西北有色地质勘查局安全生产管理办法

1、西北有色地质勘查局安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了适应地质勘查工作和市场经济的需要，加强对安全生产的管理和领导，改善劳动作业环境，保障职工生命和国家财产安全，根据国家安全生产法及有关法规和陕西省有色集团有限公司安全生产管理办法等，结合我局实际，特制定本办法。第二条 各单位要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立与市场经济相适应的“自主管理、自我约束、自我负责”的安全生产管理工作机制，按照市场经济规律，运用经济、法律、行政、技术、教育、文化等手段，做好安全生产。第三条 各单位要积极参加职工工伤保险的社会统筹，建立起职工工伤保险机制与事故的预防机制。第四条 本办法适用于西北有色地质勘查

2、局系统各地勘单位和控股企业。第二章 安全生产责任制第五条 单位主要负责人（局长、总队长、厂长、院长、董事长、总经理、经理、矿长、分队长、车间主任、项目负责人、班组长等）是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。第六条 各级领导和人员的安全职责一、局长的安全职责（一）组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令及上级的规定、指示和决定。（二）在制定全局生产、科研、经营目标、审批基本建设、技术改造、经济承包等重大经济、技术项目时，要有安全要求，并保证安全生产投入的有效实施。（三）组织审查批准本局安全生产规章制度，并负责督促检查实施情况。审查批准全局安全生产规划，并纳入局地勘工作总体规划中。

3、（四）定期或不定期召开局务会，听取各副职领导和有关部门的安全生产工作汇报，研究分析安全生产情况，及时解决安全生产方面的重大问题，并督促落实。（五）组织重大伤亡事故的调查处理。发生死亡二人（含二人）以上的生产责任事故或一次造成直接经济损失在30万元以上的责任事故时，赴现场指挥抢救并组织、督促事故调查处理工作。（六）在任职期内有明确安全目标。每年与二级单位行政第一领导签订安全生产目标责任书，并视完成情况进行奖罚。（七）按照规定，设置适应工作需要的安全环保机构，配备有专业水平的安技干部。二、局、总队党委书记对安全工作负监督、保证的领导责任，为实现安全生产开展政治思想工作，把安全生产工作作为考核各级领

4、导、干部、党员的重要内容之一。三、分管安全工作副局长的安全职责（一）协助行政第一领导做好贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规及上级的决定、指示，及时向行政第一领导汇报安全生产情况。按照“管生产必须管安全”的原则，对本单位安全生产负主要责任。（二）组织制定全局安全生产规章制度和安全生产规划，审查安全生产年度计划。（三）组织召开安全工作会议，讨论研究安全生产情况，布置安全生产、工业卫生、环境保护等方面的工作。（四）组织并参加安全生产大检查，督促所属单位做好安全工作。 （五）组织对新建工程、新项目、新技术、新工艺的审查验收工作。组织对所属单位年度安全考核，行使“安全一票否决权”。 （六）组织对伤亡事

5、故的调查处理工作。发生死亡1人以上生产责任事故或经济损失在20万元以上的责任事故时，赴现场指挥抢救，并组织、督促事故调查处理工作。 四、分管其它工作副局长的安全职责 （一）直接组织领导主管业务范围内的安全生产工作，及时向行政第一领导汇报分管工作范围内的安全生产情况，对其主管业务范围内的安全工作负责。 （二）督促分管范围内的职能部门落实安全生产职责，及时研究解决安全生产中的问题。 （三）参加主管业务范围内重大伤亡事故的调查处理。支持安全部门的工作。 五、局、总队工会主席对企业安全生产负有监督责任。代表职工对作业场所的安全卫生状况进行监督，督促对事故隐患的整改及劳动条件的改善，领导工会组织开展劳动

6、保护工作，教育职工遵章守纪，参加安全大检查及重大安全活动，参加重大伤亡事故的调查处理。 六、总队（厂、矿、院）长的安全职责 （一）贯彻执行国家劳动保护政策、法规、法令和局下达安全指示、规定。主持制定本单位安全生产规划，并纳入本单位总体规划中。（二）直接领导本单位安全技术管理部门的工作，检查督促各副职和各职能部门履行安全职责的情况，负责审批本单位安全技术措施计划和各项安全管理制度。（三）组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。 （四）每季组织一次安全大检查，及时发现和处理事故隐患。组织重伤（含重伤）以上事故的调查处理，发生死亡一人生产责任事故或直接经济损失在5万元以上的责任

