执法种类及职权职责

1、二、执法种类及职权职责（一）行政许可1、执法依据的名称和条文：（1）中华人民共和国人口与计划生育法第十八条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 （2）云南省人口与计划生育条例第二十四条：夫妻要求生育第一个子女的，由双方向女方工作单位所在地或者女方户籍所在地乡级人民政府或者城市街道办事处办理生育手续。符合本条例规定，要求再生育一个子女的，由夫妻双方共同提出申请，经女方工作单位所在地或者女方户籍所在地乡级人民政府或者城市街道办事处审查，报县级计划生育行

2、政部门办理生育手续。在异地居住一年以上的本省公民，经户籍所在地乡级人民政府出具婚育情况证明，也可以在现居住地申请办理生育手续。审批机关应当自收到申请书之日起三十日内作出决定；因特殊情况需要延长的，经审批机关负责人批准，可以适当延长，但最长不超过六十日。第二十五条：符合生育条件生育的，应当依照本条例规定领取生育证。（3）云南省生育证管理办法第二条：生育证是已婚育龄夫妻依法生育的合法凭证。育龄夫妻依法办理结婚登记并领取生育证后方可生育。乡镇人民政府、城市街道办事处和县（区、市）计划生育委员会（局）为云南省生育证的发证机关。第四条：生育证的审批遵循集体研究决定和政务公开接受群众监督的原则，实行分级审

3、批制度。一孩生育证由乡（镇）人民政府、城市街道办事处审查批准；再生育的生育证由县（区、市）计划生育委员会（局）审查批准。发证机关应当在收到申请表之日起二个月内，对审查符合生育条件的申请人发给生育证；对申请人条件不符合条例规定的，作出不予发证的决定。第五条：生育证从发放之日起一年之内有效。持生育证的当事人，在生育证有效期限内未生育的，应重新申办生育证。发证机关应当将生育证有效期的规定告知当事人。第十条：符合条例规定可以生育的夫妻，因特殊原因未办理生育证生育的，乡（镇）人民政府、街道办事处应对其批评教育，并督促其在日内补办生育证。逾期不补办的，依照条例第四十条的规定处理。 （4）“三定方案”的相关

4、规定：(一)综合科“负责计划生育政策法规的咨询和解释”。“负责非农业人口一孩生育证、二孩以上生育证的发放”。2.具体执法机构名称：江川县人口和计划生育局综合科3.岗位职数：3人4.执法职权：依法审批发放生育证，对下级计生部门违反条例和本办法规定发放生育证或不作为行为，应责令纠正。5.执法责任：（1）中华人民共和国人口与计划生育法第三十九条：国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得： （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； （二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； （三）索取、收受贿赂的；

5、（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的； （五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。 （2）根据关于追究计划生育行政执法过责任的规定（试行）第八条规定：计划生育行政机关及工作人员，在执法过程中由于故意或过失违反法律、法规、规章和其他相关规定，尚够不成追究刑事责任的，其责任承担方式有：通报批评、责令行政机关进行执法整顿、减发或停发岗位津贴或奖金、收缴执法证件，凋离执法岗位、行政处分。（3）根据玉溪市行政不作为问责办法（试行）第四条规定：行政机关及其公务员在执法过程中不依法履行职责，以至影响行政机关工作效率，降低工作质量，损害行政相对人合法权益，造成不良影响和

6、后果的可以独处并处以下七种问责办法：戒免谈话、责令整改、责令做出书面调查、通报批评、调整工作岗位或者停职、当年年终公务员考核不评定等级或定为不称职、引咎辞职、免职或者辞退。（4）根据中华人民共和国公务员法 第八十二条第三款规定：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。第八十三条第四项规定：不履行公务员义务，又不宜给予开除处分的，给予辞退。(5)根据云南省生育证管理办法第十四条计划生育行政部门，应加强对生育证发放管理工作的指导和监督。对违反条例和本办法规定发放生育证或不作为行为的，应责令纠正，情节严重的，依法追究有关单位和责

7、任人的责任。（二）行政处罚（共2项）抢生、非婚生育等妨害计划生育管理的行为处罚种类：财产罚和申戒罚第一项：警告1、 执法依据的名称和条文：（1）中华人民共和国人口与计划生育法第三十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）非法为他人施行计划生育手术的； （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择

