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文档简介

（五）建立产权交易市场问题 不能交易的产权仍然制约着人的自由流动，制约着资产向 资本转化，不能为发展经济提供服务；让产权真正流动起 来、可交易，才是产权制度改革的成功。 农村产权交易市场应当与与城市产权市场是对等的、一体 化的 。 产权品种：集体建设用地使用权、宅基地用益物权、农村 房屋所有权、农用地承包权、家用地经营权、股份经济合 作社股权。 突破重点：宅基地用益物权还是要通过改革试验来突破政 策与法规的制约，使其与国有出让土地使用权具有同等待 遇。 （六）村级债务问题 2010年农经统计年报： 当年村级收益仅9.76亿元； 当年无收益的行政村占行政村总数的63% ； 当年村兴办义务教育、道路建设、兴建水电设施、卫生 文化设施等4项公益事业投入25.2亿元,负债达17.9亿元; 原因:城乡二元体制，名目烦多的创建、达标，农村项目 建设以奖代补政策。 办法：公益性债务，入帐不量化。用今后经营收入化解和 财政支持化解相结合。 经营性债务，纳入净资产核算量化。 （七）试点与全面推开问题 城乡统筹改革是体制创新、制度创新、政策创新，有的还 要突破现行法规、政策，很少有成功案例可借鉴。 改革需要在实践中不断积累经验，逐步完善改革方案和政 策体系，有时还会出现失败。 涉及突破现行体制和政策的改革，没有成功案例的改革， 需要通过试点来投石问路。 试点要限定区域、制定方案，做到封闭运行、风险

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