努力建设一支高水平的高校管理干部队伍

1、努力建设一支高水平的高校管理干部队伍以建设创业型大学为视角陈少平洪娜(福州大学 350108摘要 ,创业型大学是第二次学术革命的产物,创业型大学的发展离不开一支高素质的管理干部队伍。本文分析了创业型大学治理模式的管理特色,提出创业型大学管理干部能力素质要求,对建设创业型大学管理干部队伍提出了对策性建议。关键词 创业型大学,管理特色,高校管理干部,能力20世纪80年代以来,随着知识经济时代的到来,世界范围内的高等教育都在不同程度地迈向大众化和多元化,政府教育投入开始出现相对不足的局面,大学的存在和发展越来越依赖于通过高质量的社会服务所换取的社会资源,于是,就在这种满足环境需求的驱动力下,一种新型

2、的大学运作机制创业型大学应运而生。为理顺创业型大学的运作过程,实现创业型大学的成功转型,一群懂得大学经营与治理的管理干部不可或缺,研究创业型大学的模式下的管理干部队伍建设,具有重要的理论价值和实践意义。一、创业型大学的治理特点(一强有力的领导核心根据“自主创业型大学教父”伯顿·克拉克多年的观点,“大学面对不断扩大和变化的需求的反应需要变得更加迅速,更加灵活一个强有力的驾驭核心成为必需”1,它是向创业型大学转型的一大重要途径,即要求具备一支信念坚定、决策力强的领导班子作为改革的主力军,凭借其自身远见卓识的战略眼光,审时度势,制定出符合实际的计划,领导和指挥各级管理干部和一线管理人员共同

3、参与创业型大学的构建和经营,同时他们重视用制度管人、按制度办事,通过建立健全学校各项管理制度,推进规范管理的不断深入。(二扁平化的管理结构与传统企业和政府机构不同,高校中完全的个人领导并不总是奏效的,学院形成的管理更多时候超越了个人管理模式,创业型大学也不例外。为了更好地融入区域社会经济发展的大系统、大循环,将促进经济与社会发展的所谓“第三使命”与教学、研究使命结合起来,创业型大学试图将新的管理价值与传统学术期望相结合,通过追求建立在管理专家和学科竞争基础上的扁平化管理范式,提高专业管理水平,增强现存各层次机构的责任和权力,特别是中心管理机构、教授和系科,力求更快地协调各方纷争,最大程度地消除

4、过去经常存在的教授与管理人员之间的沟通障碍。(三社会化的工作领域三螺旋理论认为,在知识经济时代,大学由社会次要支撑机构,转变为直接为社会服务,走向社会中心,引导社会经济发展的“轴心机构”和“引擎机构”,因此,这时的大学比任何时候都具有更高的独立性和社会开放度。为争取更多办学资源与支持,解决诸如教学内容与社会脱节,教职员工安于现状,疏于与社会联系等问题,创业型大学培养了一支活跃的管理干部队伍,他们敢于突破传统大学的陈规,与社会各界建立更加广泛而密切的联系,从而为学校的未来发展积累了大量的财政优势,促使大学逐步向自主创业转变。(四多渠道的资源体系资源问题是学校事业发展的关键要素,充分地吸收和使用资

5、源是高校生存和发展的物质基础。创业型大学为加快自身发展进程,把整合校内资源、提高使用效益和争取校外资源有机结合,在有效盘活现有校内资源存量,最大限度发挥人、财、物的综合功能,实现管理高效益的基础上,坚持“以服务求支持”,借助一切有利于学校发展的力量,开辟多元化的资金来源渠道,注重开源节流,建立资源拓展与资源节约并重的教育资源管理与运行体系。(五专家型的管理阶层由于创业型大学在资金的调度和使用上拥有真正意义上的自由支配权,因此,为了合理分配资源,协调各学科之间的发展,在刺激学院自我发展和经营意识的同时,防止过分迎合市场的现象出现,专家型的管理干部参与中心管理成为创业型大学管理的又一特色,即以学院