8、性别的人工终止妊娠的； （三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 （2）云南省人口与计划生育条例第四十二条 有下列情形之一的，由县级计划生育行政部门给予警告，责令限期改正，并处一千元以上三千元以下的罚款：（一）干涉、阻碍他人实行避孕节育措施的；（二）藏匿、包庇违反计划生育人员的；（三）其他妨害计划生育管理的行为。（3）流动人口计划生育工作管理办法 第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。（4）“三定方案”的相关规定（

9、一）综合科“研究草拟全县计划生育政策及措施，负责规范性文稿、计划生育行政执法文书等的起草、并监督规范执行”2.执法机构名称：江川县人口和计划生育局综合科3.执法岗位职数：3人4.执法职权：依法对违反法律法规的人员给予警告。5、执法责任：（1）根据中华人民共和国人口与计划生育法第三十九条：国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得： （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； （二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； （三）索取、收受贿赂的； （四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费

10、的； （五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。 （2）根据关于追究计划生育行政执法过责任的规定（试行）第八条规定：计划生育行政机关及工作人员，在执法过程中由于故意或过失违反法律、法规、规章和其他相关规定，尚够不成追究刑事责任的，其责任承担方式有：通报批评、责令行政机关进行执法整顿、减发或停发岗位津贴或奖金、收缴执法证件，凋离执法岗位、行政处分。（3）根据玉溪市行政不作为问责办法（试行）第四条规定：行政机关及其公务员在执法过程中不依法履行职责，以至影响行政机关工作效率，降低工作质量，损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的可以独处并处以下七种问责办法：戒免谈话、责令整改

11、、责令做出书面调查、通报批评、调整工作岗位或者停职、当年年终公务员考核不评定等级或定为不称职、引咎辞职、免职或者辞退。（4）根据中华人民共和国公务员法第八十二条第三款规定：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。第八十三条第四项规定：不履行公务员义务，又不宜给予开除处分的，给予辞退。第二项：罚款、没收违法所得1、执法依据的名称和条文：（1）中华人民共和国人口与计划生育法第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍

12、以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）非法为他人施行计划生育手术的； （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的； （三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 第三十七条：伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以不正当手段取

13、得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 （2）云南省人口与计划生育条例第四十条： 违反本条例第二十三条规定生育子女的，对夫妻双方分别处五百元以上二千元以下罚款。违反本条例第二十五条规定无证生育的，应当责令其补办生育证，拒不补办的，对夫妻双方分别处二百元至一千元罚款。第四十一条：有配偶者与他人生育子女的，处五千元以上一万元以下罚款，并依照本条例第三十七条的规定处理。第四十二条：有下列情形之一的，由县级计划生育行政部门给予警告，责令限期改正，并处一千元以上三千元以下的罚款：（一）干涉、阻碍他人实行避孕

14、节育措施的；（二）藏匿、包庇违反计划生育人员的；（三）其他妨害计划生育管理的行为。（3）流动人口计划生育工作管理办法 第二十条：仿造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十一条：不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。第二十四条：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流

15、动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。（4）计划生育技术服务管理条例第三十一条：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（5）“三定方案”的相关规定：（一）办公室“负责对计划生育

16、事业费的管理、使用及效益分析；对征收的计划生育社会抚养费进行管理、监督、指导”。（二）综合科“负责计划生育政策法规的咨询和解释”。（三）流动人口管理办公室“负责全县违法生育行为的调查处理”。2.具体执法机构名称：江川县人口和计划生育局流动人口办公室、综合科3.执法岗位职数：6人4.执法职权：依法对计划生育违法违规行为进行查处。5.执法责任：（1）根据中华人民共和国人口与计划生育法第三十九条：国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权的；（二）滥用职权、玩忽

17、职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。（2）根据关于追究计划生育行政执法过责任的规定（试行）第八条规定：计划生育行政机关及工作人员，在执法过程中由于故意或过失违反法律、法规、规章和其他相关规定，尚够不成追究刑事责任的，其责任承担方式有：通报批评、责令行政机关进行执法整顿、减发或停发岗位津贴或奖金、收缴执法证件，凋离执法岗位、行政处分。 （3）根据玉溪市行政不作为问责办法（试行）第四条规定：行政机关及其公务员在执法过程中不依法履行职责，以至影响行政机关工作效率，降低工作质量

