山东省收入分配基本情况

1、山东省收入分配工作基本情况山东省发展改革委近年来，我省牢牢把握主题主线和富民强省目标，积极 作为，科学务实，在做大经济“蛋糕”、提高城乡居民收入水平的同时，加大对收入分配的宏观调控力度，城乡居民收 入增幅连续两年超过 GDP曾速，农民收入增幅连续三年超过 城镇居民收入增速，居民收入的城乡差距、地区差距、行业 差距继续缩小，覆盖城乡居民的社会保险体系更加健全，新 型社会救助体系初步建立，社会福利由补缺型向适度普惠型 逐步转变。一、居民收入基本情况城乡差距。2011年全省农民人均纯收入 8342元， 城镇居民人均可支配收入 22792元，是农民纯收入的2.73倍。与2007年全省农民纯收入 498

2、5元和城镇居民可支配收 入14265元相比，分别增长 67.3%和59.8%，城乡收入差距 较2007的2.86倍也有所缩小。地区差距。以在岗职工平均工资为衡量指标，2011年全省17地市在岗职工平均工资超过4万元的市有3个，分别为东营、青岛、济南，低于 3万元的市有3个，分别为 菏泽、德州、聊城。总体看中东部地区明显高于西部地区。 其中在岗职工工资最高的东营市为45593元，最低的菏泽市为27082元，前者是后者的 1.68倍，较2007年的2.01倍的差距明显缩小行业差距。 以城镇单位就业人员平均工资为衡量指 标， 2011 年全省从业人员平均工资最高的行业为金融业 61416 元，其次为

3、科学研究、技术服务和地质勘查业 52518 元，采矿业 53767 元，信息传输、计算机服务业 52186 元， 平均工资最低的行业为住宿和餐饮业 25926 元，其次为农林 牧渔业 28329 元，批发和零售业 28807 元。其中，金融业工 资水平是住宿和餐饮业工资水平的 2.37 倍，较 2007 年的 2.8 倍的差距有所缩小。二、社会保障基本情况 基本养老保险和基本医疗保险实现城乡制度全覆盖，逐 步提高统筹层次和保障标准。 2012 年底，城乡参加基本养老 保险人数 6464 万人，城镇基本医疗保险参保人数 3101万人， 新型农村合作医疗参保率达到 99.9%以上，并在基本医疗保

4、险制度的基础上，逐步建立大病医疗保险制度。针对低收入群体、大病患者、残疾人、孤儿、老年人等 特殊群体的社会救助和社会福利制度更加完善，救助标准和 福利水平随经济社会发展稳步提高。将 250 余万城乡困难居 民纳入最低生活保障范围，建立了城乡最低生活保障标准和 物价上涨联动机制，保障低收入者的基本生活不因物价上涨 受到影响。对城乡居民住院看病政策范围内自负费用的救助 比例不低于 50%，“因病致贫、因病返贫”的情况得到明显改 善。残疾人、 孤儿、 老年人等群体的基本权益得到有效保障。三、深化收入分配改革工作进展情况 省发改委始终高度重视收入分配改革工作，持续关注和 分析研究全国和省内的收入分配形

5、势，并在近几年的省政府 工作报告和“十二五”规划中提出了加大收入分配调节力度 的相关内容。 2 月 3 日，国务院办公厅印发了国务院批转 发展改 革委等关于深 化收入分配制 度改革若干意 见的通 知，并就各项任务进行了责任分工，为我省下一步收入分 配改革工作提供了重要依据。我省发展改革委、省人力资源 社会保障厅、省财政厅等部门已就国家的意见及其责任 分工进行了认真学习和领会，对我省贯彻落实意见的逐 项内容做了大体分工安排。 2月 27日，省政府发布了企业工 资指导线，规定企业职工货币工资增长基准线为15%，上线和下线分别为 22%和 6%，并将 2013 年最低工资标准最高档 提高到 1380

6、 元。这是我省 2008年以来第 5 次调整提高最低 工资标准，年均增长 14.4%，基本扭转了最低工资标准与经 济发展主要指标、职工平均工资增长水平不平衡的局面。近期，主要工作是对我省收入分配基本情况进行深入研 究和分析，摸清家底，理清思路，为下一步制定贯彻落实国 家意见的具体措施做好前期准备工作。四、存在的主要问题及建议主要问题。 我省收入分配的主要问题在于企业工资领域。一是企业职工平均工资仍低于全国平均水平，在各省 市的平均工资排位中位次不高，劳动报酬占初次分配比重下 降的趋势还未得到扭转，职工工资随企业经济效益合理增长 机制不健全，部分非公企业普通职工工资偏低。二是不同隶 属关系、所有制企业间、企业内部工资分配差距未得到合理 调节，继续拉大的趋势不容忽视。三是企业工资收入分配秩 序还不规范， 同工不同酬的现象在一些企业比较突出， 克扣、 拖欠劳动者工资的现象时有发生。总体来看，正确处理促进 企业发展与维护职工权益的关系，进一步理顺工资收入分配 秩序，确保实现十八大提出的“两翻番、两同步、两提高” 的目标，任务还十分艰巨。几点建议。 一是希望国家有关部委尽快出台 意见 的实施细则，对意见中一些原则性的内容进行细化和进 一步明确。二是建议国家加快工资立法步伐，为深化收入分 配改革提供法律依据。 三是山