我国的食品安全问题及解决办法

1、经济法论文浅谈食品安全问题及解决对策姓名：周鹏飞班级：082101学号：20101002064姓名：周鹏飞班级：082101学号：20101002064浅谈食品安全问题及解决对策在我国所谓的食品安全即：食品中不应包含有可能损坏坏威胁人体健康的有毒、有害物质或不按因素。不可导致消费着急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生及消费者及其后代健康的隐患，由于老百姓对卫生质量问题产生最直接的感受，所以通常我们所说的食品安全问题也多指食品的卫生质量安全问题。食品安全范围涉及食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。中国当今社会由于科技的高度发展，现代生活水平的提高，食物结构的变化一直在潜移默化地发生着。对于因

2、为冲击而形成的食品问题我们已经不再去过多或重点讨论了。但是我们却面临着在保障营养价值的基础上使用无毒性的问题，面临着经济发展、人口增加对事物的需求供给可持续问题，面临着保障和提高健康水平所产生的食物结构和营养价值取向的新问题，面临着技术进步双面刃的效应影响问题等，因此我们必须高度重视食品安全问题并提出解决对策。食物是人类赖以生存的物质基础，人们一直很关注食物的食用安全性，对其选择也十分谨慎。无论是原始社会还是高度进化文明的今天，每一种事物都是在实验、检验被共识的基础上得以推广和发展的，但随着我国的经济快速发展，人们的物质水平也在不断提高，改善生活质量和对食物健康需求的期望也在提升，因而对食品的

3、食用价值产生了新的理解和要求，食品的安全性问题就摆在我们的面前。尤其是近年来不断发生的世界性食品安全问题，便引发了我们对食品安全问题的深刻思考。这些重大安全事件无一不与食物有关，无一不是食物安全问题。而且也成为世界性的安全问题。我国作为发展中国家，人口数量的基数极大，虽然已基本解决食品数量的供给问题，但是食品数量的需求仍然还在上升。我想面对当前日益严重的食品安全问题，我们大致可以以下方面着手。一、要从“坏人”角度考量立法规定 美国大法官霍姆斯曾提出一个著名的“坏人理论”，即“如果你想了解法律而不是其他的什么东西，那么你就一定要从一个坏人的角度来看法律，而不能从一个好人的角度看法律，因为坏人只关

4、心他所关心的法律知识能使他预见的实质性后果，而好人则总是在比较不明确的良心许可的状态中去寻找他行为的理由而不论这种理由是在法律之中还是在法律之外”。由于传统文化中“人性本善”思想的影响，我国立法很多时候是站在一个好人的角度考虑的。食品安全法对企业的一些行为进行了规制和约束，但对这些规定并未进行细化，对违法行为的责任承担规定也不够明确，使得这些良好的法律制度法律约束力不够，不能起到应有的预防作用。比如食品安全法第53条规定了食品召回制度，但我国的食品召回制度是建立在“人性本善”的理念之上，主要寄希望于企业的主动召回，政府的监督也是不够全面的，对召回产品的处理并未进行必要的监督，使得该制度流于形式

5、。 需加大惩罚力度 我国食品安全问题之所以如此严重，其中重要的一点就是惩罚力度不够，使得他们从中有利可图。食品安全法第96条规定了消费者可以要求“十倍赔偿”的权利。“十倍赔偿”制度脱胎于英美法系的惩罚性赔偿制度。外国的惩罚性赔偿的威力是非常大的，如在德国，亨特格尔公司曾被查出其生产的孕产妇奶粉和婴儿豆奶粉中含有“坂歧氏肠杆菌”，结果向消费者支付高达1000万欧元的赔偿金自食品安全法实施以来，我国各地已多次涌现通过“十倍赔偿”规定成功索赔的案例，但金额都比较小，很少有数千元、上万元的，根本达不到立法者所预想的让违法者疼痛的地步。 我国的“十倍赔偿”制度一方面规定得很宽松，另一方面又显得很刚性。说

6、它宽松，主要表现在不论生产者的主观态度是故意还是过失，造成的危害后果是轻微还是严重，都可适用该规定。说它刚性则表现为，只要出现了制假售假的情况，无论生产经营者的动机怎样、财力如何、规模大小、责任多少，也不管消费者的受伤状况、危害程度、求偿成本、境况遭遇，一律是“十倍赔偿”。这样也许可以防止司法专断，但这也是不公正的，甚至可能鼓励人们选择危害更大的手段。笔者认为，要使“十倍赔偿”制度落到实处，首先应该明确它的适用条件，不能笼统规定。“十倍赔偿”作为一种惩罚性赔偿制度，就应发挥它的“惩罚”功能，加大赔偿的数额以起到警醒和惩戒效果。只有经营者主观上故意，且对社会造成了一定的危害程度才可能对其适用，同

7、时应加大赔偿力度，十倍赔偿不应是上限，而应该是一个下限。其次，要给予法官一定的自由裁量权，使其根据行为造成的不同危害后果，不同的社会影响，以及企业的不同财力状况，判处被告承担不同程度的赔偿。 加强激励制度的设计 目前我国的食品安全制度设计中缺少激励机制，更多的是侧重于强制性的法律法规的制定。我国某些政府部门制定的政策中隐含着一些鼓励食品生产者采用食品安全技术来生产安全食品的制度激励，但支持力度还是远远不够的。政府对农户和企业的激励是政府干预的一个重要手段。美国、日本等国家都普遍实行激励制度来引导农户和企业进行安全和健康的生产，如减少农药、化肥的使用等，从而不仅保护了环境，而且更有利于食品安全。

8、激励制度的设计应体现出赏罚分明的原则，这样才有利于建立公平的秩序，对于那些信誉好的商家，政府应实行奖励，从而鼓励它进行安全健康的生产。二、要从源头上加强管理，加强食品安全检测建立农产品产地环境安全监管体系强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段建立严厉的食品监管网络对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。 集中整治食品生产加工小作坊严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证，无经营执照、无生产条件

9、的生产加工企业。 构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对检测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告。预警系统是应用预警理论和其他数据处理工具，预测模型等来完成特定预警功能的系统。食品安全预警系统可以降低风险、减小损失和避免发生食品安全问题的目的，应用预警理论按照预警的一般流程运行，并针对食品安全的特性而建立的一套预警制度和预警管理系统；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测，分析与风险预警的能力和水平。 完善食品相关

10、标准和相关认证进一步加大食品安全标准的制订工作的力度，从而推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程根据我国食品生产加工和流通领域具体情况制订具有可操作性的过度标准后分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。 加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制，建立食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全重大事故责任追究制度。 继续开展食品安全专项整治 严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全