关于街道共青团组织格局创新试点工作的意见

1、关于街道共青团组织格局创新试点工作的意见各县市区、开发区团委：为深入贯彻落实团中央关于在第三批深入学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见和共青团中央书记处专题会议纪要的有关精神，按照团省委的要求，结合烟台实际情况，烟台团市委决定实施街道共青团组织格局创新试点工作，具体意见如下：一、主要目的通过开展街道共青团组织格局创新试点工作，拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，努力探索“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青

2、年”的实现路径。 二、主要任务1. 在各地党委同意试点的前提下，严格按照意见和会议纪要规定的标准和程序，积极稳妥地开展试点工作。2. 加强街道团(工)委工作力量配备，增配街道团(工)委编制外副书记。3. 建立街道团(工)委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。4. 合理设计街道团(工)委工作载体和内容, 围绕全团重点工作培育特色工作品牌，发挥街道团(工)委在城市基层团组织建设和工作中的基础性作用。三、人员选配1. 选配规模：试点街道选配团(工)委编制外副书记的人数一般为4至5人。辖区青年较多、驻区单位较多的街道可适当增加1至2人。2. 选配标准：政治面貌是党员或团员；热爱党，热爱青年

3、工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性；在特定社会领域具有较高威望，能调动一定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。3. 选配程序：试点单位可根据实际确定具体环节，但必须经过人选推荐、组织考察和公示、正式聘任等必要的组织程序。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合。选拔过程中可采用适当方式体现竞争性，但不宜简单采用直选方式。4. 结构要求：要坚持体制内、外相结合的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合社会资源、扩大联系青年的渠道，有利于推进重点领域团的建设和团的重点工作项目。要注意从片警、工

4、商税务人员等熟悉社会公共事务、经济事务的优秀青年中选拔副书记，还要特别扩大选人视野，从聚集青年较多的工业园区、商业街区、行业协会以及两新组织、青年自组织中选拔副书记。非公职人员一般应不少于街道团(工)委副书记总数的二分之一。5. 任期与考核：编制外的副书记不占街道编制、职数。任期与其所在街道团(工)委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。街道团(工)委编制外副书记工作考核由区级团委联合街道党组织进行。四、职责定位 1. 明确领导班子的职责分工。要根据街道团(工)委班子成员的特点和专长进行分工，编制外团干部应明确兼职期间的岗位职责，除共性内容外，还应根据

5、个人的不同情况分别确定个性内容、进行独立分工。2. 探索建立联系青年制度。可根据编制外团干部的个人分工和各自所熟悉的领域，分片、定点联系相关领域，充分发挥协调、沟通、联络等方面的作用，拓宽对区域内青年群体的联系渠道。要加强与体制外组织和青年能人的沟通、联络，扩大对体制外青年及流动青年的有效联系和覆盖。3. 要将编制外团干部本职工作和专业特长与团的工作有机结合。可通过开展联建共建活动，争取包括编制外团干部所在单位在内的辖区各类社会资源支持。要充分发挥编制外团干部在青年群体中的引领、示范作用，增强他们在区域团的工作中的辐射力与影响力。五、机制保障试点单位要在同级党组织和上级团组织领导下，切实加强街

6、道团(工)委机制建设。1. 建立合理的运行机制。可探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团(工)委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。2. 建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。3. 探索建立科学的激励机制。要强化编制外干部对团组织的

7、归属感，激发和保护好他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团（工）委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，各试点单位要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的试点单位可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。六、推进步骤1. 准备阶段（2009年12月

8、22日2010年12月27日）主要工作是摸清各试点街道团组织情况，制定团组织格局创新工作方案。本次试点原则上每个县市区推报一个试点街道。各县市区团委请于12月27日前试点街道名单报团市委工农部。2. 实施阶段（2010年12月27日2010年2月10日）主要工作是调整街道团(工)委领导班子，增配街道团(工)委副书记；建立街道团(工)委工作运行机制；设计街道团(工)委工作内容。各试点单位要在1月30日前完成团工委副书记的选配工作，并由新一届团工委班子带领开展一系列共青团工作。3. 总结阶段（2010年2月4月底）对试点工作进行全面总结，撰写试点工作总报告，形成试点成果。七、工作要求1. 坚持试点原则。试点推进要严格按照试点工作的具体要求进行，稳妥有序推进。人员选配工作必须坚持“党管干部”和“党建带团建”的原则，在坚持党委领导的同时，县市区团委要积极参与、发挥协管作用。可由县市区团委和本级党委组织部、团(工)委联合组成领导小组和工作机构，负责选配工作的领导和组织实施。2. 明确工作职责。烟台团市委主要负责对街道团(工)委领导班子选配工作行使充分的指导权；县市区团委要直接参与协调、指导、操作等具体工作；街道团工委要根据街道实际情况，按照有关要求要求，切实做好团组织格局创新试点工作。团市委将直接到部分试点街道调研、督导试点工作。