关于开展审计创业创新为推进创业富民

1、关于开展审计创业创新为推进创业富民创新强市提供审计服务的实施意见平审（2008）19号本局各科室、审计中心：为深入贯彻党的十七大精神，认真落实市委关于全面推进创业富民、创新强市"十大工程"的总体部署，建立健全作风建设长效机制，根据中共平湖市委、平湖市人民政府关于开展"创业服务年"、"创新推进年"活动的实施意见（平委发200847号）、中共平湖市委关于在市级和乡科级领导班子中开展以加强思想政治建设为重点深化拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动的实施意见（平委发200848号）文件精神以及省审计厅关于开展"

2、审计创新创业年"活动的要求，现就我局开展"创业服务年"和"创新推进年"活动提出如下意见：一、总体要求全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，努力把审计工作融入"创业富民、创新强市"的发展大局之中，在全面推进审计转型的基础上，深化审计理念、审计实务、审计目标、审计方式、审计技术、审计管理的创新，加快建设符合平湖实际的审计创新体系；在全力服务发展大局的过程中，实现审计成果更加丰富、审计宏观作用更加突出、职责履行更加到位、技术方法更加先进、审计管理更加科学、审计队伍建设更具实效、审计人员价值充分体

3、现的创业目标，真正出实招、干实事、求实效，一个问题一个问题的解决，一项任务一项任务的落实。力求抓一项成一项、完善一项。努力实现审计工作有精品、难点工作有突破、探索工作谋超前、特色工作保领先。二、重点内容按照市委部署，扎实开展"创业服务年"和"创新推进年"活动，进一步增强责任感和使命感，不断解放思想，改进审计服务方式，加快推进审计工作转型，充分发挥审计在推进创业富民创新强市战略中的职能作用，为平湖创业创新和平湖经济社会又好又快发展提供优质服务。一是要把解放思想作为审计创新创业的关键。实事求是，与时俱进，认真贯彻党的十七大会议精神，深刻领会发展中国特色社会主

4、义的丰富内涵，切实把握平湖经济社会发展的阶段性需求，根据市委"创业富民、创新强市"十大工程，积极探索服务平湖经济的审计监督模式，强化学习新理论新业务，以思想的不断解放推进审计创新的不断深化。二是要把更好地服务发展大局作为审计创新创业的目标。从党委政府对审计工作的实际需求出发，从实现好、维护好、发展好人民群众利益的实际需要出发，积极发挥国家审计的建设性作用，使审计工作服务于又好又快发展，服务于和谐社会建设和改善民生，服务于节约型社会和生态文明建设，服务于民主法治和廉政建设，不断提高审计工作服务水平，从宏观着眼、微观着手，积极推进制度创新和机制创新。三是要把加快和深化审计转型作

5、为审计创新创业的核心。以改革创新的精神推进审计转型，积极应对审计转型过程中出现的新情况新问题。在系统地加强审计理论研究的基础上，加快审计实务的创新：以规范专项资金管理为重点，积极推进专项资金绩效审计创新；以完善和规范国资公司管理为重点，推进企业审计创新；以完善政府投资项目管理为重点，推进投资跟踪审计和"公建中心"机制创新；以审计成果运用为重点，推进经济责任审计创新，探索镇（街道）党政领导干部经济责任"捆绑式"审计方式方法，丰富和完善经济责任审计绩效评价体系。四是要把坚持人本管理作为审计创新创业的根本。集聚全局审计干部的力量和智慧，集成各科室创新创业的实践

6、成果、理论成果，发挥审计机关的整体创造力来推进审计创新创业，切实引导好、发挥好、保护好全体审计干部的积极性和创造性，激励审计人员积极申报职称评定和第二学历的学习，用更宏观、更专业的知识来参与创新创业实践，把提高个人素质与提高审计工作水平融合起来，把个人发展与审计事业发展统一起来，实现审计人员的自身价值与审计事业的协调发展。三、实施步骤"创业服务年"和"创新推进年"活动按照"大局着眼，小处着手，抓住重点，整合载体，讲求实效"的思路，分三个阶段实施：（一）宣传发动阶段（2月-4月）通过动员部署和宣传发动，提高认识，把思想和行动统一到&qu

7、ot;创业服务年"和"创新推进年"活动的要求上来。一是广泛动员部署。专题召开会议部署"创业服务年"和"创新推进年"活动暨深化拓展"树创"主题实践活动。通过黑板报、网络等宣传媒体，在全局干部群众中广泛确立创业创新理念，传播创业创新经验，树立创业创新典型，为开展"创业服务年"和"创新推进年"活动及深化拓展"树创"主题实践活动营造良好的氛围。二是深入调查研究。在领导班子和领导干部中开展"两创调研、蹲点回访"活动，围绕服务创业、推动创

8、新，明确调研主题，开展针对性调研，摸清审计工作创新的热点、难点问题，研究解决审计工作创业创新中最直接的实际问题。各科室、审计中心要广泛开展课题研究、实地调查、走访座谈等形式，听取被审计单位对审计工作创业创新的需求，找准阻碍创业创新的问题。三是开展讨论献计。结合十七大精神主题宣传教育活动，组织开展"我为审计创业创新作贡献"大讨论和献计献策活动，把干部群众的智慧转化为推进创业创新的举措，把干部群众激发出来的热情转化为促进工作的动力。每个科室至少要确定一项创新课题，每个干部至少要提出一项创新建议，班子人员、中层干部和党员干部要起带头表率作用。（二）扎实推进阶段（5月-10月）各科

