浅析当前工资福利信访的特点、原因及对策

1、浅析当前工资福利信访的特点、原因及对策近年来，随着机关、事业单位改革的不断深入，人们价值观念和利益格局的变化，以及群众法律意识的增强，我市机关、事业单位中涉及工资福利待遇方面的来信来访呈上升趋势。尽管来访人员大多为机关、事业单位工作人员，文化素质较高，但属无理上访的也不少，大量的信访牵扯了我们相当多的时间与精力去处理，也在一定程度上影响了我市平安机关、平安太仓的创建。下面就近年来我市工资福利方面的信访工作作一回顾，通过理性思考，以求在共性中发现问题，及时排除不安定因素，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态，为维护社会稳定、创建和谐太仓尽一份力。一、总体情况纵观20022007年工资福利方面的信

2、访，来信占全局总量的30%40%,来访占全局总量的60%以上，且信访量稳中有升，特别是2003年生产经营型事业单位转企改制及2005年公益类事业单位改革直接导致来访人数有较大幅度提高，其中以政策咨询者居多。从来信来访者性质看主要是以退休人员为主。（见附表）20022005年工资福利信访总体情况一览表 年 份情 况2002200320042005 20062007小计来信(件次)211820121717105来访(人数)801209015011010065020022005年工资福利来信分布情况一览表 数 量分 布 情 况件 次所占比例备 注来信(件次)105按单位性质机关85.6%事业5245

3、.1%其他4549.3%主要为企业按人员性质在职75.6%退休6574.7%其他3319.7%为五十年代退职人员按来信要求政策咨询1014.1%问题求决5577.5%解决问题的不到5%其它68.4%按来信内容退休待遇3752.1%工龄计算1014.1%社保医保34.2%五十年代退职1419.7%离岗退养45.6%其他34.2%二、当前信访的特点（一）退休人员多。从2002年至今年的105件来信中，来信对象为退休人员（含五十年代退职人员）的为67件，占95%。据今年对来访对象的统计，退休人员也达85%以上。其中，又以事业单位退休人员与五十年代退职人员居多。（二）重复率高。有部分信访者坚持“要解决

4、问题，就要给政府部门施加压力”和“会哭的孩子多吃奶”等错误观点，往往为同一问题，反复写信或上访，不达目的不罢休。据统计，近四年来信访重复率达20%以上，有的甚至为同一问题重复78次之多。（三）反映问题集中。因为工资福利涉及个人切身利益，所以当前信访者所反映的问题，集中表现在解决工龄、职级、享受待遇(退休、离岗退养、五十年代退职待遇)、解决社保医保等方面。（四）处理难度大。在处理中往往出现以下难点：一是涉及面广兑现难（工龄计算）；二是政策不配套落实难（离岗退养待遇、企业退休人员待遇）；三是资金短缺解决难（五十年代退职人员）；四是信访者观念滞后接受难（转企改制等改革）。所以通过信访能解决问题的不到

5、5%。三、信访多的原因（一）利益格局调整力度的加大。近年来，随着事业单位改革的不断深入以及机关、事业单位收入体系调整力度加大，在给大多数机关、事业单位人员带来利益的同时也给少数群众带来了暂时的损失和困难。而这部分群众心理承受能力差，在新的形势面前心态失衡，他们过分强调局部和个人的眼前利益，不顾整体和长远利益。特别是部分生产经营型事业单位转企改制中，部分职工容易冲动，进行群访，向政府要工作、要待遇、要饭吃。（二）部分群众思想观念滞后。随着各项改革的不断深入，一些事业单位职工已由“单位人”转变为“社会人”。但部分职工在长期计划经济体制下形成的思维定式决定他们仍习惯于有事找单位，找单位不解决就找政府

6、。错误认为越是找上级，找大机关，越能解决问题。（三）部分退休人员攀比心态较重。近年来，由于机关、事业单位在职人员与退休人员在收入分配上的差异，以及一些单位对退休人员关心不够，导致一些退休人员盲目攀比，造成心态失衡。有些人通过信访要求提高待遇，减少差距。而且退休人员有足够多闲暇时间进行信访，对信访准备较充分。（四）群众的信访问题没有得到及时解决。少数基层单位领导群众观念淡薄，对群众初次来信和初次来访反映的问题不重视，能拖则拖，能避则避，迟迟不决或工作简单化，敷衍搪塞，从而使群众失去信任，人为地造成与群众对立，引发群众信访以讨公道。 （五）少数基层组织化解矛盾的功能弱化。在当前市场经济大潮的冲击下

7、，少数基层单位组织不注重加强新形势下的政治思想工作，不愿做过细工作，致使基层调解矛盾软弱无力，许多矛盾、问题难以在萌芽阶段就地得到及时公正的处理。四、控制信访多的对策工资福利信访是社会发展变革中，人们追求人本精神的一种体现，是人们关注自我、保护自我的重要武器。对我们政府职能部门而言，平和地对待工资福利信访，避免和减少不必要的信访，对促进社会稳定、提高行政效率将起到积极作用。要控制工资福利信访持续上升的势头，应切实做好以下工作：（一）提高认识，加强领导。当前，机关、事业单位各项改革将不断深入，2006年1月随着公务员法的正式施行，以及建国以来机关、事业单位第四次工资制度改革的实施，群众的信访还将

8、呈增长态势，形势依然严峻。我们要正确处理改革、发展、稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的观念，提高控制信访在维护社会稳定、促进“两个率先”中重要性的认识，切实加强对信访的控制化解工作的领导，特别是基层主要领导要亲自接待上访群众，亲自处理妥善解决信访问题。（二）加强预测，超前工作。要结合创建“平安太仓”活动，进一步建立健全信访排查、预测、分析制度，定期对机关、事业单位涉及工资福利方面的信访问题和可能引发信访的不稳定因素进行排查分析，研究措施，及早处理。（三）聚焦热点，减少信访源。针对工资福利工作中的一些“热点、难点”问题在工作开展前要加强宣传，超前协调，钝化矛盾。在工作开展过程中要严格执行政策，实施办事公开制度，把政策交给群众，增强透明度。在“热点”政策出台后要加强疏导工作，做耐心细致的思想工作，减少磨擦，从根本上减少信访源。（四）对症下药，化解矛盾。对信访者首先要分清是问题求决还是政策咨询。不轻易答复，要弄清信访对象的真实意图和原因，使处理工作有的放矢。其次要分清信访者是初访户还是上访老户、缠访户。在接待初访户时，我们应热情周到，给予一切可能的便利，做到“群众信访无小事”。当信访者是上访老户、缠访户，尤其是那些无理取闹的，我们应不卑不亢地接待，既不得罪他们，亦不能给他们以任何信心或暗示，应想尽一切办法来劝息。（五）加强学习，提高素质。工资福利工作政策性强，又涉及每个人的切身