重点单位消防“四个能力”VIP

1、社会单位“四个能力”.我国每年发生火灾约我国每年发生火灾约4 4万起万起直接财产损失直接财产损失10多亿元多亿元伤伤30004000人人死死2000多人多人尤其是造成几十人、几百人死亡的特大尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生，给国家和人民群众恶性火灾时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。的生命财产造成了巨大的损失。防火墙工程背景.防火墙工程背景 全社会防控火灾的基础仍然薄弱，火灾总量仍然很大，一次致多人死亡的火灾时有发生。20132013年吉林宝源丰禽业公司火灾年吉林宝源丰禽业公司火灾20102010年年1111月月5 5日吉林市商业大厦发生火灾。日吉林市商业大

2、厦发生火灾。20132013年年1010月月1111日，北京喜隆多商场发生火灾日，北京喜隆多商场发生火灾20102010年年1111月月1515日，上海高层住宅发生重大火灾日，上海高层住宅发生重大火灾.提高社会单位消防安全提高社会单位消防安全落实政府部门消防工作落实政府部门消防工作夯实农村社区火灾防控夯实农村社区火灾防控提高公安机关消防监督管理提高公安机关消防监督管理4123四个能力四个能力四项责任四项责任四个基础四个基础四个水平四个水平防火墙工程总体目标为着力点为着力点 力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全

3、环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。. 重庆市人民政府办公厅下发了关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见（渝办发2010135号），进一步推动构筑社会消防安全“防火墙”工程顺利实施，全面落实消防安全主体责任。决定要求全市机关、团体、企业、事业单位开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等能力建设（简称单位消防安全“四个能力”建设）。 防火墙工程全面实施. 根据中华人民共和国消防法及机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号），制定重庆市机关团体企业事业单位消防安全四个能

4、力建设标准。消防安全四个能力建设标准.按照建设标准要求相关部门指导、督促本地区、行业、系统单位建立消防管理组织机构消防安全责任人消防安全责任人消防安全管理人消防安全管理人专兼职消防管理人员专兼职消防管理人员明确逐级明确逐级和岗位消和岗位消防安全责防安全责任，建立任，建立消防安全消防安全制度和档制度和档案。督促案。督促履行消防履行消防安全职责。安全职责。.建立消防管理组织机构 单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。 单位消防安全责任人和消防安全管理人，分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员。.明确消防安全责任责任

5、人贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理组织防火检查，督促落实

6、火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。并实施演练。.明确消防安全责任管理人拟订年度消防工作计划，组织实拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其防安全的操作规程并检查督促其落实；落实；拟订消防安全工作的资金投入和拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织

7、保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；改工作；组织实施对本单位消防设施、灭组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；通道和安全出口畅通；组织管理专职、志愿消防队；组织管理专职、志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；和应急疏散预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安安全情

8、况，及时报告涉及消防安全的重大问题；全的重大问题；单位消防安全责任人委托的其他单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理工作。管理人九项职责职责.明确消防安全责任专兼职管理人员1根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作；根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作；2制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；3实施防火检查，督促火灾隐患整改；实施防火检查，督促火灾隐患整改；4督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养；效情况进行检查和维修保养；

9、.明确消防安全责任专兼职管理人员5管理专职消防队、志愿消防队；管理专职消防队、志愿消防队；67及时向消防安全管理人报告消防安全情况；及时向消防安全管理人报告消防安全情况；8单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。防安全管理工作。 开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练；应急疏散预案并组织消防演练； .建立消防管理制度建立健全各项消防安全制度建立健全各项消防安全制度消防安全宣消防安全宣传教育培训传教育培训及灭火和应及灭火和应急疏散预案急疏散预案演练制

