浙江模式知多少

1、“浙江模式”知多少石忆邵（同济大学测量与国土信息工程系，上海 200092）编者按：浙江模式，作为一个区域的经济发展经验总结，无疑是很难被简单复制的。但市场化和产业化等经验总结，体现了尊重市场的核心理念，也体现了制度创新的巨大价值，是值得正在探索城市发展战略的地区所借鉴的。我们希望这种借鉴不是北桔南枳的简单嫁接，而是成功模式与本地实际的有机结合。改革开放20多年来，浙江经济迅猛发展，多项经济指标在全国省级区域中的排名有了明显跃升，浙江经济发展的经验倍受瞩目。人们往往用“温州模式”、“市场大省”、“民营经济”、“簇群经济”等来分别作为浙江经济发展成功之路的总括性表述。通过笔者近几年来对浙江的调研

2、、观察和思考，觉得上述单项概括远不足以表征浙江经济发展的全貌，“浙江模式”事实上已形成了一个较为完整的发展体系，笔者从以下七个方面进行了归纳和总结。之一：市场化与产业化的有机结合浙江人较早地领悟了产业培育市场，市场促进产业，市场与产业互为依托、共同发展的辩证关系，借助产权多元化等体制创新的领先优势，成为全国的市场大省和“区域特色经济大省”。浙江商品市场成交额、超亿元市场数、单个市场年成交额等指标多年来稳居全国第一。据统计，2000年浙江省共有年成交额2亿元以上的市场210个，成交额达2865亿元，居全国各省（市、区）首位；2亿元以上商品交易市场零售额为610.8亿元，占社会消费品零售总额的比重

3、为26.6%，居全国各省（市、区）之首。在全省专业市场中，年成交额超亿元的市场有286个，亦高居全国各省（市、区）榜首，其中1050亿元的46个，50100亿元的8个，超100亿元的3个。除专业市场规模和数量外，浙江在市场分配经济资源的比重、产品市场和要素市场的发育程度、市场中介组织发育和法制环境等方面也居国内前列。专业市场的不断发展，扩大了产业的经营规模，带动了相关产业的发展，围绕市场形成了一大批专业村、工业村等产业群落和企业群落。这种以一个产业或产品在某个县市或乡镇地域单元大规模集中的现象可称之为“群落型经济”或“簇群经济”。它不仅为面广量大的中小企业找到了一种有效的地域组织形式，形成了区

4、域性规模经济优势，而且通过相互合作和分工，可以获取一系列如专业化生产、信息集聚、销售网络及各种辅助性服务等方面的外部规模经济效益。据统计，目前浙江全省已有86个特色园区和46个工业园区。在“簇群经济”中，市场群落的交易规模与辐射半径决定着企业群落的发展规模和水平，反过来，企业群落的发展又决定着市场交易规模和辐射半径的扩张程度。一些早先崛起的集散型专业市场，为了实现可持续发展，目前已大多向集散型与生产型相结合的工贸一体化方向转变。而那些先期崛起的企业群落为了扩大市场营销范围，又纷纷举办专业市场、商品交易会或贸易博览会。两种发展趋势的相互结合，形成了专业市场与特色产业集群共生的发展格局，从而大大提

5、高了区域经济的竞争能力。之二：投资功能与就业功能的有机结合改革开放以来，浙江在全国较早地完成了资本的原始积累阶段，尔后他们又利用相对充裕的民资、民力和民智，在全国率先构筑起了强实的民营经济，其规模、效益、市场占有率、企业家群体、融资手段、市场准入、税费政策等方面，均居国内领先地位。具有“百工技艺”文化传统的浙江人喜欢投资更胜于储蓄，他们将大量的民间资本投资兴办产业，推进金融资本与产业资本乃至土地资本的有机结合。投资功能持续创新，投资领域不断拓宽，从传统农业到生态农业、设施农业、精准农业，从传统制造业到大型制造业、高新技术产业，从商业、贸易、运输、餐饮等传统服务行业到金融、保险、信息、房地产、物

6、流、环保、教育、旅游、诊疗等现代服务行业，城建、交通、医疗机构、影视节目制作、书店等也正成为浙江民企投资的新领域。浙江大量的中小企业既吸纳了分散于全社会的人才和资本，又培养了大批的企业家；既促进了区域经济增长和工业化进程，又吸收了大量的农村剩余劳动力，实现了充分就业。与此同时，正是改革开放以来肇始于轻工业的大规模工业化，形成了浙江以劳动密集型为特征的独特工业化道路，实现了高集中度、高市场占有率和高就业率的有机统一，避免了重工业优先发展战略所导致的工业化进程中就业结构转换严重滞后于产值结构转换、城市化进程中人口集聚严重滞后于资本集聚、以及城乡经济关联度极低的不利局面。浙江正是凭借于此，不仅有效地

