关于加快建立城镇居民基本医疗保障制度的建议

1、关于加快建立城镇居民根本医疗保障制度的建议赵银海近年来，市委、市政府高度重视医疗保障工作，城镇职工根本医疗保险和新型农村合作医疗制度已全面推行，广阔城镇从业人员和农民的医疗保障问题得到根本解决。但是，城镇职工根本医疗保险覆盖范围以外的城镇居民的医疗保障问题，尚缺乏系统性的制度安排，使得城镇居民中的儿童、学生等未成年人，未参加城镇职工医疗保险的老年人，大局部或完全丧失劳动能力的残疾人等困难群体一直被挡在根本医疗保险的“门槛之外。省政府对此十分重视，2006年出台了?关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见?浙政发200645号，要求各级政府从建设和谐社会的高度，建立和完善面向城镇全体居民的

2、医疗保障制度。今年4月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民根本医疗保险试点，决定从今年开始，进行建立以大病统筹为主的城镇居民根本医疗保险制度的试点。要求试点地区凡未纳入城镇职工根本医疗保险制度覆盖范围的城镇未成年人和其他非从业城镇居民，都纳入城镇居民根本医疗保险范围。推行城镇居民根本医疗保险制度，构建多层次、全覆盖的全民医疗保障体系，已成为当前深化完善医疗保障制度改革的重点，也是构建和谐社会的重要内容。我市作为沿海经济和社会事业兴旺的副省级城市，有实力、也有条件在全省乃至全国率先建立城镇居民根本医疗保险制度。为此，建议市政府在调查研究的根底上，研究制定宁波市城镇居

3、民根本医疗保障实施方法，并在全市范围内组织实施。有关具体建议如下：1、保障目标：坚持广覆盖、保根本，对现有根本医疗保险覆盖范围外的其他城镇居民作出医疗保障制度安排，着力保障城镇居民的大病医疗需求。2、保障对象：全市城镇职工根本医疗保险参保范围以外的全体城镇居民，包括老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人以及其他城镇非从业人员等。3、保障重点：着眼于保障根本的医疗需求，重点解决城镇居民的住院和规定病种的门诊医疗费用，只建统筹基金，不建个人账户。4、保障方式：参照新型农村合作医疗制度模式建立城镇居民根本医疗保险制度，以现行城镇职工根本医疗保险的统筹层次和区域范围确定统筹地域，实行属地管理。5、保障

4、水平：不低于当地新型农村合作医疗。根据统筹基金的支付能力和保障范围，合理确定待遇水平。设起付标准和最高支付限额。起付标准以上的医疗费用由统筹基金按比例支付，最高支付限额可根据不同参保年限予以限定。6、资金筹集：建立个人家庭缴费和政府补助相结合的筹资机制，明确各自的资金分担责任。城镇老年居民、未成年人和城镇非从业人员，以个人家庭缴费为主、财政给予适当补助。各级财政的补助标准不低于参加医疗保险人员筹资水平的三分之一，市、县市、区、镇乡、街道三级财政按现行财政收入分享比例承当补助费用。鼓励有条件的用人单位对职工家属包括未成年人的个人缴费局部给予适当资助。丧失劳动能力的残疾人和低保对象的个人缴费局部由

5、政府负责，由市、县市、区、镇乡、街道三级财政按现行财政收入分享比例承当补助费用。7、资金管理：按照社会保险基金管理的有关规定，建立健全各项财务制度，保证基金的平安和收支平衡。同时，根据参保城镇居民的特点，合理制定缴费登记方法，方便城镇居民参保。乡镇街道等要配合做好相应管理效劳工作。8、医疗效劳：城镇居民根本医疗保险的用药目录、医疗效劳工程目录和报销范围等原那么上参照我市新型农村合作医疗制度的有关规定执行。9、医疗救助：在建立城镇居民根本医疗保障制度的同时，要完善医疗救助制度，对参加城镇居民根本医疗保险后，个人医疗费用负担过重，影响根本生活的困难家庭居民实行医疗救助。 10、组织实施：市劳动保障

6、部门要做好业务主管工作，负责做好制度实施的综合协调和监督管理工作；财政部门要及时调整财政支出结构，确保政府资助资金足额到位；卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，加快制定临床诊疗标准，合理检查，合理治疗，为城镇各类人员提供质优价廉的效劳；公安部门要协助做好有关工作，及时提供户籍信息。民政、教育部门要充分发挥社区和学校的功能，引导城镇居民和学生积极参保。该建议由赵银海在宁波市十五届人大一次会议上提出，被列为宁波市人大重点督办建议，并被评为2007年度优秀建议，提出的建议意见已根本被宁波市政府及有关部门采纳，已在宁波全市范围内建立了城镇居民根本医疗保险制度。several group number,

7、 then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is fr