自治区卫生厅关于下发内蒙古烟草控制与健康素养项目... s

1、自治区卫生厅关于下发内蒙古烟草控制与健康素养项目管理实施方案的通知各项目盟市卫生局、厅直各相关单位：为进一步履行烟草控制框架公约，贯彻落实全国健康教育与健康促进工作规划纲要、卫生部第3号公告中国公民健康素养基本知识与技能（试行）（以下简称公告）和财政部、卫生部关于补助公共卫生专项资金的通知（财社2008293号）精神，加强我区烟草控制与健康素养项目管理，自治区卫生厅组织制定了内蒙古烟草控制与健康素养项目管理实施方案，现印发给你们，并就有关事宜通知如下：一、此次项目活动是财政部、卫生部为加强控烟工作网络和能力建设，加大公告宣传、推广力度，普及健康素养基本知识和能力而安排的。为组织开展好我区项目工

2、作，自治区卫生厅成立了项目领导小组，负责项目工作实施方案制定、组织实施、项目管理及监督工作。各项目盟市卫生行政部门及厅直各相关单位也要成立相应的项目领导组织，加强项目工作的领导，并将烟草控制与健康素养项目活动纳入议事日程，抓好落实。二、为加强项目的技术指导工作，自治区成立了技术指导组。各项目盟市及厅直各相关单位应选派精干业务人员，成立相应的专家技术指导组织，加强对项目工作的业务指导。三、此次项目工作要在各级项目领导小组的协调、组织、指导下，由各级健康教育专业机构负责组织实施，必须保质、保量、按时完成项目工作任务。四、要严格按照财政部、卫生部制定的关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法

3、的通知（财社200424号）的规定，加强项目资金的管理，做到专款专用，加强项目资金使用管理和监督，不得挤占、挪用和浪费，并保留经费使用的原始票据，以备监督检查。附件：内蒙古烟草控制与健康素养项目管理实施方案二八年三月二十六日附件内蒙古烟草控制与健康素养项目管理实施方案为贯彻落实财政部、卫生部关于补助公共卫生专项资金的通知（财社2008293号）文件精神，做好我区烟草控制与健康素养项目执行工作，充分发挥项目资金效益，扩大项目实施效果，特制定内蒙古自治区烟草控制与健康素养项目管理实施方案。一、项目目标（一）总目标履行烟草控制框架公约，贯彻落实全国健康教育与健康促进工作规划纲要（20052010年）

4、，加大中国公民健康素养基本知识与技能（试行）（以下简称公告）宣传力度，提高自治区履约能力和公民健康水平。（二）年度目标1监测医疗卫生机构和卫生行政部门的无烟环境和卫生工作者吸烟和被动吸烟情况，为制定干预政策提供依据；2按照标准要求和监测结果开展医疗卫生系统干预活动，创建无烟医疗卫生系统；3开展控烟能力培训，提高卫生工作者和媒体等控烟工作能力；4结合无烟日主题开展宣传活动，营造全社会控烟支持性环境；5提供戒烟服务，发展有效戒烟干预策略，提高戒烟服务能力；6加大公告宣传、推广力度，普及健康素养基本知识与技能，逐步提高我区公民健康素养水平。二、项目管理1、成立内蒙古自治区烟草控制与健康素养项目领导小

5、组及技术指导组，全面组织、协调、管理、指导项目工作。项目领导小组组长：白宝玉 自治区卫生厅副厅长项目领导小组副组长：李 宁 自治区卫生厅妇社处处长蓝 峰 自治区健康教育研究所所长 项目技术指导组组长：蓝 峰 自治区健康教育研究所所长 项目技术指导组成员：其其格 自治区健康教育研究所副所长杜雪梅 自治区卫生厅妇社处助理调研员杨古力 自治区健康教育研究所健康教育室主任2、项目盟市及项目试点旗县（市、区）成立烟草控制与健康素养项目领导小组及技术指导组，制定具体项目实施方案，明确职责，落实项目各项目标。3、试点街道（乡镇）成立项目领导小组，制定相关部门工作职责，并指定专人管理。4、项目试点每季度召开一

