工程量清单计价模式下的施工合同管理

1、工程量清单计价模式下的施工合同管理工程量清单计价模式下的施工合同管理为解决由于公路或铁路路基工程横断面设计的模糊性，导致路基 工程土石方比例以及数量的不合理使得所计算出来的造价出入较大 的问题，尤其是施工招投标与实际施工所发生的费用往往需追加大 量投资。现对路基工程造价影响因素进行原因分析，同时提出对应 的对策和措施，确保招投标中的路基造价合理。1、前言目前我国大多数的道路路基工程的勘测设计在路基横断面设计中 存在着模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不确定性对工程 造价带来很大影响。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在横断 面勘测过程中对某一桩号土石方的比例的分配一般都是按照勘测人 员自己

2、的眼光与识别能力进行土石方比例分配的确定。路基土石方 工程约占工程总造价的 40%左右，尤其山区公路或铁路个别路段高 达 60%，如某省道工程二级山岭重丘公路计价土石方高达 15 万 m3/kn,最大挖深达61m最高填方45m。路基土石方计算及调配的 准确性与合理性直接影响到工程项目的概、预算，招、投标及施工 过程的计量费用及工程进度。2、影响路基土石方造价的因素2.1 路基横断面土石方比例的不确定性路线横断面土石方比例的不确定性，尤其是山区高等级路线的路 基工程更为突出，特别是路基断面的挖方土方与石方数比例的关系， 由于路基横断面土石方数量比例的不确定性导致土石方比例确定的 偏差，造成土石方

3、工程量相差较大和工程造价出入较大。它主要包 括以下几个方面：第一，设计土石方的比例大于实际土石方的比例， 石方的实际含量比设计的要少。某省道改建工程第 2标段 K51+300-62K+500,在图纸确定的土石方比例按挖土方为 26094m3挖坚石为 156405m3即土石方比为1 : 6.然而根据施工单位现场施工的实际 记录情况来看该标段路基土石方的比例为3：5左右，即土方占了37.5%，石方占了 62.5%左右。同时发现 62.5%左右的石方里却有半 数以上是次坚石。这是由于在勘测设计中路基土石方比例的不确定 性设计阶段所引起的。第二，设计阶段时的土石方比例小于实际施 工时的土石方比例，即给

4、施工单位造成了一定的经济损失。某省道 二期改建工程中第三标段典型的问题就是由设计阶段所引起的路基 土石方比例的不确定性，造成的路基工程总造价出入较大。2.2 标段不合理划分标段划分是工程建设管理系统工程中的一个重要决定性环节，应 根据工程建设各方面的条件和要求，综合考虑工程建设管理和技术、 经济诸因素，充分论证后做出的安排。公路建设四项制度实施办 法要求招标人合理划分标段，明确要求施工标段的确定应有利于 施工单位的合理投入和机械化施工。公路工程是长达几十甚至几百 公里的带状结构，以公路工程为主，也有建筑工程、机电工程，因 此划分好标段对工程施工有非常大的意义。某些项目招标过程中， 由于标段划分

5、不合理，使原路基设计为全线统一调配土石方，而标 段划分后，不考虑跨标段利用而增加借方数量及运距。2.3 路基土石方工程中的压实方与天然方的不同路基工程设计的土石方数量是按工程的几何寸进行计算的，如挖 方路段按天然密实方计算，填方路段按压实方计算。但是，由于土 石方作业的土壤种类、存在形式和天然密实度各不相同，而且设计 要求的填方压实度也不相同，所以压实方与天然密实方之间存在一 个不等同的关系，即它们之间存在一个换算系数，而且这个换算系 数是一个不定值，见表 2 所示。这样路基土石方就存在着每立方天 然方不等于压实方那榭觥 U庖馕蹲庞胧导释潦？绞？肯喙？0%-23%因 此，按不同土壤、岩石类别和