6、式管理模式为基础,学术人员和管理人员都负有使经费多元化的合法使命,从而平衡了创新与权威和责任之间的关系。要知道,没有追求变革的管理价值,教授们将在传统和职位上不思进取;没有教授的参与,管理人员将会扭曲式地追求效率和效益而将教育价值抛诸脑后2。二、创业型大学管理干部的能力要求(一办学治校的能力办学治校的能力,是创业型大学管理干部所应具备的首要能力。它要求高校管理干部在对教育客观规律有明确认识的基础上,深入研究高等教育的发展规律和学校工作的规律,全面贯彻落实科学发展观,实现科学治校、民主治校和依法治校。它能保证高校立足于自身实际,更好更快地统筹人才培养、科学研究和创业活动三大任务,实现高校办学效益

7、和办学水平的稳步提高。(二统筹运作的能力合理、科学的发展规划是创业型大学成功转型,并实现健康、快速发展的强大推动力。这就要求管理干部要以推动经济和社会发展作为高校的核心价值取向,树立全局观,把工作重心放在制约高校发展的瓶颈问题上;同时统筹兼顾,合理安排校内各种资源,旨在激发和调动学校各方的工作积极性和主动性;必要时通过富有成效的思想政治工作,不惜以牺牲局部和眼前利益为代价,保证学校的长远发展。(三组织协调的能力由于创业型大学的生存和发展牵涉到不同群体的切身利益,其内部所隐藏的各种矛盾若得不到及时、合理的化解,将严重阻碍大学内部运行机制的顺利进行。因此,管理干部必须通过增强协调的主动性、灵活性和

8、目的性来提升自身的组织协调能力,从而促进创业型大学形成强大的凝聚力和对外张力,为创业型大学的构建营造一个和谐、宽松的外部环境,最终实现高校发展速度、结构、质量和效益的相互协调。(四改革创新的能力创业型大学以创新行为作为自己的理念和驱动力,在面临前所未有的环境挑战时,其内部的管理干部必须不断强化和提高自己的改革创新能力,一方面解放思想,适应新形势,主动吸收创业型大学的办学理念并创造性地应用推广;另一方面坚持实事求是,从高校发展的实际出发,通过创新自身的办学理念、管理思想、工作思路、管理方法等来推动高校内部运行机制的变革,从而保证大学在继承传统知识传授和知识创造功能的同时,实现向技术转化和创新创业

9、基地的成功转型。(五开拓资源的能力开拓利用社会资源的能力是创业型大学得以为继的重要保障,这就要求管理干部不但要善于运用学校现有的有形资产和无形资产,还必须树立创业型大学的办学理念,通过卓有成效的制度设计,加快组建科技与产业研究院,以建立“学校-企业-政府”三者之间的协调互动关系为主线,不断促进和深化产学研结合,在此过程中,充分调动和利用校外的各种社会资源,使高校能够以充裕的物质基础游刃有余地自主进行创新计划和创业活动,从而提升整个大学的学术水平。(六与时俱进的能力由于经济社会发展对创业型大学的需求日渐增多,这就要求大学由过去的被动或基本被动适应社会,变为主动适应社会,主动介入社会3,因此,这一

10、时期的大学具有较强的开放性。管理干部可通过新闻报道、报纸杂志、网络论坛等途径,培养自身与时俱进的意识和能力,主要有两方面要求:一是及时了解国家地方经济发展的动态,使高校的发展适应社会经济发展的需求,成为促进区域经济建设的轴心机构;二是了解国家、地方关于促进高等教育发展的政策大方向,使高校的发展适应高等教育内部改革发展的需求。三、加强创业型大学管理干部队伍建设的对策(一转变思想观念转变管理干部的思想观念,确立正确的办学理念。建立创业型大学办学理念是制定科学、合理的办学措施的重要前提,在新形势下,学校必须通过合理引导,提供多样化的思想观念学习模式,如学习观摩、专题讨论、组织学习等,使管理干部确立创

11、业型大学办学理念。同时也要警惕部分管理干部出现那种为“创业”而“创业”的狭隘思维,防止出现那种过分迎合社会、市场需要,受制于市场逻辑牵制的现象,要知道,创业活动的本质还是为了繁荣大学学术。引导管理干部拓宽眼界,确立国际化视野。创业型大学的办学理念最早产生于西方发达国家,并在那里得到了空前的发展,我国目前关于创业型大学方面的理论和实践研究尚处在初步阶段,这就要求管理干部必须使自己的观念走出国门,借鉴国外的先进做法,将创业型大学放在国际化的环境中进行规划,从国内外建设创业型大学的复杂情形中筛选分析出正确的经验,从而使创业型大学的建设取得事半功倍的效果。走出管理干部选用误区,树立“能”人意识。创业型