6、次项目领导小组会议，研究落实项目有关事宜。5、试点街道（乡镇）每月召开一次工作例会，研究落实项目工作。三、项目内容与安排（一）烟草流行监测围绕无烟医疗卫生机构创建活动，在开展创建活动的20家医疗卫生机构进行无烟环境监测工作，按照国家干预活动方案并结合地区工作开展干预活动，对活动情况实施效果评价。按照国家项目方案的要求，分别选取自治区呼和浩特市、包头市、赤峰市红山区3个监测点，针对公共场所禁止吸烟有关情况开展监测。每个监测点各选择2类场所（医疗卫生机构和卫生行政部门），各场所具体样本分布和数量见表1。表1监测点及场所样本分布和数量监测点数量场所具体场所数量小计呼和浩特1医疗卫生机构内蒙古自治区医

7、院110内蒙古疾控中心1内蒙古妇幼保健医院1呼和浩特市医院1呼和浩特市疾控中心1呼市妇幼保健医院1呼和浩特中蒙医院1新城区医院1卫生行政机构内蒙古卫生厅1呼和浩特市卫生局1包头1医疗卫生机构包头市疾控中心16包头市中心医院1包头市妇幼保健医院1包头市医学院一附院1包头市一机医院1卫生行政机构包头市卫生局1赤峰红山区1医疗卫生机构赤峰红山区人民医院14赤峰红山区疾控中心1赤峰红山区妇幼保健院1卫生行政机构赤峰红山区卫生局1合计20采用观察法进行被动吸烟监测，了解20家医疗卫生机构的无烟环境。同时应用问卷调查方法进行人群调查，了解医疗卫生机构内卫生工作者的吸烟和被动吸烟情况以及提供戒烟服务的能力。

8、通过监测，掌握公共场所禁止吸烟现状，为国家及自治区的控烟履约工作提供基础数据。1被动吸烟监测：了解20家医疗卫生机构的无烟环境以及被动吸烟情况。每家医疗卫生机构要求根据卫生部和全国爱卫办联合下发的无烟医疗卫生机构标准（试行）（以下简称标准）（卫妇社发200815号）评价场所内无烟环境情况。2人群调查：了解20家医疗卫生机构内卫生工作者的吸烟和被动吸烟情况以及提供戒烟服务的能力。每家医疗卫生机构要求调查所有在职人员。机构人员不足100(含100)要求全部调查，机构人员超过100要求分科室和性别进行分层抽样后调查样本，保证重点科室（内、外、妇、儿等）。采用拦截调查的方式，了解医院内吸烟和被动吸烟情

9、况一级提供戒烟服务的能力。每家医院调查就诊的患者20名，其中门诊患者10名，住院患者10人。（二）烟草控制干预根据标准要求和监测结果开展医院干预活动，创建无烟医疗卫生机构；结合无烟日主题开展大众媒体宣传，营造全社会控烟支持性环境；开展能力建设，提高卫生工作者和媒体等各部门的控烟工作能力；提供戒烟服务，发展有效的戒烟干预策略，降低人群尤其是卫生工作者的吸烟率。1.创建无烟医疗卫生机构在自治区项目监测点选定的20家医疗卫生机构中开展创建无烟医疗卫生机构干预活动。以烟草流行监测为基础，利用干预前基线监测调查和干预后终末监测调查评价干活活动的实施效果以及无烟环境的创建情况。要求以标准进行考核。2.开展

10、大众媒体宣传结合世界无烟日主题，自行印刷和发放自治区控烟宣传材料。开发多种传播渠道，营造全社会控烟支持性环境。3.控烟能力培训 开展能力建设，提高卫生工作者和媒体等各部门的控烟工作能力。4.推广戒烟服务试点提供戒烟服务，发展有效的戒烟干预策略，降低人群尤其是卫生工作者的吸烟率。考虑到首府示范作用，2008年自治区在呼和浩特市新城区医院设立了1所戒烟门诊，今年将继续进行推广。在自治区内推广戒烟服务，开设戒烟热线。（三）健康素养监测抽取我区呼和浩特市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市3个城市作为城市监测点，乌兰察布市四子王旗、通辽市科左后旗和奈曼旗3个旗县作为农村监测点。监测对象为15-69岁的城乡常住人口