6、设计公路等级，在路基土石方计算表 中显示出来，以便于正确地计算土石方的造价 1 。2.4 路基施工方案的不同对土石方造价的影响路基施工方案的不同会导致土石方数量的改变，从而导致造价的 变化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法两种。挖路槽法是路基 按路基横断面设计要求，施工到路基设计标高，并逐层压实达到路 基施工规范要求。采用非挖路槽施工方案进行路基施工时，在填方 路段，路堤逐层填筑压实到路床底面标高，此法减少了路床底以上 部分的土石方量，其填方工程量应相应扣除此部分土石方工程量。 在挖方路段，其施工方法与挖路槽法一样，路基施工到路基设计标 高后，再挖去路床部分土石方，这部分土石方一般应列入路面工

7、程 中的挖路槽土石方计算中 1-2 。3、造价控制对策由于路基工程涉及的工程项目较多的特点，路基工程造价控制影 响的因素较多，相应造价控制的对策也是多方面的，现根据路基工 程项目从设计一直到竣工每个影响路基工程造价的环节出发，综合 详细地探讨了控制路基工程造价的相应对策与措施，主要有以下几 方面的内容。3.1 设计阶段控制设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决 策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。据国外一 些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的 1%，但在 决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，设计是有效控制工程造价的关键。另

8、外，路基工程在设计造价中占 45%左右。造成公路横断面土石方的比例与挡土墙埋置深度模糊性设 计的根本原因是设计不到位，缺乏深度与广度。造成这原因的主要 因素是业主为节省投资，建设单位没有给设计单位提供沿线的地质 资料。故作为设计单位控制横断面的模糊性设计，首先要求业主增 加沿线的地质资料。3.2 从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的 主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的 重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发 包方式发生了质的变化。推行公路建设工程

9、招投标制，对降低工程 造价，合理控制工程造价具有重要意义。总之，推广建筑市场良性 顺利发展促进管理提高、对降低和稳定工程造价起到一定的控制作 用 3 。3.3 施工单位要组织力量努力优化施工组织设计在路基工程的施工组织设计中，施工方案往往是最为重要的一部 分，但不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案供以 选择。选择不同的施工方案会得到不同的工程造价，所以必须对施 工方案进行优化。一般，方案优化的方法有定性分析和定量分析 2 种。为了能更说明问题，一般采用定量分析法，用数据来说明问题， 由此来选择最佳的施工方案。在实际的工程中如果采用的施工方案 不同，造价就会有明显的差别。在土石方工程

10、中，大型土石方的调 配过程中，运输车辆的不同选择就会产生不同的造价，由此选择出 最优化的施工方案。如某路基工程确定施工方案时，选择不同运输 车辆而计算出来的工程造价都是不同的。3.4 项目实施过程中的 ' 造价控制工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。 FIDIC 条款 中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工 程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清 单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请， 使资金能得到合理控制和正常的流动。造价工程师在项目实施过程 中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关 工程造价方面

11、的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分 析整理各种造价资料等，显然，一般的工程师是难以完成上述工作 的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。同时， 加强施工企业管理水平，采取动态的施工管理办法，提高施工工效， 同时加强工程技术人员的自身素质教育，动中有静，静中有动地控 制工程造价 3 。3.5 实行公路工程造价管理的规范化基于我国公路工程造价管理工程现状的分析，工程造价管理还比 较混乱，具体表现为缺乏有关工程造价管理方面健全的法律法规及 各类工程造价管理组织和体系。工程造价管理人员的责、权、利不 明确; 工程造价估算人员的选取及专业知识条件要求没有较好的明确 计算工程造价

12、所依据的工程定额仍处于静态管理状态等。为此想控 制工程造价的非正常不合理的上升首先要规范公路造价管理，使公 路工程造价管理工作纳入标准化、规范化 4-5 。招投标中路基工程造价的确定和控制存在相互依存、相互制约的 辩证关系。只要从控制路基工程造价的各个环节入手，制定出合理 的造价，才能更加有效地控制造价，造价的确定过程也就是造价控 制过程。工程造价的有效控制就是力求使用较少的人力、物力、财 力，获得最大的投资效益，尤其认识到设计阶段是控制工程造价的 关键阶段，在设计阶段应做好详细的地质勘探工作，确定合理的土 石方比例。另外，做好详细的施工技术组织方案，让施工技术与经 济相结合。同时，施工单位和

