第四节 申论文章的五个a

1、申论文章的写作技巧申论文章的特点 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。 申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。 申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求。申论文章是一种特殊的议论文申论文章写作的基本技巧申论文章写作的基本技巧 审题 提纲或框架结构 标题 开头 论点 论证

2、结尾审题 审明问题的类型：议论文（策论、政论、 评论）/公文 审出具体要求：论述的内容（重点分析原因还是对策）/虚拟身份/字数（不超过/多于/左右等等） 例：2009年北京市 提纲或框架 提纲的内容： 1、标题 2、开头（总论点） 3、每一段的开头（分论点） 4、结尾注意： 审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。（非常关键）标题 功能：必须是中心论点或者反映中心论点 要求：力求醒目、简练 类型：1、论点型 2、批驳型 3、寓意型 4、感想型注意：标题不要用疑问句或者单个名词 回避总论点的万能标题回避总论点的万能标题 由由现象引发的思考现象引发的思考 问题引发的思考问题引发的思考

3、 问题带来的启示问题带来的启示 对对现象的反思现象的反思 反思反思现象现象 透视透视现象现象 为为开开“方方”抓抓“药药” 例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思、透视群体性事件中民意沟通缺失现象开头 基本要求:开门见山、简单明快，直接点题 结构：事件（概括）+影响+观点 常用方法： 1、叙述：概述主要内容或问题引出观点 2、引言：名人名言，引出论点 3、设问：提出问题，引出论点 叙述式：概述主要内容或问题引出观点 例（1）：2007年国考 命脉 土地是农民主要的生产资料，是农民赖以生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到

4、有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。 例（2）：2007年北京市（应届）录用公务员考试 我国听证会制度的出路从我国听证会制度的发展说开去 听证会制度的功能主要定位于科学决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁

5、放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。 引用型：引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到立意高远、有韵味，能够达到吸引读者、突出中心的效果。 例（1）：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试人与自然 近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙

6、声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会有识之士呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。 例（2）：2007北京市面向社会在职人员公务员考试申论试卷关于北京市城市摊贩管理的思考 马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市

7、摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符。 设问型：设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。 例：2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试申论蓝图 浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争

8、中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。 比喻型：应用具体形象的事例作比喻，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。 例：2005年北京市（应届）录用公务员考试申论如何打造“奥运经济”的可持续性发展 奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，

9、防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。 对比型：对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。 例：2006年北京市社会在职公务员录用考试申论完善传统文化遗产的管理措施 我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。

10、韩国抢注了“端午祭”，无极剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，传统节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。万能句式：万能句式： 近年来，近年来，XX现象频繁出现，导致现象频繁出现，导致造成造成。由此，我们认。由此，我们认为为

11、迫在眉睫应当提上议事迫在眉睫应当提上议事日程应该重视日程应该重视我们必须我们必须/刻不容缓势在必行刻不容缓势在必行 例：2006年四川省录用公务员考试维护外来人口权益 解决生活后顾之忧 近年来，随着城市化步伐的加快，大量外来人员涌入城市，他们的生活权益面临许多问题：用人单位为了逃避责任不与他们签订劳动合同，致使他们的权益无法保障；外来人口工资偏低并且被拖欠工资的情况严重；外来人口子女上学难；生活居住条件差；工作安全条件差，缺乏社会保障等等。外来人口的权益问题事关我国经济和社会发展的全局，也是构建社会主义和谐社会的战略任务。由此，我们认为：维护外来人口的权益、解除他们的后顾之忧应该提上议事日程，

12、成为我们管理社会事务的重要工作。 结尾 结尾关键是言简意赅，情真意切，给人回味。 常用词：综上所述总而言之从以上的分析常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。我们知道从以上的分析我们看到等等。 基本结构：基本结构：总结观点总结观点 + 强调意义强调意义 + 铺垫重要性铺垫重要性 结尾的写作要领 第一，指出建议，满怀希望 结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。 第二，升华主题 在收尾时，对题目或开头说话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华主题的作用。 第三，概括总结，收束全文 对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。 第四，引用名言，强化主题 举例说明社会救助，关键在制度 社会救助关乎着广大中低收入群体的切身利益，是社会保障的基石。所以我们必须完善低保、专项、互助等制度，促进社会救助快速发展，推动社会保障全面实现，为小康社会的发展奠定重要基础，促进社会的和谐永续发展。 万能句式万能句式 有效解决看病难、看病贵的问题解决农有效解决看病难、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题民工问题解决上学难、上学贵的问题建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会对对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康