7、事故时，赴现场组织抢救和事故调查工作。 （五）负责督促按规定提取安措费，有针对性地改善劳动条件，消除事故隐患。（六）定期向职工代表大会报告安全工作和劳动保护经费使用情况，负责执行职代会有关劳动安全卫生的决议，处理有关提案。（七）认真落实安全生产责任目标和措施，每年与分队、科室、车间、经济实体等签定安全生产责任书，并严格考核奖惩兑现。 七、分管安全生产副总队（厂、矿、院）长的安全职责 （一）协助行政第一领导做好贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级的指示、决定。 （二）组织制订本单位的安全规章制度，审查批准安全年度计划，并组织实施。 （三）组织领导并参加每季安全大检查，及时发现事故隐患，

8、落实整改措施，督促基层单位做好安全工作。 （四）负责组织对本单位中层干部和安技干部的安全培训，考核基层单位安全生产工作情况，行使“安全一票否决权”。 （五）组织召开安全生产工作会议，及时总结经验教训，表彰奖励安全生产先进。 （六）组织有关部门制定安全技术措施计划和安全技术规程，并督促执行。 （七）组织并参加重伤（含重伤）以上生产责任事故或经济损失在2万元以上责任事故的抢救和调查处理工作，并督促有关部门按期完成事故报告，及时上报。 八、分管其他工作副总队（厂、矿、院）长的安全职责 （一）直接组织领导主管业务范围内的安全生产工作，及时向行政第一领导汇报所管范围内的安全生产工作，对其主管业务范围内的

9、安全生产工作负责。及时研究解决安全生产中存在的问题。（二）督促主管的职能部门单位落实安全职责，做好用工管理、设备管理、生产现场管理和新上项目“三同时”管理。（三）参加主管业务范围内伤亡事故的调查和处理工作。九、总队（厂、矿、院）总（副总）工程师的安全职责（一）对本职工作范围内的安全生产负技术责任。（二）审查批准地质勘查设计及施工计划中的安全技术措施，参加新建工程、新技术、新工艺的验收工作。（三）发现不安全因素和违章作业，要及时采取有效措施，并有权停止作业同时报告有关领导。（四）负责组织制定生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，审查本单位安全技术规程和安全技术措施项目。（五）参加重伤以上生产责

10、任事故的原因分析，参与制定防止同类事故重复发生的技术措施。十、总队总（副总）经济师、总（副总）会计师的安全职责。（一）加强本单位安全生产措施计划和资金管理，落实安全措施项目和费用，监督管理安措费的使用，确保不被挪用。（二）在编制经济责任制考核方案与承包、租赁经营方案时，要有具体的安全内容和要求。（三）负责安全奖励基金与安措费的及时提取。（四）及时安排职工的劳保用品、防暑降温用品所需费用。第七条 各职能部门安全职责一、安全技术管理部门的安全职责（一）安全技术管理部门是企业安全生产的综合管理和监督部门，在局长、总队（厂、矿、院）长的领导下，监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规及上级有

11、关安全工作的指示、决定。负责本单位的安全技术监察工作，及时向领导提出改善安全管理的建议和措施。（二）组织制定安全生产中，长期规划，编制年度安全生产工作计划。（三）组织制定安全生产管理制度，参与审定安全技术操作规程，并监督执行。（四）参与编制，审查安全技术措施计划，并监督检查安措费的提取和安措项目完成情况。（五）监督检查新建、改扩建项目和职业安全卫生“三同时”完成情况，参加设计审查、竣工验收和试运行工作。（六）组织安全检查，经常深入现场监督检查安全生产情况，督促事故隐患的整改，制止违章作业和违章指挥，在危及人身安全的紧急情况下，有权下达停工命令。调查研究生产中的不安全因素和职业危害因素，提出改进

12、意见。检查及处理情况应当记录在案。（七）组织开展多种形式的安全宣传教育活动，负责对新入厂（队）人员的三级安全教育中的入厂（队）教育，组织特种作业人员的培训，考核，办证等有关工作。（八）组织安全活动、开展安全技术攻关，推广先进的安全技术和管理经验。（九）参与伤亡事故的调查分析处理和工伤鉴定工作。会同有关部门做好工伤保险工作，负责伤亡事故的统计上报。（十）参与制定个人劳动保护品的发放标准，并监督发放、使用情况。（十一）指导基层班组安全员的工作，督促有关部门搞好各自业务范围内的安全生产，工业卫生和环保工作。二、生产技术、工勘、矿业生产部门安全职责 （一）坚持“管生产必须管安全”的原则，严格执行安全生

