关于加快发展现代渔业的意见

1、关于加快开展现代渔业的意见各部门：为贯彻落实中央农村工作会议和国务院全国现代渔业建设工作电视 会议精神，加快我省现代渔业开展，现提出如下意见，请认真贯彻落实。一、重要意义渔业是农业的重要组成局部，是我省农村经济中最具开展潜力的产业之一，也是新时期我省农业增效、农民增收的重要渠道。随着城乡开展，水产品在丰富群众的“菜篮子、改善居民膳食结构、增强人民体质等方面将起到越来越重要的作用。开展现代渔业对于促进农村二三产业开展、扩大农民就业途径具有重要意义，是构建现代农业产业体系的内容，可推动渔业开展方式转变、提高渔业综合生产能力和经济效益，是建设美丽中原的客观要求。2004年，省政府出台?关于进一步加快

2、开展水产业的意见?(豫政200474号)以来，我省渔业得到了快速开展，养殖面积不断扩大，水产品产量大幅度增加，效益稳步提高，渔民收入逐年增长。2021年，全省水产品总产量到达116.7万吨，水产行业总产值到达230亿元，渔民人均纯收入到达10373元，分别比2004年增长173.2%、268.0%和193.0%。但是，目前我省渔业与当今现代渔业要求相比尚存在较大差距，要实现渔业持续健康稳定开展，确保水产品平安有效供应，依靠传统的开展模式已难以为继，必须促进我省现代渔业开展。 二、总体要求一指导思想。以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、

3、中央农村工作会议、全国现代渔业建设工作电视 会议和省委农村工作会议精神要求，以加快转变渔业开展方式为主线，把确保水产品平安有效供应和渔民持续较快增收作为首要任务，把深化改革和加快渔业科技创新作为根本动力，树立生态优先理念，坚持资源利用与生态保护相结合，强化政策支持，加大投入力度。着力加快根底设施建设，增强渔业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，不断提升渔业可持续开展能力；着力调整渔业养殖品种结构，适应市场需求，加快建设现代渔业产业体系。二目标任务。到2021年，水产养殖面积到达450万亩，水产品产量到达150万吨，水产行业总产值到达300亿元，渔民年人均纯收入突破15000元。渔业根底设施进

4、一步改善，综合生产能力不断增强，科技支撑能力显著提升，组织化程度稳步提高，渔业资源养护和生态环境明显改善，努力形成生态良好、生产开展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业开展新格局。三、工作重点一加大重点工程建设。一是开展池塘标准化改造。按照相对集中、适度规模的原那么，在沿黄连片渔区建成一批池水深、埂硬化、渠畅通、路成网、电到塘、机配套的稳产高产水产健康养殖基地。加快低产池塘改造力度，亩产由目前300公斤提高到500公斤以上。到2021年，全省建成标准化池塘和低产池塘改造各100万亩。二是推动现代水产种业工程建设。重点加快对省、市级水产原良种场改造升级，扶持实力较强的省级水产良种场

5、申报国家级水产原良种场。不断提高优质苗种生产繁育能力，提高良种覆盖率，实现育繁推一体化开展格局。到2021年，创立一个国家级黄河鲤鱼良种场，改扩建20个省级水产良种场和15个市级水产苗种繁育场，年生产优质水产苗种100亿尾以上，良种覆盖率到达85%以上。三是引导现代渔业产业园区建设。在养殖水体实施渔业生态净化和循环水处理，装配设施先进渔机设备及物联网等现代信息系统，开展渔业健康、可持续、高效生产养殖模式。二推动稻鱼生态种养工程。我省水稻种植面积980万亩，通过政策鼓励土地流转，以家庭农场或农业合作社形式，大力扶持开展规模化稻田养鱼，最终亩获千斤稻、百斤鱼“双优绿色产品。力争到2021年，全省稻

6、田养鱼面积到达100万亩。三加快特色优势产业集聚区开展。抓住我省实施 “三山一滩区域群众脱贫工程的机遇，渔业乘势而为，结合各地渔业资源优势，开展特色水产品养殖。积极打造沿黄黄河鲤鱼、豫北淇河鲫鱼、豫西冷水鱼、豫东河蟹及豫南青虾、小龙虾、中华鳖等名特优产业集聚区。依托产业集聚区，着力培育一批规模大、效益好、示范带动力强的水产龙头企业，催生一批品质好、社会认知度高的名牌水产品。建设一批现代渔业示范园区，到2021年，开展渔业产业集聚区20个。四科学开展水库生态渔业。按照不同水库的营养类型和生态结构，增殖或移植适宜的经济水生生物，充分发挥其生态净水功能，降低水体富营养化，修复和养护水域生态环境。合理

7、利用水库渔业资源，科学规划网箱养鱼，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一，促进水库渔业可持续开展。五大力推动水产品加工业和物流贸易。重点扶持一批创新力、带动力和市场竞争力强的水产品加工企业，促进企业技术升级改造，全面提升企业装备水平、加工工艺和生产规模。依托郑州航空港经济综合实验区优势，开展水产品冷链物流、加工外包和仓储业务。强化水产品市场信息效劳，开展电子商务，实现产销有效对接，降低物流本钱，提高流通效率。扶持出口创汇企业加速开展，拓宽水产品出口渠道，完善养殖、加工及物流贸易产业链。到2021年，全省水产品加工量到达40万吨，加工产值实现100亿元。六引导开展都市休闲渔业。按照因地制宜

