关于我区租赁房消防安全存在的问题与对策

1、关于我区租赁房消防安全存在的问题与对策区政府: 随着我区经济建设的快速发展和不断深入，民营、租赁承包、股份合作等多种经济成份企业大量增加，外来劳动力和随后的人流、物流向城市涌入。企业单位、外来人员为生产、生活而租赁房屋的数量急剧增长，不可避免地给消防安全工作带来了许多新问题。从区内租赁房发生的火灾情况看，2005年租赁房火灾占全年火灾总数的35%，今年1-3月发生了14起火灾，而且起数有上升之势。租赁房火灾时有发生，在一定程度上影响了城市安全和城市形象，而且对投资环境的深远影响不容忽视。因此，做好租赁房消防安全，预防和减少此类火灾事故特别是有人员伤亡的火灾事故，为构筑和谐社会，提高我区竞争实力

2、创造良好的消防安全环境，具有十分重要的现实意义。 一、当前我区租赁房消防安全形势不容乐观。据不完全统计，全区登记在册的租赁房就有38800余间，暂住人口达10万人，与常住人口比约为l比3。城区租赁房主要分布于以下几个区域: 一是分布于各种住宅小区。这类租赁房是城区住宅小区内的房改房等公寓房出租而形成的，也有转制企业单位统一租住的整幢建筑。一些居民新村设置路障，一些小区的消防通道上停放大量的私家车，影响了消防车出入。 二是分布于老居民住宅。主要是位于城区的部分地块和城区边缘部的“城中村”，一般为平房或三层以下，这些房屋基本用于出租给外来人员。这类租赁房大多没有统一规划和管理。 三是处于零星分散住

3、宅。如商品房、酒店式公寓、老式居民房等，这类租赁房较为普遍，主要分布在城区的老居民新村和城区边缘部。 城区租赁房在建筑物、居住人员等方面存在着一些隐患，亟待进一步加强消防安全管理。其消防安全主要问题为:(一)建筑物先天不足造成的消防安全问题治理难度大。早期私搭私建房防火险的抵御能力差。城区尤其是城区边缘的很多建筑多建于八十年代初，私搭私建现象较多，有的未经总体规划就进行无序地建设，大多的建筑耐火等级低、疏散通道不畅、用电用气混乱，消防安全管理不到位。这些建筑建设时当地居(村)民的消防法制意识淡薄，根本未申报建筑消防审核、验收等手续，不少房屋连成一片，留下先天性的隐患，一旦出现火情，极易“火烧连

4、营”蔓延成势。处于城区边缘一些“城中村”的建筑消防安全条件更差，防火间距不足，有些房与房之间触手可及，无消防车道可言;这些建筑一旦发生火灾，消防车根本无法驶入，消防队员只能远距离灭火。还有相当部分出租用于小作坊、小娱乐场所等，消防隐患突出，且大多数是无牌无证营业，许多租赁房未被纳入管理视线。 (二)出租人消防安全意识淡薄，不能及时发现火险隐患，甚至无意识地人为制造隐患，更使消防安全问题日渐复杂。目前，家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一，有的院内搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房子是否够多、是否够大，而对是否有消防安全隐患不闻不问，更谈不上在出租房内配置基本的消防设施

5、和灭火器材。在调查中发现有的出租户一家出租几十间房屋。一些租赁房主用大量便宜却易燃的材料装修，“房中房”现象较多，房主为谋更多利益，将部分房间用夹板等易燃材料分隔成很多小间租给外来人员，有的甚至在一间内设置多床位；有的租赁房内厨房、睡房共用，没有任何防火分隔措施；出租人收租，对承租人如何装饰、乱用电、煤气等一概不问，不能及时发现隐患，或者视而不见。 (三)缺乏防火安全意识，“身在险中不知险”。与先天性的火灾隐患相比，租赁房的消防安全更是令人担忧，外来人员居住地火灾和亡人事故比例相对大。一些租住于此的外来人员从事经营、生活过程中的消防安全和自我保护意识比较差，如“三合一”的问题、店面房经营、加工

