城中村改造流程图

1、第第一一阶阶段段 全全面面改改造造方方案案编编制制阶阶段段（一）现状摸查（二）确定改造规划范围和改造范围 （三）编制改造方案 区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查区政府根据摸查和改造需要初步定改造规划范围和改造范围及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制改造方案 方案内用包括：1.现状摸查情况。土地利用现状、土地利用规 内用包括 1.社会现状：人口规模（本村、非本村居民数及 1.改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况（区国土分局书面证明）人数）、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况 2

2、.整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房 2.拆迁安置补偿方案。补偿安置原则、基准面积、改造成本、 2.用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地 用地）、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、回迁时序等。等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政实行连片整体改造 3.融资模式。公开出让（明确是否捆绑安置房建设）、自主改造、设施用地）整体搬迁等 3.权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法 4.资金平衡、筹措、运作方案权属、违法建筑） 5. 规划方案。达到修建性详细规划深度；明确规划内容和规划控制 4.建筑物现状：总量、分类建筑面积等；要求；涉及控规调整的、

3、应编制控规更改或调整专章 5.留用地指标落实情况；市城改办依据区政府提出的初步方案、最终确定改造 6.改造计划和建设实施步骤 6.文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等规划范围和改造范围 7.土地转性范围和规模 7.现状历史资料：图片、影像等 8.违法用地与留用地指标证明文件（市国土局出具）第第二二阶阶段段 全全面面改改造造方方案案审审批批阶阶段段 （一）批复改造方案(二)用地预审 方案经村集体组织80%以上成员同意，由区政府审核后，经区城改办、区政府区政府审核 使用新增建设用地的，村委持市“三旧”办批复村委会持市城改办批复在规划局办理项目报市城改办小组审核批准的改造规划核定的用地红

4、线、界址坐标向区国土局用地初审 1 农用地转用和土地征收报市城改办会审由村委按用地要求向区国土局申请，由区国土局拟定方案，报市国土局审核，区国土分局出审核意见，附上土地所有权证等再报有审批权人民政府批准相关土地转性材料报送市国土房管局市国土房管局办理集体土地转为国有土地手续有审批权人民政府批准后，市国土局出具用地批复意见区成改办”办按旧村庄建设用地改变为国有建设 建设用地的收件材料报市“三旧”办审核市成改办审核(1)土规建设用地范围内属于138市“城改办”报市人民政府审批条在册“城中村”的市人民政府批准后，市国土局办理集体土地 转为国有土地(2)土规建设用地范围内不属于138条在册“城中村”的

5、(3)土规建设用地范围外的第第三三阶阶段段 全全面面改改造造组组织织实实施施阶阶段段(一）1 项目立项2 申领建设用地规划许可证3 申领建设用地批准书4 发布拆迁通告和拆迁许可证安置村委凭市“三旧”办的批复意见向城改办批复 村委凭市“三旧”办批复的改造规划向规划部门城改办批复 村委凭建设用地规划许可证 改造监控金存入区政府指定账户后，由区政府发房去发改委申请项目立项备案，领取申请建设用地规划许可证（需报审修建性详向市国土局申领建设用地批步关于*村“城中村”改造项目拆迁工作的建广东省企业基本建设投资项目细规划的，应先编制并送审；需先行办理建设项准书通告，同时发房屋拆迁许可证、村集体设备案证目选址

6、意见书的，应先行办理经济组织实施拆迁工作7 申领建设工程施工许可证6申领建设工程规划许可证5 办理土地权属流程 村委向建设部门申请建设工程村委向规划部门申领建设工程规划 村委凭建设用地规划许可证、建设用地批施工许可证许可证准书、拆迁完成证明文件向市国土局申办土地权属登记，领取国有土地使用证或集体土地使用证2公开出让（1）申请公开出让（2）编制公开出让方案 （3）公开出让方案审批（4）组织公开出让村委编制报告，经区政府同意后报市市城改办据村委的 市城改办办将方案和市城改办公开出让城改办，市三旧办报市国土局出让，城改办报国土局申请报告和规划条件 公告提高公告及合同样本委报告内容：拆迁补偿安置标准和

