电信特种从业人员安全操作岗位培训模式探讨

1、电信特种从业人员安全操作岗位培训模式探讨 陈建平（浙江省邮电职业技术学院 浙江 绍兴312000） 摘要：本文结合电信企业生产实际情况，对电信行业的特种从业人员的安全操作岗位培训的现状进行了分析，并从电信从业人员的工作岗位特点出发，对特种从业人员岗位资格认证和培训模式提出探讨性的意见。关键词： 安全生产 岗位培训 安全操作 事故预防 资格认证中图分类号：X9.29 文献标识码：A科学地剖析一下相关的电信行业近几年来发生的重大安全事故案例，可以发现：安全事故主要发生在交通事故、触电、高空坠落和火灾等几个方面。根据有关部门的资料统计，如果按专业工种分类，无论从事故发生的概率还是人员伤亡的绝对数字，

2、电信线务员这个特种作业工种的从业人员都是最高的。其中高空坠落和触电这两类事故，几乎都发生在线务从业人员中。从安全生产的角度可以这样认为，线务工种是电信行业的高危工种，线务人员是电信行业的高危人群。线务作业人员作为一个特种工种，是我们电信行业中当前安全生产教育的重点对象，线路施工队伍和线路维护部门是我们电信行业安全事故的重点防范单位。因此加强电信线务特种从业人员的安全技术操作规程培训，规范线务从业人员特种操作资格证书的考核认证工作，使所有的线务从业人员持证上岗,成了我们电信企业加强安全生产，减少安全事故的重头戏。一特种从业人员安全操作岗位培训的必要性早在二十多年前原邮电部就制定了电信线务安全技术

3、操作规程，规定对从事电信线务工程施工、维护的特种从业人员以及电信工程的勘察设计、预算验收等相关的管理人员，都必须进行安全操作岗位培训，实施先培训后上岗。2002年6月九届人大常委会第28次会议通过的中华人民共和国安全生产法第二十三条规定，“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作格证书，方可上岗作业。”从此电信行业的安全生产得到了法律的保证，特种从业人员的安全操作岗位培训走上了有法可依的正规渠道。_收稿日期：2000117作者简介：陈建平（1958），男，汉族，浙江杭州人，浙江师范大学，本科，讲师，浙江邮电职业技术学院讲师，从事光纤通信教学。在电信体

4、制改革以前，各省市都有相应的邮电职业教育单位或培训中心，为企业承担培训各类一线从业人员，相当多的学员现在成了企业的主要骨干和业务部门的中坚力量。同时各地还设立了电信线务特种行业从业人员岗位培训考核和资格认证的基地，使他们能够在上岗之前，接受特种行业工种的安全技术知识（应知）教育和安全技能操作（应会）训练，并进行相关项目的身体检查，报上级主管部门审核合格，发给培训人员特种行业操作资格证书（安全操作证）。保证了线务从业人员具备本行业必要的安全生产知识，熟悉本工种的相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握线务从业人员这个特种岗位的安全操作技能。近年来，随着电信体制改革的不断深化和学校培训教学结构的调

5、整，对线务从业人员的安全操作上岗前的培训考核工作，采取了多种灵活的方式。除了各单位有组织有计划地分批送到教育单位进行集中上课培训外，为了减轻企业的负担，增大培训的实效性，培训基地主动送教上门，抽调专业教师到生产第一线的线务从业人员进行培训考核，在电信运营企业的教育和业务主管部门的大力配合下，利用企业的教育资源，进行安全操作岗前培训和考核工作，收到了良好的效果，受到了企业和线务从业人员的普遍欢迎。当前电信运营企业招收了大量的民工作为线务从业人员，相当一部分人文化基础低，个体素质差，而且人员流动性大，这对我们的安全生产和安全教育培训工作带来了一定的难度。少数的私营施工队伍，甚至片面追求经济效益，根

6、本没有教育培训的投入，无证上岗现象时有发生，相当一部分从业人员在思想上缺少安全意识，在行动上无视安全规程。有的施工队伍对待安全生产和岗位操作培训不够重视，认为培训考核持证上岗是为了应付有关方面的安全检查，即使组织人员培训也是图省事走过场。个别单位甚至在培训班开办时，由于领导不重视，组织不得力，相关职能部门协调不当，相互推诿，使得培训考核不能达到预期的效果。因此加强线务从业人员的岗位培训，使他们能够严格遵守安全技术操作规程，我们身上的担子还很重，还有很多事要等待着我们去做。二从业人员事故预防和应急处置能力的提升在送教上门培训教学中，培训教师与企业相互学习相互沟通的机会增加了，对于电信企业发生的各

7、类安全事故，从操作规程的角度去分析和解剖一些典型的案例。一方面事故的本身给我们留下了深刻的教训和诸多的启示，另一方面这些鲜血和生命换来的教训本身也成了我们安全培训教育的活教材。在教学培训的训练现场，违反基本安全生产基本原则的现象和不符合安全操作规程的流程时有发生。目前电信企业中线务从业人员还存在着许多安全事故的隐患，很有必要加强从业人员的事故预防和应急处置能力的培训。要减少事故的隐患，降低事故的损失，线务从业人员在作业中必须坚持以人为本，关爱生命的原则。正确处理好安全与效益，生命与财产，自身与他人安全的关系。“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”。这个道理人人都明白，但在实际工作中，有的业主往