13、产“三同时”，在保证安全的前提下组织生产。 （二）负责编制审查安全技术规程，作业规程并检查实施情况。（三）在编制审批生产计划、项目设计、工程施工、工艺方面的技术文件时，同时应有安全技术措施。（四）工勘、多种经营生产项目论证中应有安全内容，坚持新上项目“三同时”管理，引进新设备、新工艺时，要有安全性调查。（五）参加安全生产大检查等重大安全生产活动。参加伤亡事故的调查和有关技术鉴定工作，积极督促整改涉及工艺、技术上的安全隐患。（六）制止违章指挥、违章作业。发生事故后，及时采取措施，防止事故扩大并负责保护事故现场。三、地勘院安全职责 （一）对所属的地质普查、测量、物化探、采加化人员进行经常性的安全教

14、育，贯彻安全规章制度。 （二）在编制地质设计时，应考虑安全规程与实际安全条件。施工中变动设计或发现地质情况变化可能危及安全时，要立即通知施工单位和安全部门，共同研究采取措施解决。 （三）在发包勘探工程签订合同时，要有具体的安全内容和要求。（四）负责解决采加化工作中的安全、通风、防尘毒、改善劳动条件等技术性问题。 （五）审批年度工程设计和计划时，应同时考虑安全生产和工业卫生问题。 四、计财部门安全职责 （一）把改善劳动安全卫生条件纳入中、长期规划和年度计划中，按规定安排劳动保护费用，保证资金到位。 （二）下达生产计划，工程项目时，必须同时下达安全生产指示及保证安全生产的措施与要求。 （三）编制汇

15、总更新改造计划时，必须要有安全技术措施计划，并按规定安排安全技术措施项目，确保按规定提取安措费。 （四）在编制经济责任制考核合同时，应有安全考核内容，在考核年度计划完成情况时，必须同时考核安全指标完成情况，并保证安全奖罚量不低于总奖金10%的比例。 （五）在编制财务计划时，应列入成本开支的零星安全费用项目，保证安全技术措施项目费用的及时支付，并监督正确使用。 五、行政（党委）办公室安全职责 （一）熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家安全、卫生、环保等法律、法规和上级有关决定、规定。（二）及时做好有关安全、卫生、环保文件的报送和传达，在有关报告和文稿中要有安全生产工作内容。（三）坚持安全生产一

16、票否决权，把安全生产作为一项重要内容，纳入对各级党政干部的考核评比中。（四）负责所管车辆的维修和安全驾驶管理。六、人事部门安全职责（一）根据国家劳动保护政策和安全生产要求，合理进行劳动组合与定员定编工作，做好职业病患者和因工负伤人员的安置工作，严格控制加班加点。（二）配合有关部门做好对入厂（队）新工人的安全教育和特殊工种人员的安全专业培训考核工作。（三）参加伤亡事故调查处理，参与工伤医疗鉴定工作。（四）制定工资晋级和奖金发放等规定时，应有安全奖励内容。（五）签订劳动合同时，必须要有安全、卫生等内容。（六）负责职工工伤保险管理工作，组织劳动鉴定和工伤评残工作。七、行政福利（生活后勤、物业管理）服

17、务部门安全职责（一）负责对液化气运输、储存、罐装、钢瓶检验、残液处理、发放等全过程安全管理，以及安全使用的教育工作。（二）负责生活区、办公区、生产区的供电、供水、供暖、供气安全防护和卫生管理工作，（三）对集体食堂的食品卫生负责，防止食物中毒。（四）负责房屋安全，及时检查和维修房屋。（五）负责对外租房屋的安全管理，凡外租房签定合同时，必须要有安全内容和要求。（六）负责辖区内的消防安全管理，及时消除各类事故隐患。八、保卫部门安全职责 （一）参加因工死亡事故的调查，必要时配合有关部门对事故现场鉴定。（二）参与安全大检查和易燃易爆、剧毒物品库房的设计审查和工程竣工验收以及上述物品的日常检查监督和报废处

