德州市“十二五”节能环保产业发展规划

1、德州市“十二五”节能环保产业发展规划近年来，德州市委、市政府十分重视节能环保产业的发展，目前已成为我市的新兴产业，在支持经济社会发展、带动相关产业崛起、推动节能减排工作中发挥了重大的作用。“十二五”时期，随着我市工业化和城镇化深入推进、产业结构和投资消费结构优化升级、改革开放不断深入，经济社会发展的内在动力将显著增强，同时发展中的难点和各类矛盾也将相互交织出现。为推动全市节能减排，提高资源能源利用效率, 全力促进我市未来五年节能环保产业健康快速发展，按照德州市“十二五”工业发展规划编制方案总体要求，在总结分析节能环保产业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，结合我市实际，提出 “十二五”时期节

2、能环保产业的指导思想、基本原则、发展目标、保障措施，作为指导我市节能环保产业发展壮大为重要支柱产业的基本方案。特制定德州市“十二五”节能环保产业发展规划。本规划以2010年为基年，规划期为2011年至2015年。本规划所指节能环保产业主要包括节能装备和产品生产、环保装备和产品生产、资源循环利用和节能环保技术服务业。一、产业现状1.产业规模不断壮大。2010年，全市规模以上节能环保企业80家,全市规模以上企业实现主营业务收入120亿元，利税12亿元。拥有中大贝莱特集团、亚太集团公司、奇威特人工环境公司、点石科技公司、景津压滤机集团公司、德隆环保设备公司、宁津机车弹簧厂等一批节能与环保技术产品制造

3、骨干企业。其中景津压滤机集团有限公司在国内市场占有率已高达36%，2009年销售收入22.67亿元。2.产业集群初步形成。培育形成了以德州经济开发区为主的首批省级节能环保产业基地，以禹城高新技术开发区为主的生态型省级高新区，以运河经济开发区为主的粉煤灰综合利用基地，产业集群效应凸显，有力地促进了区域经济发展。培植形成了一批节能产业和环保产业骨干企业：以中大贝莱特、点石科技、恒力电机为代表的节能机电产品生产企业，以博源、振华装饰玻璃、皇明温屏玻璃为代表的节能新材料生产企业，以利尔康、海山药业为代表的环保材料与药剂生产企业，以宁津弹簧公司、亨通消声器公司为代表的噪声与振动控制设备生产企业，以艾荷过

4、滤设备、天宇科技为代表的空气污染防治技术及成套设备企业，以景津压滤机集团、国信水处理公司为主的水污染防治技术及成套设备企业，以德隆环保设备公司、德州方向机厂、新奥环保机械公司为代表的固体废弃物处理关键技术及成套设备企业。以山东奥博环保科技有限公司为代表的环保新材料生产企业。拥有贝莱特、亚泰、景津等一批中国驰名商标及中国名牌产品。其中景津压滤机集团有限公司是全球最大的压滤机专业制造商、销售商和服务商， “中国机械500强”企业之一。产品广泛应用于采矿、食品业、造酒业、医药制造业、化工业、污水处理等，国内市场占有率已高达36%，远销103个国家和地区。20042008年分离机械行业连续五年排名第一

5、。3.自主创新能力增强。部分骨干企业建立了省级企业技术中心，研发的地源热泵技术、无机高效热管技术、大功率集成式LED路灯、智能节电器等一批关键性技术。中大贝莱特空调有限公司是省级高新技术企业，设有中央空调研究院，与山东大学等多所高校密切合作，2008年通过省级企业技术中心认定，在借鉴国内外地源热泵先进技术的基础上，自主研发的环保节能型低温高效能地源热泵技术，涵盖了当今地源热泵7大主要技术，在国内处于领先地位。技术成果先后荣获“国家火炬计划项目证书”和“山东省节能奖”，列入2009年山东省重大节能技术产业化项目。山东点石节能科技开发有限公司致力于节电技术的研究与开发， 2008年申请专利7项（发