13、业主要做好动态管理，这是控制工程 造价的最有效方法。监理工程师合同管理单选模拟题监理工程师合同管理单选模拟题单选题：1. 施工合同订立后，发包人有确切证据证明承包人经营状况严重 恶化，拒绝支付预付款，这是发包人行使 (D) 。A. 同时履行抗辩权 B. 代位权C. 撤销权 D. 不安抗辩权2. 根据工程特点和现场条件划分合同的工作范围时，主要考虑的 因素不包括 (D) 。A. 施工内容的专业要求 B. 施工现场条件C.对总承包投资的影响D.其他因素的影响3. 当事人向仲裁机构提出变更对自己合法权益有严重侵害条款的 请求后， (B) 。A. 当事人在仲裁机构裁定前可拒绝履行该合同B. 仲裁机构可

14、裁定变更该合同C. 仲裁机构可裁定撤销该合同D .应移交法院判定变更该合同(A)4. 依据担保法规定，担保人必须是第三人的担保方式是A. 保证B.质押C.定金D.留置5. 施工合同示范文本中要求，由 (A) 投保建筑工程一切险。A. 发包人B.承包人C.监理人D.项目经理6. 投标人在投标过程中出现 (D) 时，招标人可以没收投标保证金。A. 投标文件的密封不符合招标文件的要求B. 投标文件中附有招标人不能接受的 ' 条件C. 购买招标文件后不递交投标文件D. 拒绝签字确认评标委员会对投标书中错误的修正7. 合同担保方式中，既可以用当事人自己的财产又可以用第三人 的财产作担保的是 (D

15、)A. 保证B.定金C.留置D.质押8. 下列关于当事人分立或合并后对合同效力的影响错误的是 (D)A. 不影响合同的效力B. 合同的权利与义务由合并后的新法人或组织继承，仍有效C. 分立的当事人应及时通知对方，并告知合同权利与义务的继承 人D. 部分影响合同的效力9. 由于当事人疏忽，合同的部分履行费用负担约定不明确，事后 又未能达到补充协议，则该部分费用应由 (B) 。A. 权利人承担B.义务人承担C.双方平均分担D. 权利人承担主要费用，义务人负连带责任10. 执行政府指导价的合同，当事人一方逾期提货时恰遇政府指 导价格上涨，应按 (B) 执行。A. 原价格B.新价格C.原价和新价的平均

16、价格D.当地市场价格11. 某承诺文件超过要约规定时间 1 天到达要约人，按照邮寄文 件收函邮局戳记标明的时间，受要约人是在要求的时间内投邮，由 于邮局错递而延误了到达时间。对此情况，该承诺文件应 (C) 。A. 因迟到而自然无效B. 必须经要约人发出接受通知后才有效C. 必须经要约人发出拒绝通知后才无效D. 因非受要约人原因的迟到，要约人必须接受该承诺12. 合同中当事人约定了违约金，也约定了定金。合同履行过程 中发生违约后， (A) 。A. 未违约一方可以选择定金或违约金要求对方赔偿B. 违约一方可以选择定金或违约金承担违约赔偿责任C. 未违约方可以同时采用定金和违约金要求对方赔偿D. 违

17、约金和定金的约定同时无效，需采用其他方式追究违约责任13. 参加合同法律关系，依法享有相应权利、承担相应义务的当 事人指的是 (A) 。A.合同法律关系主体B.合同法律关系客体C.合同法律关系内容D.合同法律关系事实14. 合同法中规定的“缔约过失责任”是指 (D) 。A. 订立合同时，由于本方对合同风险估计不足，履行过程中受到 的损失应由自己负责B. 委托代理人订立合同，由于条款约定不明确导致的损失，应由 委托人承担C. 由于本方授权签订合同代表的失误而受到的损失，追究代表人 缔约的过失责任D. 因订立合同时对方提供虚假情况而使本方受到损失，要求对方 承担赔偿责任15. 当投标人对现场考察后