12、大学作为顺应时代发展的产物,在选用管理干部上,应当从自身的根本利益和发展需求出发,结合工作岗位的特殊性,对应聘人员进行认真筛选,不能再仅仅停留于“肯干”的层次,还必须要求其具有较高的办事能力和办事激情,也就是树立用“能”人而不光用“好”人的观念。(二严格拔任用制度完善选拔任用制度,解决“选人用人”问题。一方面,要完善标准,以创业型大学管理干部应具备的能力为主要依据,同时兼顾个人品德素质、身体素质、业务知识等方面的评价标准,做到不惟学历、不惟职称、不惟身份,要真正根据能力的高低和贡献的大小选人、用人。另一方面,要在研究总结干部选拔任用工作规律的基础上,扩大识人视野,畅通选人渠道,进一步完善干部竞

13、争上岗机制和群众参与机制,保证干部选拔任用过程的公开、公平、公正和规范,确保那些素质高、能力强、且有业绩的优秀人才的脱颖而出,从而使其更好地服务于创业型大学的发展。贯彻“精干”原则,改革干部配置方式。大学是高水平人力资源高度密集的地方,据不完全统计,大学在人力资源方面支出的教育资源达50%以上,而且有上升的趋势。虽然创业型大学在一定程度上解决了我国高校普遍存在的教育经费短缺的困难,但由于其必须拓宽发展外围,为理论知识转化为现实生产力提供硬件保证,因此,在资金的使用上,依然必须贯彻开发与节约并重,节约先行的原则。而人员配置要坚持走“精干”路线,力求以最小的开支换取最高的管理效益,避免机构臃肿、人

14、浮于事的现象。(三完善培养教育机制加强实践培养,提高政治素质与业务能力。高校首先要充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用,在提高干部思想政治素质和道德素质的基础上,重视引导管理干部学习和把握国家教育事业改革发展的宏观规划与基本政策,把握世界教育发展的新动态,使其能够与时俱进地进行科学决策;其次要注意锻炼管理干部与校内外各类人员沟通协调的能力,为开拓利用社会资源建立丰富的社会关系网;最后要引导管理干部突破经验型管理思维和工作机制的局限,培养他们大胆进行改革、创造性地开展工作的能力。规范在岗学习,建立学习型管理干部队伍。为提高创业型大学专业管理水平,高校不但要支持管理干部在职攻读学位,提

15、高其管理层次,而且要鼓励管理干部到更高层次的学校或者与本校学科专业相关的大中型企业挂职锻炼,增强其实务能力,为产学研合作人才培养模式提供实际经验。同时,要注重管理干部轮岗学习,通过轮岗,扩大接触面、开阔视野,积累各方面的工作经验,增强干部统揽全局的能力。此外,还可聘请专家学者或远程学习等方法,为管理干部教授教育管理学、教育心理学、经济学等专业课程,通过定期考核,加深其对现代管理理论的了解和掌握。加强学习交流,拓宽管理干部的视野,实现信息共享互通,节约培训成本、提高培训效率的一种有效途径。高校不仅要重视学校内部的交流,而且要努力将交流会打造成高校管理干部与政府、企业的沟通平台,从而增加并加深创业

16、型大学管理干部与外界的接触机会,通过每月一次甚至每周一次的学习交流会,邀请不同企业的成功管理人士和一些地方政府官员共同参与,使更多高校管理干部,有机会面对面地与这些管理高层交流管理心得,借鉴适合于学校实情的先进做法,从而培养其以市场为取向的管理观念,也有助于更加全面地了解海西经济发展的形势和社会发展的需求。(四构建科学的考评、监督与激励体系建立科学的考核评估制度。按照“评价科学、导向正确、激励有力、操作有序”的原则，创业型大学必以任期责任目标为主要依据，根据岗位职责的不同，科学设计操作性强 的考核评价标准，通过定性考核与定量考核、平时考核与年度考核相结合的方法，以工作 调研、个别谈话、专项调查