8、往单纯追求经济效益，省略了安全设施的投入和从业人员的培训。一旦发生安全事故造成重大经济损失，往往是得不偿失，后悔莫及。对于从业人员本人，如果贪图一时方便，置安全规程于脑后，如果出了事故，轻则丧失劳动能力，重则丢了生命，还有什么经济效益而言呢？关于生命与财产的关系，我们要纠正过去哪种千篇一律的“用生命去保护国家和集体的财产”的不当提法，当人的生命和财产都受到事故危险的威胁时，在不是很特殊的情况下，我们认为在一般的事故临场应急处置中，必须提倡生命优先。因为人的生命只有一次，人的生命是无价的。在事故危及到其它的工作人员，特别是作业现场附近的无辜群众时，我们应倡导从业人员要有敬业精神，要有自我牺牲的精

9、神，要把他人的生命安全，特别是无辜群众的生命安全放在首位。作为我们线务从业人员来说你是专业人员，你懂得安全操作规程，你知道如何采取应急的措施，你应该有现场处置事故的能力。做到这些不但有可能把事故本身的损失降低到最小的程度，而且对事故的事后处理也会提供利便的条件。对线务从业人员的岗位培训，还必须使他们了解和掌握一些意外损伤处置方法及相关的现场急救常识，能够及时地采取一些科学有效的应急救护措施，提高他们对事故临场应急处置的能力。这对预防事故的发生及时消除事故隐患，把事故的损失降低到最低的程度都是有利的。线务人员处在野外场地，环境恶劣，气候复杂，人员分散，流动性大，特别是维护人员，相当一部分人常处在

10、“单兵作战”的状态，所以学会一点逃生与救护知识，掌握一些自救与互救的方法实在是有百利而无一害。企业还应该制定相关的突发安全事故处置预案，针对事故发生率较高的高空坠落与高低压触电，有必要对线务人员进行事故现场急救处置方法与抢险救护的操作流程培训，有条件的单位和企业还可以像消防灭火那样进行定期的事故应急处置演习和模拟比赛。三 安全操作岗位培训模式及资格认证电信行业的线务从业人员的安全操作培训，经过多年的教学和探索，已经形成了一套较为成熟的理论教学和操作训练培训模式，实践证明是行之有效的。随着电信新技术新手段的推广，相应的业务操作规程理应与之同步发展。现在使用的电信线路安全技术操作规程，其中的一些内

11、容已经远远不能适应电信新技术的发展。现今的电信行业的新技术、新工艺、新材料和新设备的大规模的使用，与之相对应一系列新的安全技术特性和新的安全防护措施，都应该是我们的从业人员必须同步掌握的。虽然我们在培训中结合实际对相关的安全技术操作新内容进行了大量的补充，但总觉得不够全面没有系统性，特别是对一些相关内容的删减缺少权威性。这给培训工作带来了很多不利因素。为适应现行的电信运营体制，眼下迫切需要通信行业管理部门牵头，对现行的规程进行补充修订，制定出一个能适应现代电信发展的，对整个线路行业普遍适用的电信线路安全技术操作规程。对证件的时效性问题也值得探讨。有的单位已经试行了定时换证的方法，对已取得证件的

12、线务从业人员工作几年后重新进行培训，考核合格后进行换证，但各地的具体操作方式不尽相同。我们建议参照驾驶执照实行年检的方法，对持证线务从业人员定期组织学习，进行安全操作的知识更新。及时换证还有一个重要的原因是，因为线务从业人员劳动强度大，工作环境恶劣，随着年龄增大，必须要定期进行身体检查，如果身体不适应该工作的，就不应该发证，或者收回证件。所以建立定期换证很有必要。按照目前的实际情况，我们认为先实行两年进行一次换证是合适的。以后条件成熟也可以进行一年一换。对于那些违章操作，造成重大安全事故的从业人员，除了应该承担相应的法律责任以外，建议实行吊销其从业资格制度，收缴其证件。如果事故轻微允许其继续从

13、事本工种的，可参照交通规则处理办法，实行停职培训学习，考核合格后方可重新上岗。加强安全生产的检查与督察是保证安全操作规程实施的重要手段。应加强企业的安全生产管理机构，人员应该相对稳定，必须熟悉相关的业务知识和安全规程，相关人员必须经过专业培训方可上岗。安全生产检查要平战结合，面点相适，深入现场，走进工地。加强安全生产检查的执法力度，强化个人劳动保护用品的配戴情况，加强施工现场管理，重点查办无证上岗，强制推行先培训后上岗。使岗位培训工作逐步走上制度化法制化，把特种作业人员的培训模式提升到一个新的台阶，以适应特种行业安全生产的需要，使从业人员能够严格遵守安全技术操作规程。规范特种作业人员的操作资格证书的考核认证工作，做到特种作业人员能够全员持证上岗，把事故发生率降低到最低程度，把事故隐患消灭在萌芽之中。参考文献：1.电信线路安全技术操作规程 中华人民共和国邮电部 1980年2.中华人民共和国劳动法 八届人大常委会第八次会议通过 1994年7月3.中华人民共