18、理工作。（三）贯彻执行中华人民共和国消防法定期检查消防设施，开展防火安全检查。督促有关部门、单位及时消除火灾隐患。九、工会、团委安全职责（一）认真贯彻劳动保护工作“三个暂行条例”、组织开展劳动保护检查工作。（二）组织劳动竞赛，评先评优等各种活动中，严格执行安全一票否决权。（三）开展安全竞赛，组织开展安全生产的联保、互助活动。团委在青年中开展遵章守纪教育，提高安全意识和安全技能，设立青年安全监督岗。（四）工会参加安全大检查及重大安全活动，参加事故调查、处理和工伤鉴定工作。第三章 安全生产管理机构 第八条 局、总队（厂、矿、院、公司）要成立安全生产委员会，分队（车间、经济实体等）要成立安全生产领导

19、小组，由行政第一领导任主任。 第九条 局及下属各单位应设置安全生产管理机构，有重型工程的或人数超过300人的单位配备2-3名安全人员，职工人数在300人以下的单位必须配备专职安全干部负责安全工作。凡有二台钻机或一台钻机和一个坑口的分队，或有两个坑口以上的分队必须配备一名专职安全员从事安全工作。凡超过四台钻机或四个坑口的分队应设两名专职安全员。生产任务较轻的分队（车间）必须明确兼职安全员，各基层班组也要明确兼职安全员。第十条 现场专职安全人员属生产管理人员，其岗序应高于分队（车间）的平均岗序。第四章 安全生产规章制度 第十一条 各单位必须建立以下安全生产规章制度一、安全生产责任制二、安全教育培训

20、制度三、安全检查制度四、安全技术措施项目管理制度五、易燃易爆危险品管理制度六、锅炉、压力容器管理制度七、通风、防火、防尘管理制度八、伤亡事故管理制度九、劳保用品管理制度十、生产设施与公共设施检修管理制度十一、多种经营人员与合同工、临时工、农民工安全管理制度十二、安全生产奖罚制度十三、各工种、各岗位安全技术操作规程十四、生产安全事故应急救援预案。第五章 安全教育培训第十二条 凡新进入队（厂、矿、院）的职工，上岗前必须经总队、分队、班组三级安全教育。单位内调换工种人员离岗一年以上的地表作业人员及离岗半年以上的井下作业人员必须进行分队、班组两级安全教育，以上人员经考核合格后方能上岗作业。 三级安全教

21、育主要内容： 一、总队安全教育内容 地表人员不少于1天，井下人员不少于2天。 （一）国家及地方安全生产法律、法规、条例，上级有关指示规定，及本单位安全生产规章制度。 （二）本单位生产特点及注意事项。 （三）一般性安全、职业危害、环保知识教育。 二、分队级安全教育内容 地表人员不少于2天，井下人员不少于3天 （一）分队生产特点及注意事项。 （二）结合工种、现场特点，进行安全管理制度和安全技术规程教育。 （三）现场机械设备，及重点发生事故地段、区域，发生事故原因及教训等。 三、班组安全教育内容 地表人员不少于3天，井下人员不少于4天。 （一）本工种、本岗位的操作规程及安全责任。 （二）安全防护设施

22、、消防设施、个人防护用品的正确使用方法及注意事项。 （三）岗位事故案例及事故预防措施等。 第十三条 从事特殊工种作业人员（包括临时工和聘用人员）必须按规定进行专业培训后，经有关部门考试合格，获得特种作业证后，方可从事作业。 第十四条 班组坚持每周一安全活动制，对职工进行安全知识，安全态度，安全技能的教育。 第十五条 凡雇用临时工，合同工、季节工必须按规定办理用工手续，经分队、班组进行安全教育培训后，方可上岗。 第十六条 每年要对所有上岗作业人员进行一次安全知识考核，合格者发给岗位安全合格证，每月由安全人员进行安全考核登记。 第十七条 新担任领导职务的干部必须要经过安全培训和安全教育，提高其安全