8、、合理规划、形成特色、示范带动的要求，结合新型城镇化建设，大力开展休闲垂钓、观光旅游、欣赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业，带动渔民增收。在郑州等主要城市周边重点建设一批上规模、上档次、有特色、示范带动效应明显的休闲渔业基地。加快制定和出台促进休闲渔业开展的扶持政策、开展措施和标准标准，引导休闲渔业经营主体标准化效劳、标准化经营，使之成为我省现代渔业经济开展新的增长点。七着力培育新型经营主体。创新渔业生产经营体制机制，构建规模化、集约化、专业化、现代化相结合的新型渔业经营体系。在充分保障渔民水面承包经营权的前提下，稳步有序推进水面使用权向龙头企业、养殖大户、渔民合作组织、家庭渔场流转

9、，带动新型经营主体开展壮大。一是大力开展渔民合作社，鼓励渔民以入股、租赁、合伙等多种形式开展联合经营或组建渔业企业，提高渔业组织化程度。二是大力培植养殖、加工、流通大户，带动产业开展。三是积极培育新型渔民，逐步推行渔民持证上岗制度，造就一支素质高、经营能力强的新型渔民队伍。八加强渔业平安保障能力建设。建设省级水生动物疫病防控中心，加快推进县级水生动物疫病防治站建设，加强检疫监督，提高疫病防控能力。建立重点市县水产品质量检测中心，在重点渔区建设一批水产品质量快速检测室。加大产地水产品质量抽检力度，逐步建立产地准出制度。积极推进渔政执法人员参公管理，加强渔政队伍标准化建设，全面提高渔政队伍依法行政

10、能力。积极推动渔港码头等根底设施和渔船动态管理系统建设，强化渔船检验登记等管理制度。积极开展平安渔业示范县建设，确保渔业生产平安。九加强渔业资源生态养护，建设美丽中原。认真贯彻落实国务院?中国水生生物资源养护行动纲要?，继续在海河、黄河、淮河、长江干支流实行春季禁渔制度。加强渔业水域生态环境监测体系建设，建立健全渔业水域污染应急和调查处理机制。建立完善涉渔工程建设资源生态补偿机制，强化渔政执法力度，为现代渔业建设和渔业水域生态文明建设保驾护航。加大水生生物资源养护力度，进一步促进水域生态系统的修复和生态环境的改善，努力构建天蓝、地绿、水净的美丽中原。四、保障措施一加强政策扶持。稳定以水域滩涂使

11、用和捕捞许可制度为主要内容的渔业根本经营制度，完善水域滩涂养殖权、捕捞权登记制度，加快养殖证发放，保护渔民合法权益。尽快制定渔业水域滩涂利用规划，建立根本养殖水域保护制度，稳定水产养殖面积。把渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围，把渔区电路改造纳入农电改造规划中。严格保护渔业水面，因国家重点工程建设征用的，须以同等数量和质量水面及设施予以补偿，或缴纳开发基金，用于渔业的再建设与开发。加强信贷支持，引导金融机构根据渔业生产特点，创新金融产品和效劳方式；探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转方式，促进形成多元化、多渠道的渔业投融资格局。健全稳定的渔业风险保障机制，推动渔业保险纳入政策性农业

12、保险范围，支持开展渔业互助保险，鼓励开展渔业商业保险。各地要根据本地实际，研究制定有针对性的支持措施，丰富和完善现代渔业支持政策体系。二加大资金投入。各级政府要把现代渔业建设作为农业投入的重点领域。渔业资源保护、渔政执法、水产品质量监管、疫病防控和水产科研推广等经费要纳入财政预算。加大水产良种繁育基地、现代渔业示范区、水生生物自然保护区和水产种质资源保护区投入。在安排根本建设投资、农业综合开发、农业结构调整、“菜篮子工程建设等资金时，向渔业适当倾斜，大力支持水产龙头企业和产业化集群开展。加大招商引资力度，鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与渔业开发。对国际金融组织和外国政府提供的长期贷款工程，

13、优先考虑将渔业纳入工程方案。三加强科技兴渔。启动省级大宗淡水鱼产业技术体系，构建跨学科、跨领域的渔业科技创新平台，开展联合攻关，解决制约产业开展的技术难题。深化水产技术推广体系改革建设，健全完善基层水产技术推广体系，切实提高水产技术推广能力。创新渔业科技人才培养模式，加强人才队伍建设，培养一批渔业科技创新人才和农村渔业实用人才。建立和完善渔业标准体系，推进渔业标准化生产和管理，加快物联网等现代信息技术手段在渔业中的应用。四加强组织领导。各地要高度重视渔业开展，加大政策扶持力度，把渔业纳入本地国民经济和社会开展规划，加强调查研究和规划指导，拿出新思路、新措施，切实解决存在的问题，积极推动现代渔业快速开展。各有关部门要主动为现代渔业开展提供扶持政策和优质效劳，形成支持开展的强大合力。各级渔业主管部门要抓紧编制科学合理的产业开展规划；开展改革、财政部门要落实好支持现代渔业开展的工程和资金；国土资源部门要依法做好用地审批和供地效劳工作，有关费用按国家规定的下限标准收取，在城建配套等收费上给予一定优惠。工商、质监、畜牧等部门要加大对水产品市场秩序和产品质量的监管力度；新闻媒体要及时宣传报道渔业开展的先进典型和先进经验，加强正面舆论引导。各地都要建立鼓励约束机制，完善工作落实机制，扎实推动我省现代渔业持续健