10、度演练制度防火巡查、防火巡查、检查及火检查及火灾隐患整灾隐患整改制度改制度安全疏散设安全疏散设施管理和消施管理和消防设施、器防设施、器材维护管理材维护管理制度制度用火、用电用火、用电安全管理、安全管理、易燃易爆危易燃易爆危险品和场所险品和场所防火防爆、防火防爆、燃气和电气燃气和电气设备维护管设备维护管理制度理制度.建立消防管理制度建立健全各项消防安全制度建立健全各项消防安全制度消防（控制消防（控制室）值班制室）值班制度度其他必要的其他必要的消防安全制消防安全制度度专职消防队、志愿消防队专职消防队、志愿消防队组织管理制度组织管理制度.建立消防安全档案消防管理组织机构和各级消防消防管理组织机构和各

11、级消防安全责任人、消防安全管理人、安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况；专兼职消防管理人员情况；消防安全制度；消防安全制度；消防安全宣传教育培训、灭火消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散预案及消防演练记和应急疏散预案及消防演练记录；录；防火检查、巡查及火灾隐患整防火检查、巡查及火灾隐患整改记录；改记录；.建立消防安全档案消防设施定期检查和全面检测消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录，燃气和电气及维修保养记录，燃气和电气设备检测及维修保养记录；设备检测及维修保养记录；与消防安全有关的重点工种与消防安全有关的重点工种人员情况；人员情况；专职消防队、志愿消防队人员专职消防队、志愿消

12、防队人员及消防装备配备情况。及消防装备配备情况。.检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力 组织疏散逃生能力组织疏散逃生能力 消防宣传教育能力消防宣传教育能力社会单位社会单位消防安全消防安全“四个能力四个能力”什么是什么是“四个能力四个能力”？社会单位消防安全“四个能力”建设.检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 1 12 23 34 4单位消防安全责任人、消防安全管理人每月单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查。应至少组织一次防火检查。单位内设部门负责人每周应开展防火检查。单位内设部门负责人每周应开展防火检查。消防安全重点单位每日应

13、进行防火巡查，其他消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查。单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查。员工每日应进行岗位防火检查。员工每日应进行岗位防火检查。单单位位联联检检每日巡查每日巡查签字签字单位应按以下要求开展防火检查、巡查：. 检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 员工岗位防火检查应包括下列内容：1、 用火、用电有无违章；2、 疏散通道、安全出口是否畅通；3、 消防器材、消防安全标志完好情况；4、 场所有无遗留火种；5、 其他消防安全情况。.检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 因工作需要确需动用明火时，单位消防安全管理部门应指定专人到

14、场监护，并进行下列内容的防火检查：1、 是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；2、 动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；3、 电焊电源、接地点是否符合防火要求；4、 焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；5、 动火期间的灭火应急措施是否落实。.检查消除火灾隐患能力检查消除火灾隐患能力 单位消防安全责任人对单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾具体负责督促落实火灾

15、隐患整改工作。隐患整改工作。发现火灾隐患应立即改正；不能立发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人部门和责任人，报消防安全责任人审批。审批。火灾隐患整改完毕后，消火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安并将验收结果报告消防安全责

16、任人。全责任人。隐患部位整改隐患部位整改确定整改责任人确定整改责任人确定整改时间确定整改时间确定复查要项确定复查要项.扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力 单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。.员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：n 火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；n 消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；n 疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。扑救初起火灾能力扑救初起火灾能力 . 火灾确认后，单位消防控制室或单

17、位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：v通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；v灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；v疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；v安全救护组协助抢救、护送受伤人员；v现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。组织人员疏散组织人员疏散扑救初期火灾扑救初期火灾发现火情、报警、启发现火情、报警、启动消防设施动消防设施三分钟内专兼职消防员三分钟内专兼职消防员着战斗服现场扑救着战斗服现场扑救扑救初起火灾能力扑

18、救初起火灾能力 .消防宣传教育能力消防宣传教育能力 单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容：n消防法律法规和消防安全职责；n本单位火灾危险性和防火措施；n依法应承担的消防安全行政和刑事责任。 .v单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。 消防宣传教育能力消防宣传教育能力 .v单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。 消防宣传教育能力消防宣传教育能力 . 员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。 灭火器使用培训灭火器使用培