23、意识。矿山主要负责人和安全管理人员须经有关部门考核后，获取安全资质证，方可任职。对企业领导的考试和考核由上级主管部门组织进行，对中层干部，工程技术人员的安全知识考试考核由单位安全部门组织进行，对职工的安全知识考试考核由安全部门会同党、团或工会组织进行。第十八条 人数超过200人的矿山或分队应建立安全教育室。 第六章 安全检查及要害部位管理 第十九条 局每年组织二次安全大检查；总队（厂、矿、院）每季组织一次安全大检查；分队（车间）每月组织一次安全检查；班组每天进行检查。 第二十条 安全检查应由行政第一领导或主管安全生产的领导亲自组织参加。专业检查按职能部门的分管范围进行，由分管领导负责组织。坚持

24、季节性的和节前安全检查，做好安全防范工作。 第二十一条 安全检查要有要求、有记录、有整改隐患的具体措施，对查出的同题，必须按“三定三不推”（定时间、定负责人员、定措施，个人不推班组、班组不推分队、分队不推总队）的原则，积极整改，暂时不能解决的重大隐患，要制定出可靠的防范措施。 第二十二条 各单位要结合各自岗位、部位实际，编制安全检查表，对重点区域或要害部位（电站、油库、爆破材料库、尾矿库、危房、锅炉等）要按表定期检查。 第二十三条 要害部位和重点区域要制定切实可行的安全防范措施及管理办法、操作规程等，由专人管理，严格出入制度，并设有明显的标志和警示牌。 第七章 安全技术措施计划 第二十四条 各

25、单位每年要针对设备厂房、设施、作业环境等方面可能会引起伤亡事故和职业病的隐患，编制年度安全技术措施计划，并认真实施。 第二十五条 安全技术措施项目的范围，以原劳动部、总工会发布的“安全技术措施项目总名称表”为依据，用于消除事故隐患，改善劳动条件，不得与生产基建和福利相混淆。 第二十六条 安全技术措施费用的提取，按国家和陕西省有关规定执行。 安措费必须用于安全技术措施方面，做到专款专用，不得随意挪用。 第二十七条 新建、改建、扩建等工程项目，安全技术措施必须同主体工程同时设计，同时施工，同时验收投产。引进项目中的有关工艺、设备要达到国家安全卫生标准。凡不符合安全卫生规定的，安全部门有权制止施工和

26、验收投产。 第八章 伤亡事故管理 第二十八条 按照国家规定，凡发生伤亡事故均需认真调查处理，统计上报。 第二十九条 伤亡事故发生后，必须尽快逐级上报。 凡发生休工满一日的轻伤事故或重大未遂事故，由分队（车间）组织调查处理。当月内分队负责填报职工伤亡事故月报表随同事故报告一同报总队安全技术管理部门。 凡发生重伤事故或一次轻伤三人以上的事故，由总队组织调查处理，在事故后二十天内将书面事故报告上报局和当地有关部门。 凡发生死亡事故，事故单位必须在 24小时内报局和当地有关部门，由总队组织事故调查组，负责调查处理，局派人参加。事故后三十天内将书面事故报告上报局和当地有关部门。 第三十条 发生车辆事故、

27、火灾、中毒和环境污染事故，必须尽快报局。事故二十天内上报调查处理报告。 第三十一条 事故调查要查明事故发生的经过、原因，提出防范措施和有关责任者的处理意见，写出事故调查报告，按规定时间内报出。 第三十二条 轻伤事故由总队审批结案，重伤（含重伤）以上的事故由局审批结案。 第三十三条 职工工伤事故月报必须在次月五日前报局，不得隐瞒不报或故意拖延不报。蓄意逾期不报者，除追究其责任外，其伤者超过时限，不办理工伤事宜。 第三十四条 各单位要建立健全完整的工伤事故档案和职业病档案，并随本人调动而传递。 第三十五条 确定事故责任者的原则 一、因设计上的错误和缺陷发生的事故，由设计者负责。 二、因施工、制造、安装、检修上的错误或缺陷而发生的事故，分别由施工、制造、安装、检修者负责。 三、因工艺条件或技术操作错误或缺陷而发生的事故，由工艺条件或技术操作的确定者负责。 四、因违章指挥造成的事故由指挥者负责。 五、因管理不善，发生重复性事故，由有关领导负责。 六、因违反规定或操作失误造成的事故，由操作者负责。 七、因未及时解决事故隐患或缺少安全防护装置而发生的事故，由有关管理人员负责，因随意拆除安全防护设施而造成的事故，由拆除者负责。 第三十六条 具有下列情况之一，首先追究有关领导责任。 一、由于安全规章制度或操作规程不健全，职工无章可循而发生的事故。 二