桐梓县农村人居环境整治大比武大决战实施方案

1、桐梓县农村人居环境整治大比武大决战实施方案为加快推进“四在农家·美丽乡村”建设，切实改善农村群众生产生活生态环境，根据中共桐梓县委桐梓县人民政府关于开展脱贫攻坚大比武大决战的实施意见（草案）精神，特制定本方案。一、工作目标2017年12月15日前，实现全县213个村农村人居环境整治全覆盖。按照“三改”“三治”“三化”的要求，完成121个贫困村、92个非贫困村建档立卡户以及与非贫困村建档立卡户相对集中连片区域、县域内主要交通干线可视范围内人居环境整治工作。 （一）“三改”，改厨、改厕、改圈。改厨是指按照干净、整洁、适用的原则，对厨房、灶台、电线、照明等设施进行适当改造和完善；改厕是指改

2、造和完善人畜分离的卫生厕所，有条件的可改建为水冲式厕所；改圈是指将圈舍改造得干净、整洁、独立、采光通风良好且结构稳固、封闭、安全。做到“应改则改”。 （二）“三治”，治乱搭乱建、治乱堆乱放、治污水垃圾。农村人居环境整治工程要与农村清洁工程相结合，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；治理柴草乱放、粪土乱堆，对鸡、鸭、鹅、牛、羊、狗等牲畜实行拴养或圈养，规范养殖方式，杜绝畜禽粪便无序排放；及时清运和集中处理道路、村庄及房前屋后积存的垃圾、杂物和污水，有效改善人居环境。（三）“三化”，连户路硬化、院坝硬化、房前屋后排水沟硬化。农村人居环境整治工程

3、要与农村基础设施建设相结合，对集中连片25户以上的自然村寨建设连户路，散居农户建设入户路（建设范围为从院坝入口处起向外延伸10米），均采用C20混凝土硬化，厚度6cm，连户路宽度为120cm以内，入户路宽度为80cm以内；对泥土和泥夹石院坝、阶沿地坪实施C20混凝土5cm厚度硬化；对房前屋后无排水沟或未硬化的排水沟实施宽度20cm、高度30cm、沟底厚度5cm的C20混凝土硬化。二、工作措施（一）核查调研，摸清底数。以乡（镇、街道）为主体，以村为单位，全面开展“三改”“三治”“三化”基本情况调查摸底，设置分类表格、台账，做到摸清基本情况，找准问题差距，确定重点对象，并在此基础上对拟将实施项目是

4、否有二次转运或二次转运的里程合并同类项，测算出每一个建设工程单项的合计数量，为制定人居环境整治工程实施方案、施工组织方案以及所需资金测算做好准备。（二）规划先行，程序规范。根据贫困村的实际情况，坚持“一图一表一说明”的村庄规划要求，本着“整村推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，村支两委、“第一书记”、驻村扶贫工作队按照“缺什么、补什么”的原则，组织召开村民大会或村民代表大会，农民个人提出申请，集体表决具体建设内容，并公示表决结果。（三）整合资源，统筹推进。一是与美丽乡村建设相结合。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把环境整治与建设社会主义新农村相结合。20

5、17年每个乡（镇、街道）要着力打造1至2个特色鲜明、配套完善、黔北民居风格突出的社会主义新农村示范点。二是与交通、水利、电力、网络等基础设施建设相结合。加快推进路网建设，打通“毛细血管”，有效解决群众出行难问题；全面解决饮水安全问题，实现村组覆盖率达100%；加强通信设施建设，不断提高信息化水平。三是与教育、文化、卫生等公共服务设施建设相结合。全面落实教育、卫生、文化等公共服务政策，积极筹措资金加快村级文化活动中心、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设。（四）实事求是，一户一档。按照实际情况，建设内容和建设规模要实事求是，严格实行一户一档制度，项目建设前、建设中、建设后要形成图片、影像资料，并及时

6、保存和归档。三、工作要求（一）遵循三个原则。一是因地制宜原则。根据各地实际，科学确定不同地区的具体目标、重点和标准。充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。二是农民主体原则。充分尊重群众意愿，发挥群众主观能动性；方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程；广泛动员群众积极参与项目建设，保障群众决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派增加群众负担。三是“一户一宅”原则。纳入易地搬迁扶贫、生态移民对象、“一户多宅”中的富余房屋、空房不纳入整治范围。（二）强化资金保障。将宣传、财政、发改、建设、国土、农业、环保、交通、水利、旅游、扶贫、移民、卫生、教

7、育、林业等部门资源和涉农对口专项资金进行有效整合，不足部分由财政资金或融资解决。 （三）落实目标责任。逐级签订农村人居环境整治工程目标责任状，各乡（镇、街道）是项目实施主体，同时也是责任主体，乡（镇）党委书记、乡（镇）长，街道党工委书记、办事处主任是第一责任人；县、乡（镇、街道）、村三级层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各有关单位部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。 （四）建立督查考核机制。一是建立挂点帮扶机制。建立“一对一”的全方位结对帮扶机制，采取县领导挂乡（镇、街道）、县直单位帮扶村的方式，县级领导和县直单位部门定期对挂点乡（镇、街道）

8、、村进行协调、指导。县、乡（镇、街道）、村干部职工、党员，要大力支持农村人居环境整治工作，发挥带头示范作用；村支两委要充分发挥在推进农村人居环境整治工程工作中的组织、引导作用。二是建立督查考核机制。县指挥部具体负责农村人居环境整治工程工作的督促检查和指导，采取半月一调度、一月一督查、两月回头看、年终总考评和随机抽查、专项督查、流动现场会等相结合的形式，加强巡查指导。实行目标责任制，把推进农村人居环境整治工程工作纳入各乡（镇、街道）和县直单位部门年度目标考核内容。 （五）加强宣传引导。各乡（镇、街道）要充分利用阵地宣传、入户宣传、召开座谈会等多种形式，大力宣传农村人居环境整治工程工作，使之家喻户晓、深入人心。宣传农村人居环境整治工程建设中涌现的先进典型、探索的成功经验，为农村安居工程实施创造一个良好的舆论氛围。（六）严格工作时限。2017年6月5日前全面启动农村人居环境整治工作，6月30日前动工率达50%，7月31日前动工率达到100，8月31日前竣工率达30%，9月30日竣工率达50%，10月31日前竣工率达85%，11月30前竣工率达100%，12月15日前完成县级验收。各乡（镇、街道