19、训新员工消防安全培新员工消防安全培训训消火栓使用培训消火栓使用培训疏散逃生技能培训疏散逃生技能培训消防宣传教育能力消防宣传教育能力 .通过消防安全教育，员工应达到以下要求：1、 熟悉消防法律法规；2、 掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；3、 掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；4、 掌握有关消防设施、器材操作使用方法；5、 会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。消防宣传教育能力消防宣传教育能力 .单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：1、 消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；2、 提示性标志。如：在显著位置设置单

20、位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；3、 警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。 消防宣传教育能力消防宣传教育能力 . 消防宣传教育能力消防宣传教育能力 人员密集场所应在主要出入口设置 “消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。.“四个能力”建设标准实施细则 一、软件建设要求： （一）制度类：（一）制度类： 1.1. 单位消防安全管理组织机构单位消防安全管理组织机构 2. 2. 单位消防安全教育培训制度单位消防安全教育培训制度 3. 3. 单位防火巡查、检查

21、制度单位防火巡查、检查制度 4. 4. 单位安全疏散设施管理制度单位安全疏散设施管理制度 5. 5. 消防（控制室）值班制度消防（控制室）值班制度 6. 6. 消防水泵房管理制度消防水泵房管理制度 7. 7. 消防设施、器材维护管理制度消防设施、器材维护管理制度 8. 8. 火灾隐患整改制度火灾隐患整改制度 9. 9. 用火、用电、用气安全管理制度用火、用电、用气安全管理制度 10. 10. 志愿消防队管理制度志愿消防队管理制度 11. 11. 灭火和应急疏散预案灭火和应急疏散预案 12. 12. 消防安全目标管理责任书消防安全目标管理责任书.“四个能力”建设标准实施细则 一、软件建设要求：

22、（二）记录类：（二）记录类： 1.1. 单位防火检查记录（单位负责人每月、部门负责人每周）单位防火检查记录（单位负责人每月、部门负责人每周） 2. 2. 每日防火巡查记录（重点单位每日应进行防火巡查）每日防火巡查记录（重点单位每日应进行防火巡查） 3. 3. 火灾隐患整改通知书（负监管职责的部门向隐患部门下发）火灾隐患整改通知书（负监管职责的部门向隐患部门下发） 4. 4. 火灾隐患报告书（发现人向归口管理部门或管理人报告）火灾隐患报告书（发现人向归口管理部门或管理人报告） 5. 5. 火灾隐患登记本（火灾隐患的历史记录）火灾隐患登记本（火灾隐患的历史记录） 6. 6. 重点部位、危险场所临时

23、用火记录重点部位、危险场所临时用火记录 7. 7. 重点部位、危险场所动火审批表重点部位、危险场所动火审批表 8. 8. 消防设施、设备检测报告书消防设施、设备检测报告书 9. 9. 建筑电气、防雷检测报告书建筑电气、防雷检测报告书 10. 10. 职工消防安全宣传教育培训记录（普通员工每半年一次）职工消防安全宣传教育培训记录（普通员工每半年一次） 11. 11. 专业人员培训记录（责任人，管理人，专、兼职消防管理人员培训）专业人员培训记录（责任人，管理人，专、兼职消防管理人员培训） 12. 12. 消防控制室值班记录（消控室值班操作人员填写）消防控制室值班记录（消控室值班操作人员填写） 13. 13. 灭火和应急疏散预案演练记录（重点单位每半年组织一次）灭火和应急疏散预案演练记录（重点单位每半年组织一次） .“四个能力”建设标准实施细则 一、软件建设要求： （三）职责类（三）职责类 1.1. 消防安全责任人职责消防安全责任人职责 2.2. 消防安全管理人职责消防安全管理人职责 3.3. 志愿消防队队员职责志愿消防队队员职责 4.4. 消防控制室值班人员职责消防控制室值班人员职责 5.5. 疏散引导员工作职责疏散引导员工作职责.“四个能力”建设标准实施细则二、硬件标识要求：