6、明专利3项、授权专利3项），承担省部级科研项目4项，取得科研成果4项。参与起草配电降压节电器国家标准。自行研发的新型节能产品TSZM照明节电器、TSXT系统安全节电器、TSDJ电机节电器及合作引进的EQUALIZER动态无功补偿技术，广泛应用于钢铁、酿造、造纸、建材等行业企业及市政节能改造工程，TSZM照明节电器通过CQC节能产品认证。先后荣获“中国十大行业隐形冠军”、“2005年度中国节能贡献奖”、“山东省节能奖”等。景津压滤机集团景津集团是国家分离机械协会理事长单位，国家分离机械标准化技术委员会委员单位，压滤机及滤板国家标准的主起草人，新建了国内首屈一指的高标准压滤机研发中心，通过引进意大

7、利迪美公司技术，研发的新一代立式、悬梁式及快开式智能压滤机，节能降耗达到欧美先进水平。山东宁津弹簧有限公司是铁道部运输局、中国铁路机车车辆工业总公司联合确定的铁道部定点生产铁路弹簧企业，产品远销欧、美、亚洲地区等多个国家，是铁道部9家弹簧定点生产企业中唯一有200公里以上动车组弹簧生产资质的企业，全国4家生产高铁桥梁支座的企业之一，高速列车动车组减振弹簧全国唯一生产厂家，取得铁道部产品质量认证，处于国内弹簧行业领先地位。4.服务产业发展起步。依托于节能环保技术的开发应用，发展节能环保服务机构。其中山东点石节能科技开发有限公司、德州百斯特化工科技有限公司等企业的合同能源管理，德州恒力电机有限公司

8、的高效电机，旭光、传茂公司的LED灯推广应用等取得了较好的节能效果和经济效益。尽管我市节能环保产业近年来发展较快,但仍存在许多矛盾和问题。一是产业化规模总体较小，产业规模效应和集聚效应尚不明显；二是技术创新能力较弱,多数企业科研队伍力量薄弱,技术研发投入不足；三是服务业发展相对滞后，“合同能源管理”的节能产业机制有待完善；二、面临形势1产业发展前景广阔。节能减排是我国基本国策，随着节能减排力度的加大，节能环保产业有着广阔的发展前景，成为二十一世纪的朝阳产业，经过多年发展,我市节能环保产业体系初步形成，产业发展基础优势明显，市场潜力巨大。2结构调整面临机遇。国际金融危机带来的产业竞争格局变化、节

9、能环保和淘汰落后产能力度的加大，为我市节能环保产业合理布局、融合资源提供了机遇，高耗能、高污染的技术装备在市场竞争中面临淘汰，将有力推动节能环保技术、设备及工艺的升级，促产业跨越发展。3政策支持力度增大。国家围绕节能减排出台了一系列扶持政策，在产业发展、项目扶持、产品推广、税收优惠、人才引进等方面逐步加大支持，有利于整合资源、凝聚力量，促进全社会节能减排。三、指导思想和基本原则(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入实施工业强市战略，紧紧围绕加大投入、调整结构、择扰培强、膨胀总量的战略思路，以增加总量、提升层次为方向，以资源节约、环境友好发展为前提，以促进发展和结构调整为主线，以技术创新和

10、机制创新为动力，坚持发展高新技术与改造提升传统优势产业相结合，延伸产业链条，突出项目建设、结构调整、技术创新、循环经济等重点，提高产业整体实力和市场竞争力，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的优势骨干企业群，打造全省乃至全国节能环保产业示范基地。(二)基本原则1、发挥优势，做大培强的原则。紧紧围绕产业优势，重点扶持骨干企业，将产业做大，企业扶强，提高核心竞争力。走集团化、规模化的发展路子，实现延伸开发，完成产业裂变。发挥大企业集团品牌效应和龙头带动作用，采取多种形式，以重点突破带动全局发展。2、调整结构，改造升级的原则。加快产业升级和结构优化步伐，坚持扩量与调优的有机统一，建