11、（常住人口定义为居住并在生活在一起6个月以上的家庭成员和非家庭成员）。监测点及样本量分布见表2表2监测点及样本量分布监测地区监测点数样本量（人）呼和浩特市1个区（2个街道，每个街道1个居委会，每个居委会100户）400鄂尔多斯市1个区（2个街道，每个街道1个居委会，每个居委会100户）350巴彦淖尔市1个区（2个街道，每个街道1个居委会，每个居委会100户）350科左后旗2个乡镇（每个乡镇1个行政村，每个行政村100户）350奈曼旗2个乡镇（每个乡镇1个行政村，每个行政村100户）350四子王旗2个乡镇（每个乡镇1个行政村，每个行政村100户）350监测方法是由调查员入户进行询问调查。通过监测

12、，动态掌握我区公民健康素养水平，为有针对性地开展健康教育工作及其效果评估提供依据。（四）健康素养综合干预以推广和普及健康66条为核心，在全区范围内开展多种形式的健康传播活动，推广中国公民健康素养促进行动。1媒体宣传2009年5-10月，自治区级和项目试点每月至少开展1次媒体宣传活动。2开发传播材料自治区级至少开发1种传播材料，并在项目点上进行宣传，实施干预。同时将传播材料上报国家，形成国家级传播材料库。3巡讲按照国家要求，项目试点开展健康素养巡讲活动，每个试点不少于6场，每场听众不少于100人。巡讲内容围绕健康66条。4巡展自治区健康教育研究所及各项目试点将组织相关人员制作健康66条活动展板下

13、发至各项目点开展宣传，每个项目点至少在6类不同公共场所展出，每个场所展出时间不少于3天。5积极与广电部门协调，在内蒙古广播电台、电视台面向全区开展健康66条知识传播活动。6充分发挥城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院的作用，利用黑板报、宣传栏，开辟健康教育咨询点，加大健康66条宣传力度。7利用各种卫生宣传日，结合“卫生三下乡”、“卫生入社区”义诊、当地文化活动及其他项目活动，开展健康66条知识宣传。四、人员培训按照国家项目办的要求，开展项目管理、媒体人员培训及健康教育骨干培训工作。培训内容包括中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）、健康66条、项目方案等。五、数据、资料处理1各项

14、目试点按要求进行问卷调查，调查表由项目试点质控员检查后统一交自治区健康教育所，由自治区健康教育所进行数据复核及录入，并将所有资料上报国家项目办。2自治区项目办将在每个季度对各项目点活动开展进展情况进行统计上报。六、项目督导1督导时间2009年610月份期间。2督导方法及内容在自治区项目办将组织相关人员对项目试点进行督导检查，城市、农村试点各抽查1个。督导内容包括：项目活动资料（图文）收集、项目活动档案、人员培训、组织活动、健康教育材料入户、媒体播（刊）内容及次数及干预活动等。采用座谈和问卷的方法进行评估。 七、质量控制1. 自治区将按照国家要求抽取监测点。2. 自治区将使用国家统一教材和方法对

15、监测点人员进行统一培训，并在监测过程中抽取监测点进行现场督导和评估。3. 各监测点要设质量控制员。4. 调查员在调查当天要对问卷进行复核并签字。5. 质量控制员要对每张问卷进行核审并签字。6. 自治区健康教育所对问卷进行最后核审。7. 调查员培训合格率达到90%以上。8. “失访率”和“拒访率”之和不超过10。9. 调查表合格率达到95。10. 调查户基本信息合格率达到100。八、时间进度2009年2月23-26日：参加国家项目启动会。2月-3月：做健康素养项目的相关准备工作，并制定出自治区健康素养项目实施方案。3月25日：向国家上报自治区项目方案。3月24-28日：参加国家项目培训。4月： 召开自治区项目启动会暨培训。4月： 各监测点召开项目启动/协调会。4月： 各监测点向自治