7、化解了本省农村富余劳动力的就业矛盾，而且还为从省外净迁入的100万人口提供了就业机会。如在浙江温州市，虽然也有约10万下岗职工，但温州的民营经济提供的现有就业岗位至少超过200万个，因而下岗职工再就业难度很小，不足为忧。之三：经济专业化与多样化的有机结合传统的观点将经济专业化与多样化视为对立的两个方面，但实际上，经济专业化与多样化并不是互相对立的，而是可以相互并存的。一般认为，浙江农村工业化是浙江超常规发展的重要推动力，其最大的特点就在于农村工业化与集贸式工业品专业市场互为依托，互相促进，共同发展。专业市场与专业产品加工区的集群共生，不仅为浙江制造业构筑了面向国内和国际两个市场的销售网络，而且

8、在区域竞争中确立了专业化分工的比较优势，推动了区域经济集中化、专业化和规模化的进展，形成了具有地方特色的群落型经济区域或专业乡镇。专业化的形式也多种多样，如产品专业化、零部件专业化、工艺专业化、地区专业化等。专业乡镇则可视为上述几种类型的混合形态。专业乡镇的大量崛起是改革开放以来浙江发展的一个鲜明特征之一，它不仅有助于实现产供销一体化，而且显著增强了区域经济实力和竞争能力。但专业经济区单一的产业和产品结构又面临较大的市场风险或自然风险，易于出现经济发展的波动性特征。为克服这一弊端，大多数专业经济区在培育特色支柱产业的同时，通过加快相关配套产业开发，延伸产业链，形成融产供销于一体、支柱产业与配套

9、产业紧密联系的产业网络，力图发挥市场专业化与产品多样化的衍生效应。这样既可适应现代消费市场对产品雷同的排斥及对产品多样化、个性化的渴求，又有利于降低单一型产业、产品结构所面临的市场风险或自然风险。如浙江诸暨珍珠市场围绕消费需求，重点抓好珍珠深加工，开拓珍珠销售新渠道。目前，该市拥有各类加工企业400多家，其中珍珠粉厂7家，饰品厂380多家，营养液厂5家，形成了适应珍珠原珠、项链、手链、戒指、耳环等装饰品，珍珠粉、口服液等保健品，珍珠衫、珍珠塔等工艺制品以及高级化妆品原料和饲料添加剂等多层次消费需求的产品结构，促进了珍珠养殖业及加工业的发展。之四：经济国际化与本地化的有机融合实践经验表明，经济国

10、际化与本地化趋势是并行不悖且相得益彰的。浙江省正是较好地把握了两者的辩证发展关系，一方面大力发展区域特色经济，形成一定区域内的产业集聚。一方面又积极实施“走出去”的发展战略，积极参与国际经济竞争，走出了一条经济国际化与本地化有机融合、民营经济与外向型经济共兴互荣的发展新路，赋予了浙江模式的创新内涵。在浙江86个特色园区中，已形成了海宁皮衣、永康小五金、嵊州领带、诸暨袜业、宁波服装、绍兴化纤面料、乐清低压电器、东阳磁性材料、黄岩精细化工、庆元香菇、新昌茶叶、安吉竹产品、温州皮鞋、义乌小商品等大规模专业化产销基地或企业集群。一些地方还形成了产业“联合舰队”，如温州崛起了服装、鞋类、打火机、眼镜、锁

11、具、合成革、编织袋、包装印刷、水彩笔等10支以小商品为特征的产业联合舰队，其市场占有率也非常高，其中，皮鞋在国内市场的占有率为20，西服为10，金属外壳打火机为90，眼镜为80，锁具为65，水彩笔为90，剃须刀为60，商标徽章为40。义乌市则依托小商品城的内需和外需双向发展，通过实施“以商强工、工商联动”发展战略，带动服装、针织、饰品、拉链、玩具、小五金、印刷、毛纺等八大优势行业迅速壮大，建立工业小区和专业加工基地150多个，产品的国内市场占有率也较高，并出口120多个国家和地区。目前在义乌中国小商品城常驻组货的外商增加到3000多人，设办事处的国外企业超过了100家。有趣的是，凡是外销比例较

12、高的商品，都是地方产业支撑较强的行业；而且产品的地产化程度越高，竞争力就越强。（在排版时，在文章中间的方框内突显出这句话来）在浙江经济国际化与本地化互动发展过程中，联结两者的纽带则是市场网络的扩张效应。外商、外贸公司、出口生产企业、市场经营者和各类外贸经纪人等市场主体通力协作，通过连锁制、代理制、配送制等多种方式，构建国内外分市场和分支物流网络；凭借本土产业自主性扩张能力和生存能力强的优势，将商品输出和资本输出结合起来，逐步由国内市场进入国际市场，从而有效地弱化了浙江“市场化程度高，经济国际化程度低”的矛盾。经济活动本地化与国际化的互动协调发展，又推动着区域经济快速发展。19892001年的1