7、办法组织编制公开出让托土地交易机构组（二）；拆迁资金监管要求；开发建设时序方案和出让合同织实施公开出让融要求；动迁和交地计划；公开出让准资入条件要求；村民和村集体其他意愿用 地1申领规划条件（9）申领建设用地规划许可证（8）项目立项（7）办理土地登记出让用地单位凭国有建设用地使用权用地单位向发改部门申用地单位凭国有建设用地使用权工村委向规划部门申领规出让合同或项目核准或备案文件请项目标准或备案手续出让合同、出让金等土地有偿使用作划条件规划部门据市向规划部门申领建设用地规划许费用支付凭证、拆迁完成证明文件向流城改办批复文件出可证国土局申请土地登记，领取国有程具规划条件，可通过公土地使用证开出让或

8、自主改造协议两模式融资3协议出让（1）成立全资子公司（2）项目立项（3）申领建设用地规划许可证由村委成立全资子公司向区发改部门申请项目村委或其全资子公司向规划部门申自主开发立项备案手续，领取领建设用地规划许可证广东省企业基本建设投资项目备案证（7）办理土地使用权登记（6）发布拆迁通告和拆迁许可证凭国有建设用地使用权出让合同将改造监控金存入区政府指定账号，建设用地批准书、拆迁完成证明文件区政府发布关于*村“城中村”向市国土局申请土地登记，领取国改造项目拆迁工作的通告，核发有土地使用权登记房屋拆迁许可证，村委组织拆迁（三）独立1项目立项2申领建设用地规划许可证3申领建设用地批准书4发布拆迁公告5办

9、理土地权属登记公共用地单位向发改部门申用地单位向规划部门申领建设用地用地单位凭建设用地将改造监控金存入区政府制定账户后用地单位凭规划用地许可证、设请项目立案备案手续，规划许可证（需要先行办理建设项规划许可证向市国土，由区政府发布关于*村“城中建设用地批准书、拆迁完成证明施领陕西省企业基本建目选址意见书的，应先行办理）局申领建设用地批准书村”改造项目拆迁工作的通告，核文件向市国土局申请，领取国有土和设投资项目备案证发房屋拆迁许可证，村委拆迁地使用证或集体土地使用证公益7申领建设工程施工许可证6申领建设工程规划许可证用地用地单位向建设部门申请建设工程用地单位向规划部门申领建设工施工许可证程规划许可

10、证第第四四阶阶段段 实实施施监监管管阶阶段段（一）改造资金监控（二）开发建设精度监管（三）配套设施建设监管以区为主题，按工程进度拨付、分级负责、专款市城改办负责对安置房建设时序、开工时间、竣工时间、回迁据规划设计条件要求的配套设施建设，配套优先专用，由区政府、街道办和村委共同监控。具体时序等进行全程监管建设原则，配套设施竣工前，融资地块建设项目改造资金使用审批程序由是三旧办另行制订。市市城改办另 行区不得预售 （三）用地报批 （三）编制改造方案 区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制 方案内用包括：1.现状摸查情况。土地利用现状、

11、土地利用规划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况（区国土分局书面证明） 2.拆迁安置补偿方案。补偿安置原则、基准面积、改造成本、 3.融资模式。公开出让（明确是否捆绑安置房建设）、自主改造、 4.资金平衡、筹措、运作方案 5. 规划方案。达到修建性详细规划深度；明确规划内容和规划控制要求；涉及控规调整的、应编制控规更改或调整专章 6.改造计划和建设实施步骤 8.违法用地与留用地指标证明文件（市国土局出具） 2 村集体建设用地改变为国有建设用地 位于土规确定的建设用地规模范围内的，同时提交转为国有土地申请，附上村民表决情况，上报市“三旧”办审核；城改办审核位于土规确定的建设用地规模范围外的，提交

12、政府储备申请(1)土规建设用地范围内属于138(2)土规建设用地范围内不属于(3)土规建设用地范围外的4 发布拆迁通告和拆迁许可证 改造监控金存入区政府指定账户后，由区政府发步关于*村“城中村”改造项目拆迁工作的通告，同时发房屋拆迁许可证、村集体经济组织实施拆迁5 办理土地权属 村委凭建设用地规划许可证、建设用地批准书、拆迁完成证明文件向市国土局申办土地权属登记，领取国有土地使用证或集体土（5）签订出让合同签订成交确认书、或中标通知书、用地单位与市国土局签订国有建设用地使用权出让合同（6）发布拆迁通告和拆迁许可证将改造监控金存入区政府指定账号，区政府发布关于*村“城中村”改造项目拆迁工作的通告，核发房屋拆迁许可证，村委组织拆迁（4）申请协议出让村委编制报告，经区政府同意后报市城改办，市三旧办报市国土局出让，城改办报市国土局报告内容：拆迁补偿安置标准和办法；拆