18、向招标人提出问题质疑，而招标人书 面回答的问题和招标文件中规定的不一致时，应以 (C) 为准。A. 现场考察时招标人口头解释B. 招标文件规定C. 书面函件D. 仲裁机构裁定16. 下列不属于对招标文件核查范围的是 (C) 。A. 招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件B. 招标项目需要划分阶段时，承包工作范围的合同期限是否合理C. 招标文件的形式是否合乎要求D. 是否有限制竞争的条件17. 关于无权代理，下列说法正确的是 (C) 。A. 无权代理行为不能转化为合法的代理行为B. 无权代理是无代理权的行为人以自己名义进行民事和经济活动C .代理权终止后继续行使代理行为D. 被代理

19、人不可以对无权代理行使“追认权”18. 按照招标投标法律和法规的规定，开标后允许 (C) 。A. 投标人更改投标书的内容和报价B. 投标人再增加优惠条件C .评标委员会对投标书中的错误加以修正D. 招标人更改招标文件中说明的评标、定标办法19. 投标文件对招标文件响应的重大偏差，不包括 (B) 等。A. 提供的投标担保有瑕疵B. 个别地方存在漏项C. 没有按招标文件要求提供投标担保D. 投标文件没有投标人授权代表签字20. 要约人撤销要约，撤销要约通知应在 (B) 到达对方。A.要约到达对方之前B.对方发出承诺之前对方承诺到达要约人之前 D.对方承诺生效之后监理工程师合同管理知识点2017 监

20、理工程师合同管理知识点（精选）对合同生效时间的规定：1. 合同生效时间的一般规定一般说来，依法成立的合同，自成立时生效。具体地讲：口头合 同自受要约人承诺时生效 ; 书面合同白当事人双方签字或者盖章时生 效; 法律规定应当采用书面形式的合同当事人虽然未采用书面形式但 已经履行全部或者主要义务的，可以视为合同有效。合同中有违反 法律或社会公共利益的条款的，当事人取消或改正后，不影响合同 其他条款的效力。2. 附条件和期限合同的生效时间当事人可以对合同生效约定附条件或者约定附期限。附条件的合 同，包括附生效条件的合同和附解除条件的合同两类。附生效条件 的合同，自条件成就时生效 ; 附解除条件的合同

21、，自条件成就时失效。 当事人为了自己的利益不正当阻止条件成就的，视为条件已经成就 不正当促成条件成就的，视为条件不成就。附生效期限的合同，自 期限界至时生效 ; 附终止期限合同，自期限届满时失效。附条件合同的成立与生效不是同一时间，合同成立后虽然并未开 始履行，但任何一方不得撤销要约和承诺，否则应承担缔约过失责 任，赔偿对方因此而受到的损失 ; 合同生效后，当事人双方必须忠实 履行合同约定的义务，如果不履行或未正确履行义务，应按违约责 任条款的约定追究责任。一方不正当地阻止条件成就，视为合同已 生效，同样要追究其违约责任。合同效力与仲裁条款：合同成立后，合同中的仲裁条款是独立存在的，合同的无效

22、、变 更、解除、终止，不影响仲裁协议的效力。如果当事人在施工合同中约定通过仲裁解决争议，不能认为合同 无效将导致仲裁条款无效。若因一方的违约行为，另一方按约定的程序终止合同而发生丁争 议，仍然应当由双方选定的仲裁委员会裁定施工合同是否有效及对 争议的处理。保证合同的内容保证合同应包括以下内容：(1) 被保证的主债权种类、数额 ;(2) 债务人履行债务的期限 ;(3) 保证的 ' 方式 ;(4) 保证担保的范围 ;(5) 保证的期间 ;(6) 双方认为需要约定的其他事项。法律关系的特点(1) 债权的转让在合同内有约定，但不改变当事人之间的权利义 务关系。(2) 在合同履行期限内，第三人可以向债务人请求履行，债务人 不得拒绝。(3) 对第三人履行债务原则上不能增加履行的难度和履行费用， 否则增加费用部分应由合同当事人的债权人给予补偿。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向合 同当事人的债权人承担违约责任，即仍由合同当事人依据合同追究 对方的违约责任，第