18、，损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的可以独处并处以下七种问责办法：戒免谈话、责令整改、责令做出书面调查、通报批评、调整工作岗位或者停职、当年年终公务员考核不评定等级或定为不称职、引咎辞职、免职或者辞退。（4）根据中华人民共和国公务员法第八十二条第三款规定：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。第八十三条第四项规定：不履行公务员义务，又不宜给予开除处分的，给予辞退。（5）根据中华人民共和国民法通则第一百二十条规定：国家机关或者国家机关工作人员在执法职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。（6

19、）根据中华人民共和国民国家赔偿法第四条规定：行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政处罚措施的；（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（四）造成财产损害的其他违法行为。（三）行政征收（共1项）征收社会抚养费征收种类：收费1、 执法依据的名称和条文：（1）中华人民共和国人口与计划生育法第十八条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直

20、辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由做出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。 （2）云南省人口与计划生育条例第三十七条：违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定生育子女的，依法对夫妻双方分别征收社会抚养费，并依照下列规定处理：（一）属机关、事业单位、社会团体工作人员的，给予开除的行政处分

21、；（二）属企业职工的，解除劳动合同；（三）属机关、企业事业单位、社会团体的退休人员的，减发退休金或者基本养老金；（四）属农业人口的，在落实节育措施前，不得享受扶贫优待。未依法确立夫妻关系，违反本条例规定生育子女的，依照前款规定处理。收养子女，违反计划生育有关规定的，依照本条第一款的规定处理。违法生育的人员，生育费用及与生育有关的医疗费用自理；有工资待遇的，产假期间不发工资。（3）社会抚养费征收管理办法第三条不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结

22、合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。第四条社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。第五条不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；（二）当事人

23、的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴

24、纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。第七条社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。第八条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。(4)云南省社会抚养费征收管理规定第二条 对违反云南省人口与计划生育条例规定多生育子女的公民，应当征收社会抚养

25、费的，依照本规定执行。第三条 社会抚养费的征收标准，按照下列规定执行：（一）非农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照省统计部门公布的上年度全省城镇居民年人均可支配收入的5至10倍计征；（二）农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照地州市统计部门公布的上年度地州市农民年人均纯收入的5至8倍计征；（三） 违法多生育一个子女的夫妻，一方是非农业人口，另一方是农业人口的，按照本款（一）、（二）项分别计征。违法多生育二个以上子女的，以违法生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按照违法多生育子女数为倍数计征。本条规定的违法生育人员，本人上年度实际收入高于统计部门公布的上年度全省城镇居民

26、年人均可支配收入和地州市农民年人均纯收入的，还应当以其超过部分为基数加收3 倍的社会抚养费。第四条 流动人口违法生育子女的，按照下列规定征收社会抚养费： （一）当事人的违法生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；（二）当事人的违法生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；（三）当事人的违法生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其违法生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地

27、已经被征收社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。 第五条 征收社会抚养费，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。乡（镇）人民政府或者街道办事处为社会抚养费的代征机关，负责社会抚养费的征收工作。村（居）民委员会和有关单位应当予以协助。第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以自收到征收决定之日起30日内由本人提出分期缴纳的书面申请，由所在单位或者村（居）民委员会出具证明，

28、经乡（镇）人民政府或者街道办事处审查，报县级人民政府计划生育行政部门审批。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和代征机关。经批准分期缴纳社会抚养费的，缴纳期限最长不得超过两年。第七条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。（5）“三定方案”的相关规定：（一）办公室“负责对计划生育事业费的管理、使用及效益分析；对征收的计划生育社会抚养费进行管理、监督、指导”。（二）综合科“负责计划生育政策法规的咨询和解释”。（三）流动人口管理办公室“负责全县违法生育行为的调查处理”。2.具体执法机构名称：江川县人口和计划生育局流动人口办公室3.执法岗位职数：3人4.执法职权：依法对超生行为进行查处。5.执法责任：（1）根据中华人民共和国人口与计划生育法第三十九条：国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得： （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； （二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； （三）索