源的风险分别纳入目标管理，制定危险源管理，对危险源实施有效的控制。49安全生产科每年一次对危险源辨识和风险评价方法的应用效果进行检查和评审。410项目部在工程施工前进行危险源辨识、风险评价和

13、风险控制和策划，填写【危险源辨识、风险主人调查（汇总）表】，交安全生产科审核、确认，作为安全管理的依据，作为项目部风险控制管理的依据。411单位/项目部应根据施工现场的实际（如工艺设备、技术、产品等发生变化时），对危险源清单及时更改度将更改信息及时传递至安全生产科，项目部应依据更改情况做出新的风险控制安排。危险源管理方法1目的为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保护人民生命及国家财产的安全，不断提高施工现场的安全管理水平，有效地控制危险源产生的各类隐患及事故，特制定本管理办法。2范围适用于工程处及相关工作场所。3危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些

14、情况组合的根源或状态。4职责41工程处安全生产管理部/单位工程科负责对本项管理办法的编制和持续改进工作，并对单位/项目部具体实施进行监督检查管理，同时对施工过程中有关安全技术方面的问题实施指导。42工程处安全生产管理部/工程科负责对各项目部危险源识别、风险评价和风险控制措施进行评审、审核、修改，汇编重大危险源清单，有针对性组织有关部门人员检查。43项目部负责本危险源管理规定的具体实施，自觉接受上级有关部门的督促检查，不断持续改进工作。5工作程序51市政施工常见的危险源511安全管理方面的缺陷512广场、道路、桥涵作业513基坑支护、深沟槽作业514脚手架与模板作业515触电516“三宝”、“四

15、口”517机械伤害与起重吊装518沉井、顶管、隧道施工52其它几个方面的危险源521火灾与爆炸522中毒与窒息523中暑524职业病525传染病53危险源辩识评价基本方法与要求531危险源辩识评价基本方法（1）采用系统的LEC公式计算定量法（2）直接判定评价法532危险源辩识评价基本要求（1）项目部应根据自身的建设工程、施工作业性质、工序及外部环境等因素，确定辩识危险源及风险值，危险级别。（2）成立本单位危险源辩识、评价小组，组织成员应包括施工、技术、设备、材料、安全、后勤、工会等部门人员。（3）辩识、评价工作应根据国家、行业有关法律、规范和单位安全管理规章制度为依据，考虑三种“时态”和三种“

16、状态”下的危险因素，全面、细致地正确辩识与评价。（4）对直接观察到的各种物的不安全状态、人的不安全行为或施工作业过程中潜在的可能会出现的重大危险源，应及时有效地采取控制防范措施，以避免事态扩大，酿成事故。（5）辩识填写出危险源清单后确定重大危险源清单，并将重大危险源类别及采取的风险策划措施纳入专项安全施工组织设计（方案）的管理之中。54危险源管理的几种方法541安全管理方面的策划措施（1）编制施工安全技术组织设计（方案）（2）实行安全生产责任制并将安全责任制层层分解（3）确定安全生产目标，并实行目标考核（4）进行安全分部（分项）技术交底（5）制定安全检查制度，并做好日常安全检查和专项安全检查5

17、42安全教育方面的策划措施（1）制定安全教育制度（2）职工、民工人员“三级”安全教育（3）特殊工种人员培训教育（4）岗前、班前安全教育等543施工用电方面的策划措施（1）外电防护及系统配电保护（2）配电器、开关箱使用的保护（3）现场照明用电及配电线路的规范（4）电器保护装置及用电档案的记录544施工机械（具）管理措施的策划（1）组织施工机械（具）进场验收（2）建立施工机械（具）使用维修台账（3）完善施工机械（具）安全使用防范措施（4）进行施工机械（具）安全检查545施工现场安全防护及监督措施的策划（1）按要求落实安全资金的投入（2）施工现场安全措施的落实（如沟槽施工措施、模板安装拆除规范要求）（3）现场安全专职人员的配备（4）新工艺、新材料、新设备使用前的安全交底546安全活动的开展（1）根据形势、上级精神组织大型安全活动（如“安全月”）（2）根据需要开展安全知识的培训、讲座（3）结合施工现场可进行墙报、板报、标语、横幅的宣传（4）实施安全总结、表彰等各项活动547各类预防措施的策划（1）职业病的预防措施；（2）中毒与窒息预防措施；（3）中暑预防措施的制定；548安全检查（1）安全检查依据（JGJ59-99）部颁标准和市安监站的安全检查评分标准；（2）检查危险源辨识、风险评价工作及风险防范措施策划的落实情况；（3）检查各项措施