13、3年间，浙江国内生产总值年均增长13.6%，人均国内生产总值年均增长12.9%，工业增加值年均增长16.9%，外贸增长了11.3倍，成为全国经济增长最快的省份之一。至2001年底，浙江已在97个国家和地区设立境外企业854家；从2002年前三季度，浙江外贸出口突破200亿美元大关，继续保持国内领先地位。之五：内生型城市化与外向型城市化的有机结合改革开放以来，浙江省首先依仗蓬勃发展的农村工业化，促进大量的农村人口涌向城镇，尤其是依托乡镇企业和专业市场带动小城镇联动发展，通过生产要素的集聚，推动自下而上的农村城市化发展。据统计，1984年浙江小城镇仅178个，2000年增加到近1000个。在浙江小

14、城镇快速增长过程中，乡镇企业和专业市场集群共生功不可没，形成了与市场化和产业化相伴而行的内生型城市化特色。其次，通过改革户籍制度，建立一批中小城市，提高城市服务功能，完善城镇网络体系。第三，借助经济力量和行政力量的合力作用，调整行政区划，扩大城市规模，构建以杭州、宁波、温州为中心的三大都市区，强化中心城市的集聚功能和扩散效应，促进区域城市化协调发展。不可否认，“工业化进程快，城市化相对滞后”曾是困扰浙江发展的又一主要矛盾。产生这一现象的根本原因在于工业化的组织形式。农村工业化的层次低、规模小和布局分散，不可避免地造成了浙江小城镇多，但质量不高、重复投资、建设效率偏低的现象。只有通过强化城市化，

15、来促进产业结构的调整和合理布局，提升农村工业化的层次，促进第三产业的发展，才能推进经济增长方式从量的扩张向质的提高转变。而“园区经济”的崛起，则是浙江农村工业化空间组织形式的重大改进，是增强工业化的空间集聚效应的重要举措，也是加快城市化步伐、扭转城市化滞后于经济增长格局的根本途径。近年来，浙江各地园区建设如火如荼，进一步集聚了生产要素，推动着优势产业、特色产业和高新技术产业向城市和中心镇集聚，既使企业突破了“用地不足”的限制，又在优化产业布局、招商引资和提升产业层次上发挥了重要作用。目前，浙江经省审批的工业园区已超过100个，完成投资120亿元；19892001年的13年间，浙江利用外资额增长

16、了15.7倍；全省合同利用外资在全国排名已上升至第6位，实际利用外资增幅名列国内前茅；2002年前三季度总投资1000万美元以上的大项目超过300家，同比增长近1倍。由此可见，浙江以内生型城市化为主、外向型城市化为辅的集中型城市化和扩散型城市化相结合的新格局正在形成。如浙江嵊州市通过要素集聚、特色经济和重点工程建设三种主要方式来推进城市化进程，目前，全市已形成“一区六园”之六：适度政府与民主化的有机结合在区域经济发展中，政府的主要职能是：（1）加强区域公共基础设施如交通运输、邮电通讯、能源供给、文化教育、医疗保健等的规划、建设与管理；（2）提供政府公共供给品如产业政策、税收政策、劳动就业政策、

17、社会保障制度、质量检测等的适应度及效能；（3）实现中介性公共服务产品（如金融、广告、法律、审计、会计等）的多样化和系列化；（4）抓好区域公共资源如土地资源、水资源、生物资源、生态环境、历史文化遗产等的开发、利用、治理与保护。“适度政府”即是“有所为而有所不为”的政府。浙江各级政府注重转变观念、改善方法，规范行为，尊重人民群众的创造精神，少干预多引导，少限制多服务，少宣传多实干，着力转变企业的经营体制，完善民营企业的经营环境，营造公正、透明和法制化的区域增长环境，为经济增长提供更加充分的社会公共产品和更高效率的政府服务，而将很多的管理职能下放给行业协会、同业商会等民间组织，通过建立民间行业性自律

18、组织来弥补“市场缺陷”。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民间来操作，形成了一种政府与民间平等合作、“全民”参与社会事业建设的局面，既有助于提高政府的依法行政水平，又有力地推动了民主化进程。之七：产权制度创新与相关制度创新的有机结合改革开放以来，浙江围绕推进农村工业化进程，积极实施改革推动战略，进行了包括乡镇企业、个体私营经济、专业市场、股份合作制、区域特色经济等一系列民间制度创新，初步形成了以非国有、非公有制经济占多数的独具特色的产权制度和经济形态，从而在全国率先基本建立起了市场经济有效运行所要求的产权明晰的微观制度基础，在全国率先基本完成了产权制度层面上的第一次经济体制转轨。这是浙江20多年来经济快速增长最大的动力来源