11、立和完善技术创新体系，加快技术引进、消化和吸收，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育企业自主创新机制，促进结构的优化升级。3、加大投入，项目带动的原则。加大投入力度，引导投资方向，优化投资结构，以实施大项目为重点，膨胀规模，扩张总量，以大投入赢得大发展，以量的扩张求质的突破。实现经济效益与社会效益、产业发展与环境保护相统一。深化投资改革，实现投资主体多元化、投资来源多渠道。4、集聚发展，辐射带动的原则。增强节能环保产业对全社会节能减排的贡献。加快由粗放型向集约型经营方式转变，鼓励骨干企业兼并联合重组，凝聚产业优势,优化产业布局，发挥龙头企业的辐射带动作用,加快产业集聚发展,拉伸产业链

12、条,提高产业配套能力,形成产业聚集效应和集群优势。5、招商引资，广泛合作的原则。抓住当前国内外产业融合、共同发展的机遇，积极承接国内外产业和资本转移，加强与国内外知名大企业及央企的战略合作。引进资金、技术、品牌和管理，鼓励企业走出去，提高国际竞争力。6、以人为本，可持续发展的原则。大力发展循环经济和低碳经济，推行清洁生产，实现集约式经营，走新型工业化道路。坚持产业发展与生态保护相协调，经济、社会与环境效益相统一。积极发展高新技术，加快淘汰落后产能，严格控制高消耗、低产出、高排放项目，实现可持续发展。四、发展目标和发展重点发展目标：节能环保产业是新兴产业,今后5年，通过整合资源,加大投入,实现产

13、业跨越发展。到2015年底,全市规模以上节能环保企业主营业务收入达到300亿元,年均增长20%；利税30亿元，年均增长20%。培育一批具有核心竞争力的大企业集团，其中主营业务收入过10亿元的超过8家（主营业务收入过100亿元的1家、过50亿元2家）。重点培育5家以上具有国际竞争力的节能环保设备制造生产优势骨干企业和集团，发展一批“专、精、特、新”的中小型节能环保产业企业，培育国家级品牌和产品3-5个。形成具有鲜明地方特色的节能环保产业链。发展重点：(一)节能技术和产品1、节能机电产品。以中大贝莱特、亚太集团、点石节能科技公司、三和电器公司、恒力电机公司等企业为骨干,重点发展地源、水源、空气源、

14、太阳源等新型空调热泵机组，高效节能变压器及配套电控产品，各种高效节能电动机、泵类设备，半导体发光二极管(LED)和智能化节电装置等产品。同时，加快开发专用型、智能型节电产品。2、节能新材料。以乐陵博源公司、庆云传茂公司、株丕特风力复合材料公司、振华装饰玻璃公司、皇明温屏玻璃等企业为龙头，重点研发和生产传热超导材料、新型高效节能风力发电材料及制品、节能环保玻璃产品、各种新型节能建材等，加快发展节能新材料。(二)环保技术、产品和设备1、环保材料与药剂。以奥博环保科技公司、利尔康消毒公司、海山药业公司、宏祥新材料公司、德汇特新材料公司等企业为龙头，着力发展膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料、

15、高效生物填料和专用催化剂、垃圾卫生填埋防渗材料等环保材料。着力开发和生产与污染治理设备配套的高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂(低磷或无磷)、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品等环保药剂。2、空气污染防治技术及成套设备。以德州艾荷过滤设备公司、天宇科技公司、圣天利节能器公司等企业为主,着力发展燃烧过程中SO2、NOx同步控制与治理技术和装备，大气颗粒物和超细颗粒物的控制技术与装备，工业排放有毒有害有机污染物、持久性有机污染物(POPS)的控制技术,柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化，室内空气污染物控制与削减技术和设备等。3、水污染防治技术及成套设备。以景津压滤机集团、国信水处理

16、有限公司等骨干企业为主,着力发展富营养化水污染防治、污废水回用、饮用水中有机物与微污染去除、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理、城市污泥、造纸制浆、污泥稳定化与资源化等技术和装备。开发适合农村使用的低成本小型污水处理设备，推进景津压滤机集团总投资12亿元年产5000台高压聚丙烯隔膜快速压滤机、年产6000台大型洗选设备等一系列项目建设。4、固体废弃物处理关键技术及成套设备。以德隆(集团)环保设备公司、方向机公司、新奥环保机械公司、绿都环境设备公司等企业为骨干，开发生产医疗固体废物处理、城市生活垃圾综合处理技术和设备。加快对工业固体废弃物收集、分选、预处理及