17、、参加领导班子民主生活会等多种形式，广泛了解干部情况， 以提高考核的信度和效度，保证考核结果的公平、公正，同时，要注重对考核结果的分析 和反馈，并将其作为奖惩、提拔任用的重要依据，此外，还可充分利用考核结果纠正学校 建设中存在的问题，将取得的经验进一步推广。 健全完善的监督制度。 健全完善的监督制度。在创业型大学中，管理层作为人、财、物、技术和信息等教育 完善的监督制度 资源的掌管者和组织者，有效的制度规约和监督是必不可少的。因此，必须结合高校发展 的整体规划，在各部门协调合作的大前提下制定各部门的阶段性任务和总体任务，明确各 部门的职责，从而有针对性地加强干部的任职审计和离任审计，建立健全重

18、大事故和过失 的责任追求制度，同时以管理干部的责任为量化标准，完善监督体制，重视发挥教师、学 生、新闻媒体等社会主体的评议监督权，防范各种违法违纪现象的发生，确保监督工作的 落实到位。 建立合理的激励机制。 建立合理的激励机制。根据马斯洛的需要层次理论，创业型大学要想建立一套完整有 激励机制 效的激励机制，就必须坚持物质奖励和精神奖励相结合，参照社会上关于管理人员的薪酬 评定标准，从待遇的改善和提升做起。同时，通过转变全校上下过去重教育轻管理的观念， 培养管理者的职业荣誉感和组织归属感。此外，还可以完善管理人员的职称评定机制，采 取晋升激励、素质激励、目标激励等多种手段，重在为干部提供发展空间

19、和接受教育培训 的机会，从而激励和吸引更多的优秀人才安心从事高校管理工作，在不同层次管理岗位上 做出实绩和贡献。 （五）健全管理干部的执行力建设途径 努力提高管理干部的执行力。 努力提高管理干部的执行力。从个体层面来看，管理干部的身份具有双重性，他们一 执行力 方面是执行力的管理者，另一方面又是整体执行力提升的被执行者。因此，从我做起的表 率作用此时具有不可估量的影响，管理干部一是要加强学习，提高创新意识，实现执行力 度，速度和效度的有机结合；二是要善于思考，认真理解和领悟创业型大学的办学要求和 目的，掌握工作中心、方向和主动权；三是要增强执行技能训练，提高正确决策的能力， 充分落实创业型大学

20、的建设目标；四是要加强沟通和协调，合理地分配现有资源，实现高 校更加有序、高效的运营。 完善并发挥规章制度的约束作用。 完善并发挥规章制度的约束作用。组织行为学认为，组织目标实现的核心与实质，是 规章制度与人的高度融合与统一。只有将规范、监督和人的自觉性结合起来，才能为执行 6 力的提升提供规范的制度保证。因此，为加快实现创业型大学的建设目标，严格的执行制 度是至关重要的。高校应通过合理的制度设计，使全体教职工充分参与到高校的经营和发 展中来，重视培养他们将高校建设目标内化为自身行动的自觉性。同时，要树立典范，对 优秀执行者开展有力度、有理性的宣传，使精神鼓励成为另一种有效的激励方式。 （六）

21、营造浓厚的创业文化氛围 不断加强大学组织文化建设。大学组织文化是一种无形的力量，它通过影响组织成员 不断加强大学组织文化建设。 的价值信念系统而对组织成员态度和行为产生深刻的影响。组织利用文化的作用，使所有 组织成员接受组织的价值信念系统，驱动自身行为向着有利于组织目标实现的方向改变， 从而使组织得到整合6。这种组织文化的整合作用对于创业型大学的成功转型与持续发展 尤为重要，它贯穿于创业型大学建设的全过程，即使在创业型大学建设成功后，还将继续 延续下去。 充分发挥文化软实力的积极作用。 充分发挥文化软实力的积极作用。创业型大学应该积极营造创业型、开创性的校园文 化新风和办学环境，在尊重教师的学术责任和权利的同时，重视发挥高校管理干部在构建 创业型大学中的主体作用，让他们从认识上正视营造创业文化氛围的艰巨性，遵循循序渐 进的规律，长期地将其开展下去。同时，学校还可通过创新学校的管理制度，鼓励创新创 业，肯定