6、、私房居住等等，有的甚至居住与经营连为一体，用电乱接乱拉及超负荷用电现象较严重。1月7日11时，租住于新郭村牛场头10号的包先扣（女，41岁，安徽舒城人）在家中做饭时，因使用不当，致使家中的液化石油气罐爆炸。再如4月2日晚7时，缪家村106号一民房二楼发生火灾，过火面积80平方米，造成4户租赁户受灾。租赁人员重防盗轻防火情况普遍，为防盗在租赁房楼层、窗户和阳台加装金属栅栏，却根本没想到设置逃生出口、添置灭火设施。二、影响城区租赁房消防安全工作的短板 (一)查处依据不足，工作难深入。对租赁房违反消防安全管理，存在处罚难的问题。租赁房人口是流动的，消防安全隐患也是动态的。今天发现问题，即使当场整改

7、了，过几天去查，隐患又是如此。由于涉及社会矛盾等诸多因素，对面广量大的租赁房主及租住人员的处罚力度始终处于“雷声大、雨点小”的状况，一些出租户、租赁户无所忌讳，依旧我行我素，给管理工作带来较大困难。 (二)消防宣传覆盖面还不够广。近年来，消防大队、公安派出所注重抓了消防宣传“四进”工作，但租赁房消防宣传却始终是薄弱环节，如对老弱病残、外来务工人员等弱势群体的消防宣传针对性不强，效果不明显。近几年发生的火灾，有相当一部分是由于弱势群体安全防范意识不强、对防火灭火知识不了解而致，以至于小患变大患、小灾成大灾。 (三)个别地方仍存在一些认识上的误区，重登记、轻管理。对租赁房的管理仍停留在登记办证、发

8、证上，而多数租赁房主只顾租房收租，不关心消防安全状况，不主动配合工作，不积极整改火灾隐患，更谈不上主动向当地消防机构和公安派出所报告租赁房消防安全情况。有些出租人与承租人虽有租房协议但无消防安全的内容，有的虽然签了消防安全责任书，但却流于形式。 (四)部门间的合力尚未形成。按照现有租赁房和暂住人口数量，当地公安消防机构和公安派出所警力严重不足，根本无法完成众多租赁房的消防监督工作，加之基层派出所警情处置、打击处理等任务繁杂，大量的工作还要依靠当地街道、社区居委会。与其他涉及租赁房管理的工商、房产、城管等部门未形成合力，未能形成齐抓共管的局面。 三、加强城区租赁房消防安全工作的对策 (一)高度重

9、视，综合治理。在区委、区政府的统一领导下，把租赁房消防安全工作纳入社会治安综合治理的一项重要内容，加强我区租赁房的消防安全工作要实行综合治理，要以创建“平安沧浪”为契机，加大对违法建筑以及建筑防火条件差等建筑的拆建工作，按照“二级管理、三级网络”的模式，探索成立区、街道、社区租赁房综合管理机构开展租赁房管理工作。依靠政府的租赁房综合管理机构，与流动人员和租赁房治安管理工作同部署同安排，定期研究督促落实。 (二)落实责任，统筹兼顾。加强租赁房消防安全管理工作，有利于社会稳定和发展经济，更关系群众切身权益。要继续以整治火灾隐患、提高火灾预防能力为攻坚重点，针对租赁房地域和类型等实际情况，以遏制群死

10、群伤火灾和减少火灾总量为目标，持续不断开展消防安全专项整治。针对当地火灾形势特点，对未经消防验收或验收不合格投入使用的建筑工程、“多合一”场所及“城中村”开展专项治理。在各级党委、政府的领导下，把做好租赁房消防安全作为加强消防工作的一项重要基础工作，加强对辖区租赁房消防安全的情况掌握、定期分析，针对发现的问题或苗头，及时制定和落实相应的措施，确保消防安全。 (三)明确分工，各司其职。公安、消防、劳动、工商、教育、司法、房产、城管等部门，协调配合、齐抓共管，共同做好租赁房管理服务工作。借鉴各街道工会组织的流动人口妇代会、团支部、临时工会等组织，探索建立一个新苏州人义务消防员组织，通过这个组织来向他们开展消防宣传、普及消防知识，提高自防自救和规范消防安全行为的能力。 (四)结合“四进”，真抓实干。借平安创建之际，结合消防宣传“四进”工作，把租赁房消防宣传纳入社会治安综合治理、社区消防建设，利用“警方宣传栏”、“友情提示”等送发宣传资料等载体，宣传消防法律法规和租赁房消防安全常识，使消防安全深入到每个家庭、每个居民。根据城区租住人员的租住城域、房屋等实际情况，针对性地教授防火逃生自救知识和灭火基本技能等，提高自防自救能