17、焚烧技术与设备的开发。鼓励发展废塑料再生、废旧轮胎及农业废弃资源回收综合利用、废干电池回收利用的技术与装备。5、噪声与振动控制设备。以宁津弹簧公司、亨通消声器公司为骨干，开发生产噪声与振动控制产品。 (三)节能环保服务企业培育和壮大一批专业化节能环保服务中介机构，建立比较完善的节能环保服务体系。鼓励节能环保新技术、新产品的推广应用。探索中介服务机构、节能环保企业、节能环保项目（工程）的协作机制。进一步拓宽服务领域，积极推动我市节能服务机构“走出去”,开拓市外、省外、国外市场,带动全市节能环保产业快速发展。 (四)循环经济关键技术和装备。1、资源化。以华能德州发电厂、中联大坝水泥公司等企业为骨干

18、，加快推广电厂脱硫石膏替代天然石膏制水泥等综合利用技术，扩大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等工业废渣的资源综合利用；发挥晶华集团、创迪科技、大同力等企业的带动作用，提高废玻璃、废塑料等回收利用水平；发挥青水建材、长河建材等企业示范作用，推动建筑垃圾综合利用产业化。2、再利用。以德州恒力电机公司、德隆(集团)机床公司、德州方向机厂、德州齿轮公司等4家企业的机电产品再制造为骨干，加快发展电机、机床、工程机械用液压油缸、重型卡车取力器等再制造技术的研发力度，扩大再制造产品利用途径，大力发展发动机、变速箱、发电机、转向器等汽车类再制造产品；发挥庆云华泰橡胶制品公司的带动作用，推广废旧轮胎再制造技术，加大翻新

19、轮胎等产品的推广应用力度。积极引导购买、使用再制造产品。(五)打造节能环保产业基地。1、加快产业集聚。按照山东省节能环保产业基地认定管理办法要求，抓住产业转移有利时机，根据我市产业特点，统筹规划布局，发挥经济开发区省节能环保产业基地的示范带动作用，加快产业集聚，打造具有区域特色的节能环保产业基地和节能机电产品制造基地。重点支持禹城循环经济产业园、运河开发区粉煤灰综合利用工业园、陵县土工合成材料生产基地，形成辐射全省的产业格局。2、培育龙头企业。分行业筛选一批产业特色突出、规模较大、带动能力较强的企业重点培育，发挥带动、辐射作用，促进产业基地建设。五、保障措施(一)完善配套政策，加大扶持力度。一

20、是认真贯彻落实国家、省财税优惠政策，加大政策宣传落实力度，积极引导企业用足用好财税政策，并强化对政策落实情况的监督检查。二是研究制定和完善我市扶持政策体系，加大对产业企业的支持，在融资、人才、税收等方面给予更大的倾斜。拓展多元融资渠道，加强对外合作，鼓励引导民间投资者通过组建多元化的投资公司或参股、并购等方式，将资本集中投资建设重大产业项目。用好金融资金，鼓励公司上市。三是准确掌握国家投资政策要求，科学包装投资项目，确保投资项目符合国家投资导向，争取国家和省更多的项目资金支持。(二)推进自主创新，加快技术进步。鼓励并提高企业自主创新能力，加大技术开发投入，加快行业技术中心和企业技术中心建设。鼓励产学研联合，加快科技成果转化。加强国内外合作，扩大招商引资范围，积极引进和消化、吸收、创新国外先进技术，建立以市场为导向、以企业为主体的技术创新体系。加大新技术、新工艺、新产品的研发和推广力度，重点开发具有自主知识产权和广阔市场前景的产品，加快推进高新技术产业化步伐。积极组织推荐节能创新成果，组织实施重大技术创新和技术改造项目。(三) 实施