9、室结合实际，认真落实各项创新举措，扎实推进各项工作，努力提高创业创新的实效。一是深化拓展"树创"主题实践活动。以开展"服务创业、再增感情，推动创新、再破难题"专项行动为重点，在局领导班子中深化和拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动，在推进创业创新进程中不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，根据市委的总体要求，结合实际扎实开展各项活动，总体时间安排为：4-5月份，到挂钩村开展"蹲点回访、调研两创"， 启动"结对联心、服务两创"活动，结合审计项目开展以服务市"十大工程&quo

10、t;为主题的"解放思想、献计两创"活动，；5月下旬开始，开展 "破解难题、助推两创"活动，在制度创新、机制创新、审计转型实务和帮助建设挂钩联系村等方面狠下功夫，争取实效。年底，开展主题实践活动满意度测评。二是开展争创"五型"机关活动。按照创业富民、创新强市的总体要求，组织开展以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型为主要内容的"五型"机关创建活动。坚持文明审计，清醒认识审计行为的文明是提高审计公信力的关键，是构建和谐审计关系的基础，是审计机关树立形象、扩大影响、争取理解、得到认同的举措。要求审计人员加强与

11、被审计单位的沟通联系，用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人，做到实事求是，客观公正，谦虚谨慎，以理服人，程序到位，举止文明，廉洁自律。遵守审计纪律，维护审计形象，节约审计成本，提高审计效率的工作目标。全局要努力做到在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高，为创业富民创新强市提供优质高效服务。三是加快审计工作转型。开展以加快和深化审计转型为核心内容的"审计创新创业年"活动，把审计工作融入"创业富民、创新强市"的发展大局之中。（1）继续积极探索以全部政府性资金为主线的审计新思路、新模式,着眼于促进建立&q

12、uot;收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"的公共财政管理体制，将一般预算、基金预算、基本建设和重点工程预算、政府负债、土地出让金等通盘纳入审计视角，进行综合分析，供政府及有关部门参考。（2）继续积极探索符合平湖实际的绩效审计模式，围绕党委政府的中心工作进一步突出重点，关注各类涉及民生资金的使用绩效、关注节约资源、改善环境各项资金的使用绩效、关注激励政策的使用绩效，积极为市委市政府当好参谋。（3）继续推进计算机技术与审计业务的融合，在审计项目实施中，凡是被审计单位或项目具备条件的，都要应用计算机开展审计。详细制定计算机审计年度工作计划，成立局计算机技术攻关小组，加强学习培训，进

13、一步提高业务人员的计算机审计水平；确定2008年局计算机审计重点攻关项目；开展联网审计平台前期筹备工作。四是强化管理。贯彻人本管理的理念，构建轻松和谐、奋勇争先的环境，营造能干事业、干成事业的氛围，创造更多的审计"模式"和"精品"。（1）加强学习，夯实基础。继续推进学习刑机关建设，培养复合型审计人才，推进审计工作发展。全局学习培训采取政治学习和业务学习相结合，通过党组学习、专题报告会、培训和干部集中辅导等多种方式，着重学习贯彻十七大会议精神和审计工作实务知识技能培训，切实加强干部的政治建设，提高审计人员业务技能，努力提高审计干部的学习成效。（2）统盘考虑

14、，提高质量。年初制定年度审计工作计划和经济责任审计工作方案，充分发挥审计目标的控制作用；以审计质量检查、审计项目评优、审计项目点评、审计质量控制辅导为载体，注重审计日记的撰写，推进审计质量全面提升，精品项目不断涌现。（3）加强调研，提升成果。加强信息调研工作，制定年度信息工作计划，将调研任务具体分解到科室和个人，努力促进审计成果运用，提升审计工作成效，重视审计成果的提炼、分析、整合，审计科研为审计实务创新和审计转型提供理论支持，创造新的审计"模式"。（4）廉政建设，长抓不懈。建立和完善岗位责任制，签定目标岗位责任书，强化监督和督查，继续实行审计回访制度，继续推进党风廉政建设

15、，使各项工作制度得到有效落实。（5）注重内审，成立协会。加强对全市内审工作的业务指导和监督，筹备组建市内审协会，积极开展协会内的学习和交流，充分发挥基层内审机构的内部监督功能。各科室要对部门、镇（街道）的内审工作给予更多的关注，提供切实可行的工作意见，使审计监督更大范围地取得实效。（三）总结提高阶段（11月- 12月）通过强化检查、总结表彰，建立健全促进创业创新长效机制，夯实巩固服务推进创业创新的成果。一是强化责任，加强检查。各科室要各司其职、密切配合，为确保活动取得实效，将活动列入年度目标责任制考核，中途组织检查，公布活动的进展情况和阶段性成效，年底进行考核，将活动开展情况及目标成

16、效，作为检查各科室工作的重要内容。二是总结工作，表彰先进。对提出的创新举措和方法及时提炼，有效推广，促进活动成果制度化、经常化，形成推进创业创新的长效机制。对创业创新中业绩突出的科室和个人进行表彰。四、工作要求1、加强领导。局成立"创业服务年"、"创新推进年"活动领导小组，张连根局长任领导小组组长，徐明光、朱良华汤建萍、刘永华任副组长，钱道明、邹群、郑保林、沈世根为领导小组成员。领导小组下设办公室，朱良华兼任主任，钱道明任副主任，王旭辉为具体工作人员。我局的"创业服务年"、"创新推进年"活动由局主要领导主抓，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想、领导、责任、措施全面落实。2、搞好结合。坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，注重工作结合。把开展活动与作风建设结合起来，围绕"重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风"主题，巩固和扩大"作风建设年"活动成果，建立健全作风建设长效机制；把开展活动与审计转型工作结合起来，着眼转型，增创发展新优势；把开展活动与民生审计结合起来，不断增强